吉林市城市建筑垃圾管理办法

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吉林市城市建筑垃圾管理办法

吉林省吉林市人民政府


吉林市城市建筑垃圾管理办法

吉林市人民政府令第186号


《吉林市城市建筑垃圾管理办法》,已经2007年8月21日吉林市人民政府13届77次常务会议讨论通过,现予发布,自2007年10月1日起施行。





市 长 张晓霈

2007年8月28日





第一条 为加强城市建筑垃圾(以下简称建筑垃圾)的管理,维护城市市容和环境卫生,依据有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的建筑垃圾,是指建设、施工单位新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、市政公用设施以及单位和个人进行装饰装修、拆除违法建筑过程中产生的废土、废料等废弃物。

第三条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

生产、生活中产生的炉渣清理、运输适用本办法。

第四条 市、区市容管理部门是建筑垃圾及炉渣管理的行政主管部门。

建设、市政公用、城管执法、规划、环保等部门应当按照各自职责做好城市建筑垃圾及炉渣的管理工作。

第五条 建筑垃圾及炉渣处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第六条 市市容管理部门根据城市建设、施工情况,组织制定建筑垃圾及炉渣处置计划,合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾及炉渣。

第七条 产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人,必须在处置前5日内,向市、区市容主管部门提出书面申请,经核准同意后方可处置。

市容管理部门应当在接到申请后2日内作出是否核准的决定。予以核准的,颁发核准文件;不予核准的,应当告知申请人,并书面说明理由。

禁止涂改、倒卖、出租、转借或者以其他形式非法转让建筑垃圾及炉渣处置核准文件。

第八条 无主、遗留及其他原因未清运的建筑垃圾及炉渣,按照属地管理原则,由各区人民政府组织市容管理部门清运。

第九条 建设、施工单位须在施工结束后15日内将建筑垃圾处置完毕。

产生炉渣的单位必须日产日清。

第十条 处置建筑垃圾及炉渣的单位和个人在运输建筑垃圾及炉渣时,须随车携带建筑垃圾及炉渣处置核准文件,并按照规定的路线、时间和要求行驶,不得超出核准范围承运建筑垃圾及炉渣。

第十一条 产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人须将建筑垃圾及炉渣交由经核准从事建筑垃圾及炉渣运输的单位和个人运输。

从事建筑垃圾及炉渣运输的单位和个人须使用经密闭的专用运输车辆运输。

第十二条 凡需利用建筑垃圾及炉渣回填场地的单位和个人,须向市市容管理部门提出申请,由市市容管理部门负责统一安排回填地点、时限等。

第十三条 任何单位和个人不得将建筑垃圾及炉渣混入生活垃圾。

任何单位和个人不得将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾及炉渣。

将生活垃圾、医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾及炉渣的,责任人应当及时处置,并承担处置费用。责任不清的,由产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人处置。

第十四条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾及炉渣。

任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾及炉渣弃置场或者受纳未经核准倾倒的建筑垃圾及炉渣。

第十五条 产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人须按有关规定缴纳建筑垃圾及炉渣处置费,并签订建筑垃圾及炉渣清运责任书。

第十六条 违反本办法,有下列情形之一的,由市、区城市管理行政执法部门按下列规定予以处罚。造成他人损害的,依法承担赔偿责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)违反第七条第一款、第十二条规定,未经核准擅自处置建筑垃圾及炉渣的,责令限期改正,对施工单位处以10000元至100000元的罚款,对建设单位、运输单位处以5000元至30000元的罚款;

(二)违反第七条第三款规定,涂改、倒卖、出租、转借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾及炉渣处置批准文件的,责令限期改正,并处以5000元至20000元的罚款;

(三)违反第九条规定,产生建筑垃圾及炉渣的单位未及时处置的,给予警告,责令限期改正,并处以5000元至50000元的罚款;

(四)违反第十条规定,未随车携带建筑垃圾及炉渣处置核准文件的,处以200元至500元的罚款;处置建筑垃圾及炉渣的单位超出批准范围承运建筑垃圾及炉渣的,给予警告,责令限期改正,对施工单位处以10000元至100000元的罚款,对建设单位、运输单位处以5000元至30000元的罚款;

(五)违反第十一条第一款规定,产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人将建筑垃圾及炉渣交给未经核准从事建筑垃圾及炉渣运输的单位和个人运输的,给予警告,责令限期改正,对单位处以10000元至100000万元的罚款,对个人处以200元至500元的罚款;

(六)违反第十一条第二款规定,从事建筑垃圾及炉渣运输的单位和个人未使用经密闭的专用运输车辆运输建筑垃圾及炉渣的,责令限期改正,并处以500元至2000元的罚款;

(七)违反第十三条第一款规定,将建筑垃圾及炉渣混入生活垃圾,将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾的,对单位处以3000元以下的罚款,对个人处以200元以下的罚款;

(八)违反第十四条第一款规定,随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾及炉渣的,责令立即清除,并对单位处以5000元至50000元的罚款,对个人处以200元以下的罚款;

(九)违反第十四条第二款规定,擅自设立建筑垃圾弃置场或者受纳未经核准倾倒建筑垃圾及炉渣的,对单位处以5000元至10000元的罚款,对个人处以3000元以下的罚款。

第十七条 违反第十三条第二款规定,将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾及炉渣的,由环境保护行政主管部门依据有关法律、法规规定,予以处罚。

第十八条 当事人对行政处罚不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间,处罚决定不停止执行。

第十九条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条 外县(市)政府所在地的建筑垃圾及炉渣管理可参照本办法办理。

