广东省深圳市环境保护局 深圳市公安局交通警察局


深圳市环境保护局、深圳市公安局交通警察局关于印发《深圳市机动车环保车型目录管理办法》的通知

　　深环规〔2008〕2号

各有关单位：

　　为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，根据《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，我们制定了《深圳市机动车环保车型目录管理办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市环境保护局
深圳市公安局交通警察局　　　　

　　二○○八年九月二日　　

深圳市机动车环保车型目录管理办法

　　第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，根据《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在深圳市办理注册登记的机动车以及由其他行政区转入深圳市的机动车环保车型目录管理。

　　第三条 市环境保护行政主管部门（以下简称市环保局）根据国家环境保护部《关于发布达到国家机动车排放标准的新生产机动车型和发动机型的公告》（以下简称《公告》），结合我市机动车排气污染防治的需要，制定《深圳市机动车环保车型目录》（以下简称《目录》），报市人民政府批准后发布。

　　前款规定的《目录》包括列入《公告》的机动车车辆型号和经市环保局核定的车辆型号。

　　第四条 市公安局交通警察局（以下简称市交警局）根据《目录》办理机动车登记。未列入《目录》的机动车，市交警局不予办理机动车登记。

　　本办法所称机动车登记，是指在深圳市办理的机动车注册登记、由其他行政区转入深圳市的机动车变更登记和转移登记。

　　第五条 列入《公告》的机动车型自动纳入《目录》，不需再向市环保局申报。市环保局在《公告》发布后7个工作日内更新《目录》的环保车型数据，并在深圳市人民政府公报与深圳市机动车环保网（www.szvecc.org.cn）即时公布。

　　未列入《公告》的机动车，可向市环保局申报车型目录。对符合申报条件的，市环保局予以核发机动车环保车型目录凭证（以下简称目录凭证），并将目录凭证核发信息纳入《目录》。

　　第六条 市环保局会同市交警局建立机动车环保车型目录网络平台，市环保局通过网络平台向市交警局提供《目录》的环保车型数据供市交警局在办理业务时查询、甄别。

　　第七条 未列入《公告》的机动车符合下列条件之一的，可向市环保局申报车型目录：

　　（一）污染物排放达到《目录》执行阶段排放标准或者更高排放标准的机动车；

　　（二）国家环境保护部已经发布排放标准但尚未制定相应车型目录公告的机动车；

　　（三）特殊用途车辆。

　　本办法所称的特殊用途车辆，是指警车、消防车、救护车、工程救险车以及用于突发公共事件应急管理等特殊用途的机动车。

　　第八条 申报资料：

　　（一）申请人须填写《深圳市机动车环保车型目录申报表》，该表格可到市环保局所设窗口免费领取，也可在深圳市机动车环保网（www.szvecc.org.cn）下载；

　　（二）国产新车须提交《中华人民共和国机动车整车出厂合格证》以及《中华人民共和国机动车底盘出厂合格证》（申请人签字或者盖章确认的复印件1份，验原件）；

　　进口新车须提交《中华人民共和国货物进口证明书》、《中华人民共和国出入境检验检疫进口机动车辆随车检验单》或者《没收走私汽车摩托车证明书》等车辆证明资料（申请人签字或者盖章确认的复印件1份，验原件）；

　　在用机动车还须提交《中华人民共和国机动车登记证书》（申请人签字或者盖章确认的复印件1份，验原件）；

　　（三）特殊用途车辆除提交第（二）项规定的资料外，还须提交申请报告（原件1份，加盖公章）以及相关证明资料（申请人签字或者盖章确认的复印件1份，验原件），所提交的证明材料应能有效证明申请车辆的特殊用途；

　　（四）污染物排放达到《目录》执行阶段排放标准或者更高排放标准的机动车，除提交第（二）项规定的资料外，还须提交获得国家有关部门资质认证的检测机构出具的检测报告（原件1份）；检测报告应能有效证明申请车辆的污染物排放达到《目录》执行阶段排放标准或者更高排放标准。

　　第九条 申报程序：

　　（一）申请人携带本办法第九条规定的申请资料到市环保局所设窗口申报车型目录；

　　（二）市环保局对申请人提交的资料进行审查，必要时对车辆进行现场检查；

　　（三）对申报资料不符合规定的机动车，市环保局不予申报受理，并书面告知申请人；

　　（四）对申报资料符合规定的机动车，市环保局在申报受理之日起3个工作日内作出决定。对符合条件的，予以核发目录凭证，并通过网络平台向市交警局提供目录凭证核发信息。对不符合条件的不予核发目录凭证，并书面告知申请人；

