延安市新型农村社会养老保险工作考核暂行办法
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发《延安市新型农村社会养老保险工作考核暂行办法》的通知
延政办发〔2010〕175号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《延安市新型农村社会养老保险工作考核暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十二月二日
延安市新型农村社会养老保险工作考核暂行办法
一、总 则
第一条 为了扎实推进城乡居民社会保障体系建设，确保三年内基本实现全市城乡居民适龄人员养老保险全覆盖的目标，根据市委、市政府《关于率先实现城乡统筹发展的实施意见》（延市发〔2010〕29号）和《延安市新型农村社会养老保险试行办法》（延政发〔2010〕1号）文件精神，制定我市新型农村社会养老保险考核办法。
第二条 本办法适用于市政府对各县区人民政府新型农村社会养老保险工作考核。
第三条 考核工作在市新型农村社会养老保险试点工作领导小组领导下进行，具体考核工作由市人力资源和社会保障局负责组织实施。
二、考核内容
第四条 按照中、省和我市新型农村社会养老保险政策规定，目标考核工作以扩大新型农村社会养老保险覆盖面、加强新型农村社会养老保险费的收缴、确保养老金按时足额发放为重点。具体考核内容如下：
（一）养老保险扩面情况。本年度新增参保人数、新增缴费人数；本年度实际参保人数占应参保人数的比率（简称参保率）。
（二）缴费情况。根据上年度新型农村社会养老保险费缴纳情况，结合本年度扩面、全市人均纯收入增长、缴费人数的变动等因素，确定本年度缴费额与年度缴费人数的比值。
（三）养老金按时足额发放情况。养老金是否足额按月发放。
（四）财政资金配套情况。县区级财政应承担养老保险基金补贴部分的到位情况。
（五）管理情况。保险工作管理服务情况；领取养老金资格核查情况。
（六）各项政策、业务操作及规范管理的执行情况。
（七）市委、市政府规定的其他相关工作开展情况。
三、考核办法
第五条 新型农村社会养老保险考核工作采取平时考核与年底综合考核相结合的办法。具体考核办法如下：
（一）平时考核。平时考核工作由市财政局、市农村社会养老保险经办处对各县区每月新型农村社会养老保险基金收支情况进行收集、整理、审核、汇总，建立相应管理台账，并负责定期将有关情况报送市新型农村社会养老保险试点工作领导小组。市新型农村社会养老保险试点工作领导小组每季度对各县区完成新型农村社会养老保险工作进展情况进行通报。
（二）年终考核。年终综合考核工作由市人力资源和社会保障局组织，统一抽调人员，深入到县区、乡镇、村、户，采取听、查、问、访的形式，对各县区新型农村社会养老保险的参保情况、缴费情况、养老保险金的发放情况和基金补贴情况进行全面核查，考核小组根据核查情况提出初步考核意见。
（三）综合评定。市人力资源和社会保障局根据考核小组提出的初步意见，结合平时考核掌握的情况进行年度初评，初评结果报市新型农村社会养老保险试点工作领导小组进行最后综合评定。
（四）评分标准。年度综合考核实行百分制评分标准，其中：领导重视8分，机构建设5分，宣传动员6分，参保缴费20分，待遇发放18分，基金管理18分，基础工作10分，统计工作8分，信息系统建设7分（具体评分标准见附表）。
四、奖惩办法
第六条 对各县区完成新型农村社会养老保险目标任务的综合考核结果纳入市政府对各县区总体目标任务考核内容。
第七条 对年终总评前3名和单项工作完成情况成绩特别突出的，由市政府予以通报表彰和奖励。
第八条 县区发生下列情况之一，不得参加当年度目标考核的评优评先：
（一）养老金不能按时足额发放；
（二）新型农村社会养老保险参保率低于80%；
（三）县区级财政应承担基金补贴部分未能按规定到位；
（四）未严格执行统一的新型农村社会养老保险政策，造成基金流失等严重后果的；
（五）引发集体上访、越级上访或其他恶性突发性事件的。
五、附 则
第九条 本办法从2010年12月1日起执行
第十条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
附件：延安市新型农村社会养老保险目标考核评分表
附件：
政办175附件
教育部关于进一步加强和改进教育新闻宣传工作的意见
教育部
教育部关于进一步加强和改进教育新闻宣传工作的意见
2006年8月12日
教办〔2006〕11号