第二十一条 本办法自2007年10月1日起施行。2002年2月10日起施行的《吉林市城市渣土管理办法》同时废止。















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山东省海洋环境保护条例

山东省人大常委会


山东省海洋环境保护条例

2004年9月23日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过

  第一条 为了保护和改善海洋环境,保护海洋资源,防治污染损害,维护生态平衡,保障人体健康,促进经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
  第二条 在本省管辖的海域以及沿海陆域内从事影响海洋环境活动的单位和个人,应当遵守本条例。
  在本省管辖海域以外,造成本省管辖海域污染的,依照国家有关法律和本条例执行。
  第三条 海洋环境保护应当遵循海河统筹、海陆兼顾、预防为主、防治结合、标本兼治的原则。
  第四条 沿海县级以上环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)对本行政区域内海洋环境保护工作实施指导、协调和监督,并负责本行政区域内陆源污染物和海岸工程建设项目的海洋污染防治工作。
  沿海县级以上海洋与渔业行政主管部门(以下简称海洋与渔业部门)对本行政区域内海洋环境实施监督管理,保护和修复海洋生态,组织海洋环境调查、监测、监视、评价和科学研究,负责海洋工程建设项目的海洋污染防治工作;负责所辖渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理,以及渔业水域生态环境保护工作,并按照职责调查处理渔业污染事故。
  海事行政主管部门(以下简称海事部门)负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理,并负责污染事故的调查处理。
  其他有关部门按照各自职责做好海洋环境保护工作。
  第五条 海洋与渔业、环保、海事等部门应当相互配合,密切协作,共同做好海洋环境保护工作。对海洋污染事故或者污染损害海洋环境的违法行为,可以进行联合调查、联合执法。
  因陆源污染物造成海洋环境污染损害或者船舶污染事故给渔业造成损害的,环保部门或者海事部门调查处理时,应当吸收海洋与渔业部门参加。
  前款规定的海洋污染事故以外的渔业污染事故,海洋与渔业部门调查处理时,涉及其他监督管理部门的,应当吸收其他监督管理部门参加。
  第六条 沿海县级以上人民政府应当将海洋生态建设、海洋环境监测等海洋环境保护所需经费纳入同级财政预算,并根据经济社会的发展状况逐步加大资金投入。
  沿海县级以上人民政府应当加强海洋环境保护法律、法规的宣传教育,鼓励海洋环境保护科技创新,推行清洁生产,发展循环经济,促进海洋经济的可持续发展。
  第七条 省海洋与渔业部门应当会同省环保等有关部门拟定全省海洋环境保护规划和重点海域环境保护专项规划,并按程序报批后实施。
  沿海设区的市、县(市、区)海洋与渔业部门应当会同同级环保等有关部门,根据上一级海洋环境保护规划和重点海域环境保护专项规划,拟定本行政区域海洋环境保护规划,并按程序报批。
  重点海域名录由省海洋与渔业部门商有关部门拟定,报省人民政府批准公布。
  第八条 沿海设区的市以上的海洋与渔业部门应当定期发布海洋环境质量公报或者专项通报。
  海洋与渔业等部门应当向环保部门提供编制环境质量公报所必需的海洋环境监测资料;环保等部门应当向海洋与渔业部门提供与海洋环境监督管理有关的资料。
  第九条 沿海县级以上人民政府应当组织有关部门制定、实施防治赤潮灾害应急预案,做好防治工作。
  沿海县级以上海洋与渔业部门应当加强赤潮监测、监视、预警、预报和信息发布;发生赤潮时,应当及时向同级人民政府报告,并逐级上报省海洋与渔业部门。
  单位和个人发现赤潮时,应当及时向当地海洋与渔业部门报告。
  第十条 沿海县级以上人民政府应当组织有关部门和单位制定海洋环境污染事故应急预案;发生重大海洋环境污染事故时,有关部门和单位应当按照应急预案,采取措施,消除或者减轻污染危害。
  海洋环境污染事故危及人体健康和海洋生物资源的,县级以上人民政府应当及时将有关情况向可能受到污染损害的单位和公众通报或者公告。
  第十一条 具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域,可以划定为海洋特别保护区。
  海洋特别保护区的选划、建设和管理,由省海洋与渔业部门根据国家有关规定制定,报省人民政府批准。
  第十二条 开发利用海洋资源,应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划以及重点海域环境保护专项规划。
  任何单位和个人不得在半封闭海湾、河口兴建影响潮汐通道、行洪安全、降低水体交换能力以及增加通道淤积速度的工程建设项目。
  采挖海砂、砾石或者开发海岛及周围海域资源的,应当采取严格的生态保护措施,不得擅自改变海岛地形、岸滩及海岛周围海域生态环境。
  第十三条 海水养殖应当按照海洋功能区划划定的养殖区域,科学确定养殖密度,合理投饵、施肥,养殖用药应当符合国家和省有关农药、兽药安全使用的规定和标准,防止对海洋环境造成污染。
  第十四条 沿海设区的市以上海洋与渔业部门应当定期对黄河口、胶州湾、莱州湾等海洋生态敏感海域进行海洋生态调查和评价。
  第十五条 省人民政府应当根据本省海洋环境容量、海洋功能区划和国家确定的主要污染物排海总量控制指标,制定本省重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划。
  沿海设区的市、县(市、区)人民政府应当根据上一级人民政府确定的重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划,制定当地重点海域污染物排海总量控制实施方案,并报上一级人民政府备案。
  第十六条 直接向海洋排放污染物,必须达到国家和省规定的排放标准,并按规定缴纳排污费。排污费应当纳入财政预算,专项用于海洋环境的整治与恢复。
  第十七条 沿海县级以上人民政府应当根据海洋功能区划、环境保护规划、海洋环境保护规划、重点海域环境保护专项规划以及城市总体规划,建设和完善排水管网,建设污水处理厂或者其他污水集中处理设施。
  滨海酒店、宾馆、医院等单位应当将产生的污水经处理达到规定的标准后,纳入城市污水集中处理设施;未纳入城市污水集中处理设施的,应当自备污水处理设施。