　　（五）申请人根据目录凭证再办理后续的登记手续。

　　第十条 目录凭证包括以下信息：车辆型号、发动机型号、车架号、发动机号、排放标准、受理单位、受理人、受理时间、有效期限、申请人的确认签名。

　　第十一条 《目录》内的车型数据格式与国家发展与改革委员会相关车型目录公告不一致的同一车型，其汽车经销商可向市环保局申请目录更正。

　　第十二条 申请目录更正须提交下列资料：

　　（一）申请人须填写《深圳市机动车环保车型目录更正申请表》，该表格可到市环保局所设窗口免费领取，也可在深圳市机动车环保网（www.szvecc.org.cn）下载；

　　（二）申请人须提交国家环境保护部和国家发展与改革委员会公布的车型目录公告或者相关证明材料，所提交的证明材料应能有效证明申请更正的车型与《目录》内的车型属同一车型。

　　第十三条 申请目录更正的程序：

　　（一）申请人携带本办法第十二条规定的资料到市环保局所设窗口申请目录更正；

　　（二）市环保局对申请人提交的资料进行审查；

　　（三）对申请资料不符合规定的，市环保局不予申请受理，并书面告知申请人；

　　（四）对申请资料符合规定的，市环保局在申请受理之日起3个工作日内作出决定。对符合条件的，市环保局将《目录》内的车型更正为车辆实际车型，并通过网络平台向市交警局提供更正后的车型数据。对不符合条件的不予目录更正，并书面告知申请人。

