北京市政府 市建委 市劳动局


关于建设工程实行提前竣工奖的若干规定
市政府 市建委 市劳动局 市财政局 市建行



为缩短建设工程工期，加快建设速度，根据国务院有关部门的规定，结合本市实际情况，特作如下规定∶
一、凡列入本市行政区域内基本建设和更新改造计划的建筑、安装、市政工程（以下简称建设工程），建设单位有提前竣工要求的，可以实行提前竣工奖。
二、提前竣工的工程，必须达到下列标准。
（一）各类工程，均按照设计或建设单位与施工单位签订的施工合同规定的内容、技术要求，全部完工，经验收鉴定合格，达到正式交付使用的标准。
（二）住宅和其他非生产性房屋建筑，主体工程及其附属工程以及通风、电梯、室外管线、甬路等工程全部完工，水、暖、电、气、路俱通，达到使用标准。
（三）生产性（包括科研）房屋建筑，土建工程和水、暖、电、气、卫生、通气、室外管线工程以及属于房屋组成部分的生活间、控制室、操作室、烟囱、设备基础等工程，全部完工，达到具备交付安装工艺设备条件的标准。
（四）施工现场，按照《北京市人民政府关于加强建设工程施工现场管理的暂行规定》，清除干净。
（五）按照设计或施工合同的规定完成绿化任务。
三、实行提前竣工奖的建设工程，应由建设单位和工程承包单位在工程承包合同中明确规定确保工程质量的合理的工期（注明开工、竣工日期）和奖罚办法。合同规定的工期，合同当事人的任何一方不得任意变更。因客观原因需要缩短或延长工期，须由合同双方依法变更。
四、确定合理工期，应当以城乡建设环境保护部《建筑安装工程工期定额》、《北京市建筑安装工程工期定额的补充规定》和《北京市建筑安装工程工期定额实施细则》为依据。在国家和本市关于工程工期定额中未列项的工程，其工期由建设单位和工程承包单位协商确定，报市城乡建
设委员会建筑安装市政工程定额管理处审批。
五、实行提前竣工奖的工程，其实际竣工日期比合同规定的峻工日期提前的，由建设单位从因提前竣工所获得的经济收益或节约的投资中向工程承包单位支付奖金；因工程承包单位的责任，致使实际竣工日期比合同规定的竣工日期拖延的，由工程承包单位从自有资金中向建设单位交纳
罚金，罚金不得计入工程成本。
六、每提前（或拖延）一天竣工的奖（罚）金额不得超过工程预算造价的万分之二。奖罚金比例要对等，但总额不得超过工程预算造价的百分之三。
七、提前（或拖后）竣工的奖（罚）金，在工程竣工验收合格后一次结算清付。工程承包单位由于采取提前竣工措施需要先向职工发的部分工期奖，从其自有资金中垫支。
八、提前竣工桨金由工程承包单位统筹用于本单位集体福利事业和职工个人奖励。用于职工个人奖励部分不得超过全部奖金的百分之四十。
九、未实行提前竣工奖的工程，工程承包单位也要认真履行合同，保证如期竣工，不得无故拖延工期。
十、本规定由市城乡建设委员会、中国人民建设银行北京市分行监督执行；执行中的具体问题，由市城乡建设委员会负责解释。
十一、本规定经市人民政府批准自一九八六年六月一日起施行。



1986年5月21日
广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市行政执法案卷评查办法》的通知

惠府办〔2010〕18号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市行政执法案卷评查办法》业经十届111次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。


惠州市人民政府办公室
二○一○年二月二十六日



惠州市行政执法案卷评查办法
　　第一条 为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《广东省行政执法责任制条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政执法案卷,是指行政执法部门在实施行政许可、行政处罚和行政强制等行政执法或者行政复议过程中形成的，案件办结后依法需要归档或者应当提供给当事人查阅的案卷。
　　第三条 各级政府法制机构及部门法制机构具体负责行政执法案卷评查的组织、指导、协调和监督工作。
　　第四条 行政执法案卷评查工作坚持公正、公开、统一标准的原则。
　　第五条 各级政府每年定期开展行政执法案卷评查，由各级政府法制机构会同有关部门对本辖区内的行政执法部门采取全面检查和重点抽查相结合或者组织行政执法部门相互评查的方式进行。
　　行政执法案卷评查结果纳入行政执法责任制考核体系，并作为实施行政执法责任追究的依据。
　　第六条 接受评查的案卷为已装订成档的纸质案卷，由组织评查机关指定或评查组随机抽取。评查机关参与案卷评查的人员不得少于2人。
　　第七条 行政执法案卷评查按照以下程序进行：
　　（一）各级政府法制机构会同有关部门组成评查工作小组；
　　（二）听取被评查单位自查情况汇报；
　　（三）评查工作小组从执法主体、执法对象、认定事实、收集证据、程序流程、适用法律依据、文书格式、立卷质量等方面进行检查和评议；
　　（四）综合确定评查结果。
　　第八条 行政执法案卷评查的方式以现场查阅行政执法案卷为主，必要时可以调查、询问行政执法单位和案件承办人员。被评查的单位和相关人员应当如实反映情况，提供有关资料，不得弄虚作假。
　　第九条 行政执法案卷评查的主要内容：
　　（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否具有执法资格；
　　（二）是否在法定权限范围内行使行政执法权；
　　（三）行政执法行为是否有法律依据，适用依据是否准确；
　　（四）认定事实是否清楚，证据是否充分；
　　（五）执法程序是否合法；
　　（六）是否告知行政救济措施；
　　（七）行政执法文书是否完整齐备，文书使用是否规范、正确；
　　（八）行政执法决定是否依法执行；
　　（九）是否属于依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件；
　　（十）罚没收据是否合法，是否实行罚缴分离；
　　（十一）行政执法相关收费依据、标准是否合法，罚没收入是否实行“收支两条线”管理；
　　（十二）行政执法文书和材料的立卷归档是否符合有关规定。
　　第十条 行政复议案卷评查的主要内容：
　　（一）行政复议机关主体是否合法；
　　（二）行政复议文书、材料是否齐全；
　　（三）对重大、复杂的行政复议案件是否进行合议；
　　（四）行政复议审理是否符合法定期限；
　　（五）行政复议决定是否合法、适当。
　　第十一条 对案卷形式的评查包括下列内容：
　　（一）文书格式是否统一规范；
　　（二）文书材料是否完整，要件有无遗漏；
　　（三）卷宗内容是否填写齐全、做到一案一卷；
　　（四）是否有卷内目录，材料排列是否有序，是否有页码；
　　（五）纸张是否无破损，装订是否整齐；
　　（六）书写文书是否使用耐久的墨水。
　　第十二条 行政执法案卷评查采用百分制计分方式，分解确定各项分值。评查的具体标准另行制定。
　　第十三条 评查机关对被评查案卷中存在的问题要进行反馈，并视情况予以通报。
　　第十四条 法律、法规、规章对行政执法案卷评查工作另有规定的，从其规定。
　　第十五条 各行政执法部门可根据本单位的实际，依照本办法制订实施细则。
　　第十六条 本办法自印发之日起施行。有效期5年。