  污水未经处理或者经处理未达到标准的,不得排放。
  第十八条 港口、码头、石油开发以及船舶制造、维修、拆卸企业等用海单位应当防止污染物、废弃物进入海域,并清除本单位用海范围内的生活垃圾和废弃物。
  第十九条 从事海上生产、经营的单位和个人,不得将未经无害化处理的生产、生活废弃物弃置海域。
  滨海从事生产、加工的单位和个人,应当对产生的污染物、废弃物进行处理,防止对海洋环境造成污染。
  第二十条 从事船舶污染物、废弃物、船舶垃圾接收、船舶清舱、洗舱作业活动的,必须具备相应的接收处理能力。
  在港口、码头和利用海上装卸设施从事散装油类、有毒有害液体货物装卸作业活动的,必须依法编制污染应急计划,并配备相应的污染应急设备和器材。
  港内作业的船舶和在港内停泊三十日以上的船舶,应当对其污水排放设备实施铅封措施。
  第二十一条 船舶发生海难事故,造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的,由海事部门依法采取强制清除、打捞或者拖航等应急处置措施,避免或者减少污染损害。属于渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶的,由海洋与渔业部门依法进行处理。
  处理海难事故的费用,依法应当由船舶所有者或者经营者承担的,船舶所有者或者经营者应当及时缴清;未缴清或者未提供相应担保的,不得开航。
  第二十二条 新建、改建、扩建海岸工程建设项目的,应当按照国家规定将海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表、环境影响登记表(以下简称环境影响评价文件)报海洋与渔业部门审核后,报环保部门批准。
  任何单位和个人不得在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。
  在海洋自然保护区、海洋特别保护区、海滨风景名胜区、旅游度假区、盐场保护区、海水浴场和沿海重要的渔业水域内,不得新建排污口。
  第二十三条 新建、改建、扩建海洋工程建设项目,应当将海洋工程建设项目环境影响评价文件报海洋与渔业部门核准,并报同级环保部门备案,接受环保部门的监督。
  第二十四条 省人民政府授权的部门批准立项的海岸、海洋工程建设项目,以及跨设区的市的海岸、海洋工程建设项目的环境影响评价文件,由省环保部门、海洋与渔业部门按照各自职责批准或者核准;其他海岸、海洋工程建设项目的环境影响评价文件,由沿海设区的市环保部门、海洋与渔业部门按照各自职责批准或者核准。
  第二十五条 环保部门在批准海岸工程建设项目环境影响评价文件、海洋与渔业部门在核准海洋工程建设项目环境影响评价文件之前,必须征求海事部门的意见;涉及军事禁区、军事保护区的,必须征求军队环境保护部门的意见。
  第二十六条 海岸、海洋工程建设项目可能对海洋环境造成重大影响的,环保部门、海洋与渔业部门在环境影响评价文件批准或者核准前,应当举行论证会、听证会或者采取其他形式征求有关专家、公众的意见。
  第二十七条 环保部门和海洋与渔业部门发现海岸、海洋工程建设项目在建设、运行过程中有不符合环境影响评价文件情形的,应当责成建设单位进行环境影响后评价,采取改进、改正等补救措施;建设单位自己发现有不符合环境影响评价文件情形的,也应当组织开展环境影响后评价,根据后评价结论采取补救措施,并报原环境影响评价文件批准或者核准部门备案。
  第二十八条 经依法批准从事填海活动的单位和个人,应当采取防止海洋污染的有效措施,不得使用未经无害化处理的生活垃圾、医疗垃圾或者其他有毒有害物质填海。
  第二十九条 违反本条例规定的行为,《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、行政法规已有处罚规定的,由行使海洋环境监督管理权的部门依照法律、行政法规的规定处罚。
  第三十条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由海洋与渔业部门予以警告,责令停止建设、限期整治和恢复或者采取其他补救措施;情节严重的,扣押违法作业工具,没收违法所得,并处一万元以上二十万元以下罚款:
  (一)违反海洋功能区划、海洋环境保护规划或者重点海域环境保护专项规划开发利用海洋资源的;
  (二)采挖海砂、砾石或者开发海岛及周围海域资源,未采取严格的生态保护措施造成海洋生态环境破坏的;
  (三)在半封闭海湾、河口兴建影响潮汐通道、降低水体交换能力或者增加通道淤积速度的工程项目的;
  (四)使用未经无害化处理的生活垃圾、医疗垃圾或者其他有毒有害物质填海的。
  第三十一条 违反本条例规定,拒不清除本单位用海范围内的生活垃圾、废弃物或者将生产、生活废弃物弃置海域的,由海洋与渔业部门指定有关单位代为清除,所需费用由用海单位承担,并处三万元以下罚款。
  第三十二条 造成海洋环境污染损害的责任者,应当排除危害,并赔偿损失。
  对造成重大海洋环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的,依法追究刑事责任。
  第三十三条 行使海洋环境监督管理权的部门和其他部门有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;给当事人造成损害的,依法予以赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)发现海上污染事故或者违反本条例规定的违法行为时,未依法予以制止或者未采取有效防止措施的;
  (二)海岸工程建设项目环境影响评价文件未经海洋与渔业部门审核而予以批准,以及海岸、海洋工程环境影响评价文件批准、核准前未依法征求有关部门意见的;
  (三)违反规定或者越权审核、批准、核准环境影响评价文件的;
  (四)海岸、海洋工程建设项目环境影响评价文件未经批准、核准,有关审批部门批准其建设的;
  (五)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
  第三十四条 本条例下列用语的含义是:
  (一)海岸工程,是指工程主体位于海岸线以上,为控制海水或者利用海洋完成部分功能,并对海洋环境有影响的工程建设项目。
  (二)海洋工程,是指工程主体和工程主要作业活动位于海岸线以下,并对海洋环境有影响的工程建设项目。
  第三十五条 本条例自2004年12月1日起施行。