　　第十四条 悬挂军队、武警号牌的机动车办理改挂为深圳市地方号牌业务时，参照本办法执行。

　　第十五条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。


国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　严格行政许可设定，是深化行政审批制度改革、推进政府职能转变的必然要求。为贯彻落实党的十八大有关深化行政审批制度改革的精神和十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，严格控制新设行政许可，切实防止行政许可事项边减边增、明减暗增，现就有关问题通知如下：
　　一、严格行政许可设定标准
　　行政许可，是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，是各级行政机关在依法管理经济社会事务过程中对公民、法人或其他组织的活动实行事前控制的一种手段。设定行政许可，对人民群众生产、生活影响很大，必须从严控制。今后起草法律草案、行政法规草案一般不新设行政许可，确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，严格设定标准。
　　（一）对企业不使用政府性资金的投资活动，除重大和限制类固定资产投资项目外，不得设定行政许可。
　　（二）对人员能力水平评价的事项，除提供公共服务并且直接关系公共利益，需要具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业，确需设定行政许可的外，不得设定行政许可。
　　（三）对确需设定企业、个人资质资格的事项，原则上只能设定基础资质资格。
　　（四）中介服务机构所代理的事项最终需由行政机关或法律、行政法规授权的组织许可的，对该中介服务机构不得设定行政许可。
　　（五）对产品实施行政许可的，除涉及人身健康、生命财产安全的外，不得对生产该产品的企业设定行政许可。
　　（六）通过对产品大类设定行政许可能够实现管理目的的，对产品子类不得设定行政许可。确需对产品子类设定行政许可的，实行目录管理。
　　（七）法律、行政法规或国务院决定规定对需要取得行政许可的产品、活动实施目录管理的，产品、活动目录的制定、调整应当报经国务院批准。
　　（八）法律草案、行政法规草案拟设定的对生产经营活动的行政许可，凡直接面向基层、量大面广或由地方实施更方便有效的，不得规定国务院部门作为行政许可实施机关。
　　（九）通过严格执行现有管理手段和措施能够解决的事项，不得设定行政许可。
　　（十）通过技术标准、管理规范能够有效管理的事项，不得设定行政许可。
　　（十一）对同一事项，由一个行政机关实施行政许可能够解决的，不得设定由其他行政机关实施的行政许可；对可以由一个行政机关在实施行政许可中征求其他行政机关意见解决的事项，不得设定新的行政许可。
　　（十二）对同一事项，在一个管理环节设定行政许可能够解决的，不得在多个管理环节分别设定行政许可。
　　（十三）通过修改现行法律、行政法规有关行政许可的规定能够解决的事项，不得设定新的行政许可。
　　（十四）现行法律已经规定了具体管理手段和措施，但未设定行政许可的，起草执行性或配套的行政法规草案时，不得设定行政许可。
　　（十五）行政法规草案为实施法律设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反法律的其他条件。
　　（十六）国务院部门规章和规范性文件一律不得设定行政许可，不得以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定行政许可，不得以非行政许可审批为名变相设定行政许可。
　　除法律、行政法规外，对行政机关实施行政许可以及监督检查被许可人从事行政许可事项的活动，一律不得设定收费；不得借实施行政许可变相收费。
　　二、规范行政许可设定审查程序
　　法律草案、行政法规草案拟设定行政许可的，起草单位和审查机关都要深入调查研究，加强合法性、必要性和合理性审查论证。
　　（一）起草单位对拟设定的行政许可，应当采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取有关组织、企业和公民的意见，同时征求国务院相关部门的意见。
　　（二）起草单位向国务院报送法律草案、行政法规草案送审稿及其说明时，应当附拟设定行政许可的论证材料、各方面对拟设定行政许可的意见和意见采纳情况以及其他国家、地区的相关立法资料。
　　论证材料应当包括：一是合法性论证材料，重点说明草案拟设定的行政许可符合行政许可法和本通知规定的理由。二是必要性论证材料，重点说明拟设定行政许可的事项属于直接涉及国家安全、公共安全、生态环境安全和生命财产安全，通过市场机制、行业自律、企业和个人自主决定以及其他管理方式不能有效解决问题，以及拟设定的行政许可是解决现有问题或实现行政管理目的有效手段的理由。三是合理性论证材料，重点评估实施该行政许可对经济社会可能产生的影响，说明实施该行政许可的预期效果。
　　（三）国务院法制办应当对法律草案、行政法规草案拟设定的行政许可进行严格审查论证。
　　对法律草案、行政法规草案拟设定的行政许可，国务院法制办应当征求中央编办、国务院相关部门以及地方人民政府的意见；将法律草案、行政法规草案通过中国政府法制信息网向社会公开征求意见时，公开征求意见的材料应当就拟设定行政许可的理由作重点说明。
　　中央编办对起草单位提出的拟设行政许可意见进行审查，对是否确需通过行政许可方式实施管理、是否有其他替代方式、是否符合行政体制改革和职能转变的基本方向、是否符合行政审批制度改革的原则和要求、是否会造成与其他机构的职责交叉等提出审核意见。
　　经研究论证，认为拟设定的行政许可不符合行政许可法和本通知的规定或设定理由不充分的，不得设定行政许可。有关情况在法律草案、行政法规草案说明中予以说明，说明与法律草案、行政法规草案一并报国务院审议。
　　（四）涉及重大公共利益，需要及时实行行政许可管理的，经国务院常务会议讨论通过后采用发布决定的方式设定；国务院可以根据形势变化决定停止实施该项行政许可，确有必要长期实施的，及时提请全国人大及其常委会制定法律，或者制定行政法规。
　　三、加强对设定行政许可的监督
　　对已设定的行政许可，要加强跟踪评估、监督管理。
　　（一）国务院部门要制定本部门负责实施的行政许可目录并向社会公布，目录要列明行政许可项目、依据、实施机关、程序、条件、期限、收费等情况。行政许可项目发生增加、调整、变更等变化的，要及时更新目录。行政许可目录要报中央编办备案。
　　（二）国务院部门要定期对其负责实施的行政许可实施情况进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。对没有达到预期效果或不适应经济社会发展要求的行政许可，应当及时提出修改或废止建议。
　　（三）起草法律、行政法规修订草案，起草单位要对该法律、行政法规设定的行政许可的实施情况进行重点评估，对没有达到预期效果或不适应经济社会发展要求的行政许可，应当提出修改或废止建议。
　　（四）国务院有关部门要建立制度、畅通渠道，听取公民、法人或其他组织对其负责实施的行政许可提出的意见和建议。
　　（五）国务院法制办要加强对国务院部门规章的备案审查，对设定行政许可、增设行政许可条件，以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定行政许可，以非行政许可审批名义变相设定行政许可或违法设定行政许可收费的，要按照规定的程序严格处理、坚决纠正。
　　（六）对违法设定行政许可、增设行政许可条件，违法实施行政许可，以及不依法履行监督职责或监督不力、造成严重后果的，有关机关要依照行政监察法、行政机关公务员处分条例等法律、行政法规的规定严格追究责任。
　　地方人民政府要根据本通知的规定，结合各地实际，提出并执行严格控制新设行政许可的具体措施。地方人民政府、国务院各部门要按照行政许可法和本通知的规定，对规章和规范性文件进行一次全面清理，对违法设定行政许可、增设行政许可条件，以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定行政许可，以非行政许可审批名义变相设定行政许可，以及违法设定行政许可收费或借实施行政许可变相收费的，要坚决纠正。各省级人民政府、国务院各部门应当于2013年12月底前将清理结果报中央编办。国务院将于2014年适时组织开展一次贯彻本通知情况的督促检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年9月19日
　　（此件公开发布）