教育新闻宣传工作是教育工作的重要组成部分，是教育事业持续健康发展的重要保障。近年来，在部党组的高度重视和指导下，各司局和直属单位紧密结合教育工作实际，积极做好舆论宣传，教育新闻宣传工作取得了明显进展。当前，在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的伟大进程中，我国教育事业面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。做好教育新闻宣传工作，对于营造教育事业改革与发展的良好氛围，推进教育事业全面协调发展，具有重要的意义。现就进一步加强和改进教育新闻宣传工作，提出如下意见。
一、提高认识，加强领导，把教育新闻宣传工作当作一项战略性任务来抓
1．要进一步提高对教育新闻宣传工作的认识。做好新形势下的教育新闻宣传工作，是大力宣传教育优先发展战略地位，深入实施科教兴国和人才强国战略的需要；是营造教育改革与发展的良好氛围，动员全社会关心、支持教育工作，促进教育事业持续、健康、协调发展的需要；也是转变政府职能，创新政府管理，推进教育政务公开的需要。因此，要把教育新闻宣传工作当作一项战略性任务抓紧抓实抓好。要按照党的十六届四中全会提出的要求，积极有效地运用舆论工具，充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，不断加大正面宣传的力度，及时、全面、准确地宣传党的教育方针和教育工作的一系列重大政策部署。要高度重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。
2．要进一步加强对教育新闻宣传工作的领导。成立教育部新闻宣传工作领导小组，全面统筹我部新闻宣传工作，研究制订教育新闻宣传工作的整体规划，就教育重大政策、重点工作、先进典型的宣传及舆论引导工作提出指导性意见。
3．要进一步提高教育新闻宣传工作的质量和水平。教育新闻宣传工作的质量和水平既表现在新闻宣传内容的数量上，也体现在新闻宣传工作取得的实际效果上。要按照“围绕中心，服务大局”和“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，一方面要积极扩大教育新闻宣传的覆盖面，丰富教育新闻宣传的内容，另一方面要不断改进教育新闻宣传手段，创新教育新闻宣传形式。要进一步解放思想、转变观念，针对教育新闻宣传工作政策性强、社会敏感度高等特点，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力使教育新闻宣传工作进一步适应社会主义精神文明建设的要求，进一步适应教育改革与发展的要求，进一步适应办好让人民满意的教育的要求。
4．要充分依靠各方面力量，形成合力，推进教育新闻宣传工作的深入开展。要加强与党中央和国务院有关部门的沟通，积极争取对教育新闻宣传工作的支持、指导；要加强与新闻媒体的协调，定期通报教育重点工作进展情况及教育新闻宣传工作要点，积极争取媒体对教育新闻宣传工作的支持与配合；要进一步加强与各地教育部门和各直属高校的联系，对教育新闻宣传工作提出明确要求，建立与各地各高校相互协调、运转高效的教育新闻宣传工作联动机制。
二、精心策划，周密部署，积极主动地做好教育新闻宣传工作
5．要把教育新闻宣传工作作为教育工作的重要组成部分统筹规划和安排。各司局要进一步增强做好新闻宣传工作的责任感和使命感，把新闻宣传工作作为司局工作的重要职责，做到将新闻宣传工作与业务工作统筹规划、部署，一起抓好落实，以新闻宣传工作促进业务工作的开展。
6．要紧密结合工作实际，做好教育重点工作的新闻宣传。要通盘规划年度、月度教育重点工作的宣传，精心策划，周密部署，狠抓落实。当前特别要做好先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导、组织发表专家文章和对外宣传工作。
(1)要突出抓好先进人物和先进经验的宣传。学习宣传先进典型人物和先进经验是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是新形势下教育新闻宣传的重点工作，也是坚持正面宣传为主的具体体现。要在深入调查研究的基础上，有计划、有步骤、有重点地推出一批优秀师生典型和先进经验典型，以点带面，推动工作。
(2)要积极做好政策解读工作。及时准确地对教育改革与发展中一系列重大决策进行政策解读，有利于增强教育工作透明度，有利于满足人民群众对教育工作的知情权，有利于教育工作的顺利推进。要在发布重要文件时，对文件内容进行全面准确解读；要在召开重要会议前，制定详细可行的宣传计划，积极做好会前、会中、会后宣传报道。