国家税务总局关于印发《出口货物退(免)税清算管理办法》的通知

国家税务总局


国家税务总局关于印发《出口货物退(免)税清算管理办法》的通知

1999年1月7日,国家税务总局


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:
为了正确贯彻国家出口货物退(免)税政策,加强出口货物退(免)税管理,根据《国家税务总局关于印发〈出口货物退(免)税管理办法〉的通知》(国税发〔1994〕031号)的有关规定,我局制定了《出口货物退(免)税清算管理办法》,现印发给你们,自1999年1月1日起执行。

出口货物退(免)税清算管理办法
根据《国家税务总局关于印发〈出口货物退(免)税管理办法〉的通知》(国税发〔1994〕031号)的有关规定,特对出口货物退(免)税清算规定如下:
一、出口货物退(免)税清算是指一个年度(公历1月1日至12月31日,下同)终了后三个月内,主管出口退税的税务机关(以下简称退税机关)按照出口退(免)税政策和出口退(免)税管理办法的规定,对出口企业在上一年度出口货物退(免)税情况进行一次全面、系统的重新审核、计算、清理和检查。
二、清算范围包括出口企业在上一个年度内当年出口货物的退(免)税款,以及以前年度应退未退结转上年办理的退(免)税款。
出口企业是指外贸(工贸)企业、实行“免、抵、退”税办法(或“先征后退”办法)的具有进出口经营权的生产企业(包括1994年1月1日后成立的外商投资企业)、委托外贸企业代理出口自产货物的生产企业、有出口卷烟经营权的烟草进出口公司和卷烟生产企业、国家税务总局〔1994〕031号等文件规定特准退(免)税的企业等。
三、在清算工作中,退税机关应严格按照现行出口退税法规政策的规定,根据附表1至附表9的内容对出口企业出口货物的名称、数量、金额和退(免)税款进行检查,并与出口企业有关帐户进行核对。其中附表1至附表4为清算后退税机关上报国家税务总局的清算表格;附表4至附表9为退税机关对出口企业进行清算的表格,各地可根据本地实际情况对附表4至附表9的内容进行增改。清算核查的重点内容是:
(一)出口货物退(免)税的计税依据适用是否准确;
(二)出口货物退税率适用是否准确;
(三)实行“免、抵、退”税办法的生产企业是否按财税字〔1997〕50号等文件的规定,办理有关“免、抵、退”税的申报、审核、审批手续;有无企业自行“免、抵”税款的情况;出口的货物是否按规定计算并处理“不予抵扣或退税的进项税额”;
(四)出口企业以“进料加工”贸易方式减免税进口原材料、零部件转售给其他企业加工时,对这部分销售材料的应交税款是否在出口企业当期办理的出口退税款中予以抵扣,是否存在漏扣、少扣等问题;
(五)有无非指定出口企业出口贵重货物而办理退税的问题;
(六)有无出口不允许退税货物或免税货物办理退税的问题;
(七)对出口卷烟有无超计划办理免税的问题;
(八)出口企业办理出口货物退(免)税后,发生退关、国外退货时,企业是否向退税机关办理了申报手续并补交或抵扣税款;
(九)出口企业是否按期结汇,远期结汇(180天以上)的出口货物,出口企业申报退税时,是否附送了外经贸主管部门出具的远期结汇证明;
(十)实行A、B类退税管理的企业是否将外汇收汇核销单等退税凭证收齐备查,清算时对未收齐外汇收汇核销单等单证的已退税款应予以扣回;
(十一)出口企业有无从事“四自、三不见”业务涉嫌骗取退税的问题;
(十二)出口企业申报退税所提供的出口货物报关单、增值税专用发票(或普通发票)、专用税票、出口收汇核销单是否规范、真实有效,有无伪造、涂改、非法购买、虚开代开和其他弄虚作假的问题。
(十三)根据出口货物退(免)税政策的调整和变化,其他需要重点清算的内容。
四、退税机关可以采取两种清算方式:一是先由出口企业按退税机关的要求自行进行清算,并将清算自查报告、清算表格等清算资料上报退税机关,由退税机关复核确认;二是由退税机关直接对出口企业进行清算。不论采取那种方式,出口企业的清算面必须达到100%。退税机关对清算中核实出口企业多退(免)税款应限期追缴入库,少退(免)的税款予以补足。
五、每户出口企业清算后,退税机关应向出口企业发出“清算情况通知书”。“清算情况通知书”的内容包括:
(一)出口企业名称、企业性质、清算范围、企业当年出口额、主要出口品种等,清算后出口企业应退税款,已退税款等数据资料;
(二)清算中发现的问题,多退、少退、错退的金额及原因分析;
(三)清算处理结果及意见。
“清算情况通知书”的格式由各地税务机关自行印制。
六、在清算期内(清算期当年3月31日以前,下同),凡出口企业在增值税专用发票、专用税票齐备的前提下(实行“免抵退”税管理办法的生产企业除外)仍未收齐出口货物报关单(退税联)、外汇收汇核销单的出口货物,以及海关、外汇电子信息对审核对不上和对货源有疑问进行函调未回函的出口货物,由出口企业填写“外贸(工贸)企业出口退税清算单证不齐及未回函备案表”(附表7)和“实行‘免抵退’税办法生产企业单证不齐及未回函备案表(附表9)”,并于清算期内向退税机关申报,由退税机关复核确认后予以备案,退税机关依以下情况予以分别处理。对出口企业在清算期内未申报备案的,清算期结束后退税机关不再受理。具体是:
(一)外贸(工贸)企业(包括实行“先征后退”办法的生产企业、特准退税等企业)填写附表7。对列入“备案表”的出口货物在清算期当年6月30日以前补齐退税单证,且海关、外汇电子信息对审核对通过或已收到回函证明无问题的,予以办理退税;对未收齐退税单证或海关、外汇电子信息核对不上,以及未收到回函而出口企业在此期间又未提供举证材料的,退税机关一律不再办理该笔出口货物的退税;
(二)实行“免抵退”税管理办法的生产企业填写附表9。对列入“备案表”的出口货物,应按“免抵退”税办法的规定,随同生产企业其他出口货物一并计算“免抵退”税额。凡在清算期当年6月30日以后仍未收齐退税单证或海关、外汇电子信息核对不上,以及未收到回函而企业又未提供举证材料的,对已“免抵退”税额一律由退税机关追缴入库,有关企业不得将已扣税款冲减当年应纳税款。
七、各地清算工作必须于当年3月31日以前结束。清算结束后,退税机关不再受理出口企业提出的上年度出口货物退(免)税款申请和申报备案。上年度出口货物是指出口企业上年1月1日至12月31日报关出口的货物,出口日期以出口货物报关单上的离境时间为准。
八、退税机关遇到下述情况,应对该年度内出口企业出口货物已退(免)税情况进行及时清算:
(一)出口企业经营发生变化,如出口企业因某种原因停业、歇业、破产、迁移、转业、合并、分设等;
(二)出口企业违反国家有关政策规定,被国家有关部门停止或暂停一定时期出口退税权、出口经营权的。
九、出口企业向退税机关报送的清算资料应由企业法人审核签(章)并加盖企业公章。凡发现出口企业上报的清算资料不全、清算资料印章不全、清算表项目漏填、错填等情况的,退税机关应将清算资料退回企业重新填写上报。
十、在清算中,凡出口企业不提供有关财务帐册、清算资料,不配合退税机关清算工作,致使退税机关无法按时完成清算任务的,退税机关应暂缓办理该企业清算期当年的出口货物退(免)税业务,直至该企业清算工作结束。对该企业的清算时间可不受本办法规定的清算结束时间的限制,但退税机关应在向国家税务总局上报的清算报告中加以说明,待今后该企业清算结束后专题上报国家税务总局。
十一、清算中,出口企业应补缴的税款必须按期补缴入库,逾期不缴的,从期满之日起,依未缴税款按日加收2‰滞纳金。
十二、在清算工作中,凡发现出口企业不如实申报清算情况,弄虚作假,在出口退税方面有违法违章行为的,要一查到底,并按有关规定予以严肃处理。
十三、退税机关在清算期办理的上年退(免)税款和“备案表”中出口货物的退(免)税款,应单独审核、审批,单独进行统计,不得与清算期当年新的出口货物退(免)税混淆。
十四、各地退税机关应建立出口退税清算档案管理制度,明确划分出口企业和税务机关应保管的清算资料,装订成册建立档案。
十五、各地退税机关应认真负责地做好清算工作,按时完成清算任务,年度清算工作结束后,国家税务总局将对各地清算工作进行评比。
十六、各地应于清算期结束后一个月内(即4月30日以前)将清算结果的书面报告和本办法附表1至附表4所列内容逐项填写后,一并报送国家税务总局。
附件1:填表说明。
附件2:出口货物退(免)税清算表(附表1--附表9)