(3)要做好舆情分析引导工作。要及时、全面地了解和掌握社会舆论对教育改革与发展各项工作的反映，并对各种反映及可能产生的影响进行分析，及时发现倾向性、苗头性问题，提出相应的应对措施。
(4)要围绕重大教育问题撰写理论文章。要采取多种形式聘请专家学者，围绕教育重点工作或社会关注的教育热点、难点问题，撰写重点理论文章或时事评论并在重要媒体发表。
(5)要认真做好教育对外宣传工作。要充分认识对外宣传工作的重要性，贴近国外受众对中国教育信息的需求，针对国外受众的思维习惯，不断丰富教育对外宣传的内容，拓展教育对外宣传的渠道，提高教育对外宣传的能力。要紧紧围绕教育工作大局，全面客观地介绍我国教育改革与发展取得的巨大成就，努力掌握教育对外宣传的主动权，把教育对外宣传工作提高到一个新水平。
7．要充分运用多种形式做好教育新闻宣传工作。要通过召开新闻发布会、新闻通气会、记者见面会，组织新闻采访团，提供新闻通稿、新闻背景材料，接受记者采访，提供采访线索，回答网民提问等有效形式，全方位、多角度地做好教育新闻宣传工作，努力提高教育新闻宣传的整体效应。
8．要进一步做好新闻发布会工作。实践证明，新闻发布会是影响较大、覆盖面较广、受众较多、效果较好的宣传形式。我部从2006年开始开展“定时定点”新闻发布工作，每月25日(遇节假日顺延)由部新闻发言人对外发布。各部门要把做好新闻发布会工作作为营造良好氛围的重要抓手，高度重视，精心策划，积极提供政策支持与组织保障。
9．要切实加强网络教育新闻宣传工作。要积极协调各大新闻网站，充分发挥教育部门户网站在网络教育新闻宣传中的主导作用，加大教育新闻宣传力度，及时、全面、准确地宣传教育改革与发展的政策、措施、成就和教育系统先进典型，权威发布教育改革与发展的最新动态。要及时跟踪、分析网络教育舆情，充分发挥网上评论员的作用，通过上帖、跟帖、发表高水平评论文章、专家访谈等形式，加强网上正面舆论引导。要针对网上负面和不实报道，及时澄清并协调有关网站删除，努力掌握网络教育新闻宣传的主动权。
三、健全制度，规范管理，高效有序地做好教育新闻宣传工作
10．要进一步加强制度化建设，确保教育新闻宣传工作规范、有序开展。新闻宣传工作政治性、政策性、综合性强，坚持程序，规范操作，是做好教育新闻宣传的必然要求。要认真执行我部已制订的教育新闻宣传的各项规章制度，严格按照规定的工作程序开展教育新闻宣传。要根据新形势、新任务的要求，积极推进教育新闻宣传工作长效机制建设。
11．要进一步树立严谨细致的工作态度和作风。要把经常分析研究教育新闻宣传工作形势作为一项工作任务，及时制定切实可行的新闻宣传计划，精心抓好新闻宣传各工作环节的落实，严格把握新闻宣传的尺度，合理选择新闻宣传时机、方式，全面准确地表达宣传主题和内容。
12．要严格执行教育新闻宣传工作归口报批制度。部新闻办公室是我部新闻宣传工作的归口管理部门，部内新闻宣传工作统一由部新闻办公室协调安排。部内各司局要主动加强与部新闻办公室的联系沟通，积极支持、配合部新闻办公室，共同做好教育新闻宣传工作。
13．要严格执行部内新闻宣传活动管理制度。凡属我部重大新闻宣传活动，需经主要部领导批准后由部新闻办公室具体协调落实，部内各司局做好配合工作；部内各司局有重大政策、重要会议、重点活动需要宣传报道时，宣传内容和活动安排均需各司局领导审核，报主管部领导批准后由部新闻办公室协调落实。部内各司局在组织重要新闻宣传活动时，应在活动前3天向部新闻办公室提供正式签报件及相关文字材料。
14．要严格执行新闻稿件把关制度。对党和国家领导人出席的会议、活动、发表的讲话及相关内容进行报道时，应以上级领导机关审定的新华社通稿为准；对部领导出席的活动进行报道时，新闻稿须经相关司局负责同志审核后报部领导审定；对有关司局组织的会议活动进行报道时，新闻稿应由各司局负责同志审定。对同时有党和国家领导人与我部领导出席的会议、活动、发表的讲话及相关内容进行报道时，应按程序报请上级机关批准，不得抢发、误发。
15．要严格执行机关公务员接受记者采访制度。未经各司局和部新闻办公室同意，机关公务员不得接受记者采访；经同意安排的釆访，要严格按照已出台的政策回答问题，对尚未出台的政策不得以任何形式对外发布；借调人员不得接受记者采访。
16．要进一步加强教育新闻宣传业务培训。要通过各种形式，广泛开展新闻宣传知识的学习、研究和培训，不断提高新闻宣传的质量和水平，提高新闻发言人的综合素质和实践能力。要安排政治立场坚定、组织策划能力强、热爱新闻宣传工作并且有一定宣传工作经验的优秀干部从事新闻宣传工作，不断加强新闻宣传专兼职干部队伍建设。
各地教育行政部门、各直属高校和部内各司局、各直属单位要按照以上意见的要求，结合本单位实际，制订具体办法，采取有效措施，抓好贯彻落实，不断开创教育新闻宣传工作的新局面。