附件1:填表说明
一、附表1至附表9相同项目填表说明
(一)“上报单位”:指主管出口退税和“免、抵、退”税工作的国家税务局。
(二)“企业名称”:指出口企业营业执照登记的企业名称全称。
(三)“企业代码”:指出口企业在海关注册登记的海关代码。
(四)“所属期”:指出口货物退(免)税所属年度。
(五)“外贸(工贸)企业”:指外经贸部及其授权单位批准的有进出口经营权的外贸(工贸)企业。
(六)“内资生产企业”:指外经贸部及其授权单位批准的有进出口经营权的内资生产企业。
(七)“新外商投资企业”:指1994年1月1日以后成立的外商投资企业。
(八)“先征后退”生产企业:指根据财税字〔1996〕92号等文件规定,实行“先征后退”办法的生产企业(包括新外商投资企业)和委托外贸企业代理出口自产货物的生产企业(不包括小规模纳税人)。
(九)“其他企业”:指根据国税发〔1994〕031号等有关文件规定,特准退(免)税的企业等。
二、附表1、附表5、附表7填表说明
(一)上述第一项第八、九条的“先征后退”生产企业和“其他企业”比照外贸(工贸)企业进行清算,并按附表1、附表5、附表7的内容填写。
(二)“户数”:指本年办理过出口退税业务的出口企业户数。
(三)“本年出口总额”:指出口企业全年出口货物的出口额,包括退税出口货物、免税出口货物、不退税出口货物等,出口额以离岸价计算。
(四)“本年退(免)税出口额”:指准予退(免)税的出口货物出口额,出口额以离岸价计算。
(五)“本年当期出口货物已退税款”:指本年1月1日至12月31日报关出口货物已退税款。
(六)“以前年度应退未退结转本年退税款”:指本年清算期所退上年税款和本年“备案表”中已退上年税款。
三、附表2、附表8、附表9填表说明
(一)“户数”:指本年办理过“免抵退”税的生产企业。
(二)“进料加工进口额”:指根据进料加工贸易来认定,从国外进口原料、材料、辅料、元器件、配套件、零部件和包装材料等进口货物到岸价。
(三)“不予免抵税额”:指按“免抵退”税办法计算的本年“不予免征、抵扣和退税的税额”。
四、附表3、附表6填表说明
(一)“进口料件名称”、“计量单位”、“当年进口料件”栏,依海关《进料加工登记手册》所列项目填写。
(二)“上年结转进口料件”:指上年进口料件中未进行加工复出口而结转当年的进口料件。
(三)“委托加工进料金额(数量)”:指外贸(工贸)企业将进口料件委托加工时,该批进口料件的进口金额(数量)。
(四)“作价加工”中的“销售金额”:指销售进口料件金额。
(五)“抵扣税率”:指进口加工复出口货物的退税率。
(六)“进口料件进价金额”:指关税完税价格+关税+消费税。
(七)“进项税额”(海关实征税):指进口料件减免税进口时,海关实征增值税。
五、附表4填表说明
1栏:以出口货物报关单所列出口货物名称为准。
2栏:指国家税务总局下达的全年免税出口卷烟计划。
3栏:指退税机关批准企业购进免税出口卷烟的数量。
4栏:指企业实际出口的卷烟数量。
5栏:指退税机关实际核销企业出口卷烟免税数量。
6栏:指企业将免税购进的出口卷烟转内销的数量,以销售发票所列数量为准。
7栏:销售发票所列销项金额。
8栏:指转内销免税出口卷烟已补交增值税和消费税合计。
9栏:指转内销免税出口卷烟少补交增值税和消费税合计。
10栏=4栏--5栏--6栏。

附件2:
附表1
出口企业出口货物退税清算汇总表
上报单位(公章): 所属期: 年度 单位:万元
----------------------------------------------------------------------------------
| 企业性质 |户数|本年出口 |本年退税 | 本年退税情况 |
| | | 总额 | 出口额 |----------------------------------|
| | |(万美元)|(万美元)| 合 计 |本年当期出|以前年度应|
| | | | | |口货物已退|退未退结转|
| | | | | | 税 款 |本年退税款|
|------------|----|----------|----------|----------|----------|----------|
| 1 |2 | 3 | 4 |5=6+7| 6 | 7 |
|------------|----|----------|----------|----------|----------|----------|
|外贸(工贸 | | | | | | |
| 企 业 | | | | | | |
|------------|----|----------|----------|----------|----------|----------|
|“先征后退”| | | | | | |
| 生产企业 | | | | | | |
|------------|----|----------|----------|----------|----------|----------|
| 其他企业 | | | | | | |
|------------|----|----------|----------|----------|----------|----------|
| 合 计 | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
清算期情况 | 清算后未退税情况 |备注|
--------------------------|----------------------------------------| |
本年应退未退结转|清算期办| 合计 |“备案表”中|不予办理| |
清算期应退税款 |理退税 | | 应退税款 |退税款 | |
| | | | | |
----------------|--------|----------------|------------|--------|----|
8=9+10 | 9 |10=11+12| 11 | 12 |13|
----------------|--------|----------------|------------|--------|----|
| | | | | |
| | | | | |
----------------|--------|----------------|------------|--------|----|
| | | | | |
| | | | | |
----------------|--------|----------------|------------|--------|----|
| | | | | |
----------------|--------|----------------|------------|--------|----|
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
填报日期: 年 月 日
附表2
实行“免、抵、退”税办法生产企业清算汇总表
上报单位(公章): 所属期: 年度 单位:万元
------------------------------------------------------------------------------
| 企业性质|户数|本年出口总额|本年“免抵退”税出|进料加工进口额|不予免|
| | | | 口货物出口额 | | |
| | |------------|------------------|--------------|抵税额|
| | |美元|人民币| 美元 |人民币 |美元 |人民币| |
|----------|----|----|------|--------|--------|------|------|------|
| 1 |2 |3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|----------|----|----|------|--------|--------|------|------|------|
|内资生产 | | | | | | | | |
| 企业 | | | | | | | | |
|----------|----|----|------|--------|--------|------|------|------|
|新外商投资| | | | | | | | |
| 企业 | | | | | | | | |
|----------|----|----|------|--------|--------|------|------|------|
| 合 计 | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
本年已办理“免抵退”税额|清算办理“免抵退”税额|“备案表”中应|备 |
| |“免抵退”税额| |
------------------------|----------------------| 合 计 |注 |
总计 |免抵额|退税额 |总计 |免抵额|退税额| | |
------|------|--------|------|------|------|--------------|----|
10 |11 | 12 |13 |14 |15 | 16 |17|
------|------|--------|------|------|------|--------------|----|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
------|------|--------|------|------|------|--------------|----|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
------|------|--------|------|------|------|--------------|----|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
填报日期: 年 月 日
附表3
进料加工复出口业务清算汇总表
上报单位(公章): 所属期: 年度 单位:万元
----------------------------------------------------------------------
| 企业性质 |户数| 全部进 |上年结转进|本年进口料|委托加工料|
| | | 口料件 | | | |
| | | 合 计 |口料件金额| 件金额 | 件金额 |
| | | | | | |
|------------|----|----------|----------|----------|----------|
| 1 |2 |3=4+5| 4 | 5 | 6 |
|------------|----|----------|----------|----------|----------|
|外贸(工贸)| | | | | |
| 企 业 | | | | | |
|------------|----|----------|----------|----------|----------|
| 内资生产 | | |-------- | |----------|
| 企业 | | | | | |
|------------|----|----------|----------|----------|----------|
| 新外商 | | |-------- | |----------|
| 投资企业 | | | | | |
|------------|----|----------|----------|----------|----------|
| 其他企业 | | | | | |
|------------|----|----------|----------|----------|----------|
| 合计 | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
作 价 加 工 | 结转下年 |备注|
----------------------------------------------------------| | |
进料金额|销售金额| 进项税额 |应抵扣|已抵扣|未抵扣| 库存金额 | |
| |(海关实证税)|税 款|税 款|税 款| | |
--------|--------|--------------|------|------|------|----------------|----|
7 | 8 | 9 |10 |11 |12 |13=3--6--7|14|
--------|--------|--------------|------|------|------|----------------|----|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
--------|--------|--------------|------|------|------|----------------|----|
--------|--------| -------- |------|------|------| -------- |----|
| | | | | | | |
--------|--------|--------------|------|------|------|----------------|----|
--------|--------| -------- |------|------|------| -------- |----|
| | | | | | | |
--------|--------|--------------|------|------|------|----------------|----|
| | | | | | | |
--------|--------|--------------|------|------|------|----------------|----|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
填报日期: 年 月 日
附表4
卷烟出口企业清算表
企业代码:
企业名称(公章): 所属期: 年度 单位:元;万支/箱
------------------------------------------------------------------------------------
|产品名称|本年免税|准予免税|已出口|已免税| 转内销情况 |
| |出口卷烟| | | |----------------------------------|
|(品牌)|计划数量| 数量 |数 量|数 量|数量|金额|已补交税款|少不交税款|
|--------|--------|--------|------|------|----|----|----------|----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |6 |7 | 8 | 9 |
|--------|--------|--------|------|------|----|----|----------|----------|
| | | | | | | | | |
|--------|--------|--------|------|------|----|----|----------|----------|
| | | | | | | | | |
|--------|--------|--------|------|------|----|----|----------|----------|
| 合计 | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
----------------
库存数量|备注|
| |
| |
--------|----|
10 |11|
--------|----|
| |
--------|----|
| |
--------|----|
| |
----------------
企业法人代表(签字): 财务负责人(签字): 填报日期: 年 月 日
附表5
外贸(工贸)企业出口货物退税清算表
企业代码:
企业名称(公章): 所属期: 年度 单位:元
----------------------------------------------------------------------------
|商品|退税出|本年退| 本年退 |本年当期出口货物退税|以前年度应退未退|
| |口货物|税出口| 税合计 | |结转本年退税款 |
|代码|名称 |额 | |--------------------|----------------|
| | | | |小计|已 退|已 退|合计|已退|已退|
| | | | | |增 值|消 费| |增值|消费|
| | | | | |税 |税 | |税 |税 |
| | | | | | | | | | |
|----|------|------|----------|----|------|------|----|----|----|
|1 | 2 | 3 |4=5+8|5 | 6 | 7 |8 |9 |10|
|----|------|------|----------|----|------|------|----|----|----|
| | | | | | | | | | |
|----|------|------|----------|----|------|------|----|----|----|
| | | | | | | | | | |
|----|------|------|----------|----|------|------|----|----|----|
|合计| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
清 算 情 况 |
|
--------------------------------------------------------------------------|
本年应退未退结转清算期应退税款|清算期办理退税 |清算后不予退税 |
------------------------------|--------------------|--------------------|
合计 |应退增值税|应退消费税|合计|已退增|已退消|合计|增值税|消费税|
| | | |值税 |费税 | | | |
------|----------|----------|----|------|------|----|------|------|
11 | 12 | 13 |14|15 |16 |17|18 |19 |
------|----------|----------|----|------|------|----|------|------|
| | | | | | | | |
------|----------|----------|----|------|------|----|------|------|
| | | | | | | | |
------|----------|----------|----|------|------|----|------|------|
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
企业法人代表(签字): 企业负责人(签字): 填表日期: 年 月 日
附表6
外贸(工贸)企业进料加工复出口业务清算表
企业代码:
企业名称(公章): 所属期: 年度 单位:元
------------------------------------------------------------------
|海关商品|进口料件|计量|上年结转 |本年进口料件|委托加工 |
| 代码 | 名称 |单位|进口料件 | | |
| | | |----------|------------|----------|
| | | |数量|金额|数量|金 额|数量|进料|
| | | | | | | | |金额|
|--------|--------|----|----|----|----|------|----|----|
| 1 | 2 |3 |4 |5 |6 | 7 |8 |9 |
| | | | | | | | | |
|--------|--------|----|----|----|----|------|----|----|
| | | | | | | | | |
|--------|--------|----|----|----|----|------|----|----|
| | | | | | | | | |
|--------|--------|----|----|----|----|------|----|----|
| 合计 | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
作 价 加 工 |结转下年库存|备 |
| 进口料件 |注 |
------------------------------------------------------------|------------| |
数量|进料|销售|抵扣| 进项税额 | 应抵扣 |已抵扣|数量|金额 | |
|金额|金额|税率|(海关实证税)| 税额 |税额 | | | |
----|----|----|----|--------------|------------|------|----|------|----|
10|11|12|13| 14 |15=12×|16 |17|18 |19|
| | | | |13--14 | | | | |
----|----|----|----|--------------|------------|------|----|------|----|
| | | | | | | | | |
----|----|----|----|--------------|------------|------|----|------|----|
| | | | | | | | | |
----|----|----|----|--------------|------------|------|----|------|----|
| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
企业法人代表(签字): 企业负责人(签字): 填表日期: 年 月 日
注:1.17栏=4栏+6栏--8栏--10栏。
2.18栏=5栏+7栏--9栏--11栏。
附表7
外贸(工贸)企业出口退税清算单证不齐及未回函备案表
企业代码:
企业名称(公章): 所属期: 年度 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------
|出口发|海关商|出口货|出口|出口|计量|出口额 |出口货|增值税|应 退|应 退|
|票号码|品代码|物名称|时间|数量|单位|(美元)|物进项|退税率|增值税|(免)|
| | | | | | | |金 额| | |消费税|
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|------|------|------|----|----|----|--------|------|------|------|------|
| 1 | 2 | 3 |4 |5 |6 | 7 | 8 | 9 |10 |11 |
|------|------|------|----|----|----|--------|------|------|------|------|
| | | | | | | | | | | |
|------|------|------|----|----|----|--------|------|------|------|------|
| | | | | | | | | | | |
|------|------|------|----|----|----|--------|------|------|------|------|
|合 计| | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
应 退 税 | 单证不齐情况 | 海 关 | 外汇核 |未回函暂 |
|----------------------| | | |
合 计 |报 关 单|外汇核销单|电子信息 |销单信息 | 不退税 |
|----------|----------|----------|----------|----------|
|有 |无 |有 |无 |有 |无 |有 |无 |是 |否 |
----------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
12=10+11|13|14|15|16|17|18|19|20|21|22|
----------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | |
----------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | |
----------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
企业法人代表(签字): 企业负责人(签字): 填表日期: 年 月 日
附表8
实行“免、抵、退”税生产企业清算表
企业代码:
企业名称(公章): 所属期: 年度 单位:元
----------------------------------------------------------------------
|产品名称|出口销售额 |进料加工进口额|出口货物| 不 予 免 |
| |------------|--------------| | |
| |美元|人民币|美 元|人民币|退税率 | 抵 税 额 |
|--------|----|------|------|------|--------|----------------|
| 1 |3 | 4 | 5 | 6 | 7 |8=(4--6)×|
| | | | | | |(征税率--7) |
|--------|----|------|------|------|--------|----------------|
| | | | | | | |
|--------|----|------|------|------|--------|----------------|
| | | | | | | |
|--------|----|------|------|------|--------|----------------|
| 合计 | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------
本年已办理“免抵退”税额|清算办理“免抵退”税额|
------------------------|----------------------|
总 计|免抵额|退税额 |总 计|免抵额|退税额|
------|------|--------|------|------|------|
9 |10 |11 |12 |13 |14 |
| | | | | |
------|------|--------|------|------|------|
| | | | | |
------|------|--------|------|------|------|
| | | | | |
------|------|--------|------|------|------|
| | | | | |
--------------------------------------------------
企业法人(签字): 企业财务负责人(签字): 填表日期: 年 月 日
附表9
实行“免抵退”税办法生产企业单证不齐及未回函情况备案表
企业代码:
企业名称(公章): 所属期: 年度 单位:元
------------------------------------------------------------------------
|出口发|产品|本年出口总额|本年“免抵退”税|进料加工进口额|退税率|
|票号码|名称| |出口货物出口额 | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | |------------|----------------|--------------| |
| | |美元|人民币|美 元|人民币 |美 元|人民币| |
|------|----|----|------|------|--------|------|------|------|
| 1 |2 |3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| | | | | | | | | |
|------|----|----|------|------|--------|------|------|------|
| | | | | | | | | |
|------|----|----|------|------|--------|------|------|------|
| | | | | | | | | |
|------|----|----|------|------|--------|------|------|------|
|合 计| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
不予免抵 | 应“免抵退” | 单证不齐情况 |海 关 电| 外汇核 |
税 款 | 税额合计 |----------------------|子 信 息| 销单信 |
| |报 关 单|外汇核销 | | 息 |
| | |单 | | |
| |----------|----------|----------|----------|
| |有 |无 |有 |无 |有 |无 |有 |无 |
------------------|----------------|----|----|----|----|----|----|----|----|
10=(6--8)×|11=(6--8)|12|13|14|15|16|17|18|19|
(征税率--9) | ×9 | | | | | | | | |
------------------|----------------|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | |
------------------|----------------|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | |
------------------|----------------|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
------------
未回函暂 |
不退税 |
|
|
----------|
是 |否 |
----|----|
20|21|
| |
----|----|
| |
----|----|
| |
----|----|
| |
------------
企业法人代表(签字): 企业负责人(签字): 填表日期: 年 月 日