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《船舶医务室医疗设备、药品配备标准》

作者:法律资料网 时间:2024-05-22 22:11:30   浏览:9503   来源:法律资料网
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《船舶医务室医疗设备、药品配备标准》

交通部


《船舶医务室医疗设备、药品配备标准》

1990年9月22日，交通部

第一条 为了保证船舶医务室的业务开展和船员患病后能得到及时地治疗，制定本标准。
第二条 本标准适用于设有船医的各类船舶（舶医设置按照（90）交人劳字119号发布《船医管理办法》中第四条的规定办理）。
第三条 本标准分为医疗设备、麻醉药品、急救药品、常用药品、消毒药品及外用药品五部分。
第一部分：医疗设备
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| 单 | 数 | | 单 | 数
名 称 | | | 名 称 | |
| 位 | 量 | | 位 | 量
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
担 架 | 付 | 1 | 立式灯 | 台 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
电冰箱 | 台 | 1 | 手电筒 | 个 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
电暖气 | 个 | 1 | 红十字箱 | 个 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
电水壶 | 个 | 1 | 子 钟 | 个 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
电 炉 | 个 | 1 | 挂 钟 | 个 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
高压消毒锅 | 个 | 1 | 心电图机 | 台 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
电煮沸锅 | 个 | 1 |便携式氧气瓶或氧气袋| 个 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
远红外线理疗灯 | 台 | 1 | 镊子（有勾、平嘴）| 把 |各1
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续上表
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| 单 | 数 | | 单 | 数
名 称 | | | 名 称 | |
| 位 | 量 | | 位 | 量
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
输液调速器 | 个 | 1 | 敷料剪 | 把 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
灌肠器 | 个 | 1 | 心内注射针头 | 个 | 2
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
洗眼壶 | 个 | 1 | 头皮针 | 个 |10
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
导尿管 | 根 | 1 | 一次性输液器 | 套 | 5
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
搪瓷消毒桶 | 个 | 1 | 丁种手术器械 | 套 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
脚踏污物桶 | 个 | 1 | 气管切开包 | 套 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
电动吸痰器 | 台 | 1 | 缝合包 | 套 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
接线板 | 付 | 1 | 止血带 | 根 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
血压计（汞式） | 台 | 1 | 热水袋 | 个 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
血压计（表式） | 台 | 1 | 洗胃管 | 根 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
听诊器 | 付 | 2 | 体温计 | 支 | 2
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
五官科检查器 | 套 | 1 | 敷料缸 | 个 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
额 镜 | 付 | 1 | 弯 盘 | 个 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
器械消毒方盘 | 个 | 1 | 针灸器 | 套 | 1
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
输液架 | 付 | 1 | 一次性注射器5ｍｌ| 付 |20
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
量 杯 | 个 | 1 | 一次性注射器2ｍｌ| 付 |20
--------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
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| 单 | 数 | | 单 | 数
名 称 | | | 名 称 | |
| 位 | 量 | | 位 | 量
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
叩诊锤 | 个 | 1 | 玻璃注射器1ｍｌ | 付 | 2
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
搪瓷广口缸 | 个 | 5 | 玻璃注射器50ｍｌ | 付 | 2
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
火 罐 | 个 | 5 | 玻璃注射器100ｍｌ | 付 | 1
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
压舌板 | 个 |10 | 玻璃注射器20ｍｌ | 付 | 2
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
受水器 | 个 | 1 | 磨口瓶 | 个 | 40
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
手术洞巾 | 块 | 5 | 紫外线灯 | 台 | 1
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
乳胶手套 | 付 | 5 | 产包（客船） | 套 | 1
--------------------------------|------|------------------------|------|----------------------
喉头喷雾器 台 | 1 | 夹板（大、中、小） | 块 |各2
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第二部分：急救药品
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| 单 | 数 | | 单 | 数
名 称 | | | 名 称 | |
| 位 | 量 | | 位 | 量
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
肾上腺素 | 支 |10 | 解磷定 | 支 | 10
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
去甲肾上腺素 | 支 |10 | 美解眠 | 支 | 10
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
新福林 | 支 |10 | 利多卡因 | 支 | 10
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
洛贝林 | 支 |10 | 麦 角 | 支 | 10
--------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
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| 单 | 数 | | 单 | 数
名 称 | | | 名 称 | |
| 位 | 量 | | 位 | 量
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
亚甲兰 | 支 |10 | 垂体后叶素 | 支 | 10
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
亚硝酸异戊脂 | 支 |10 | 阿托品 | 支 | 10
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
安钠加 | 支 |10 | 西地兰 | 支 | 10
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
止血敏 | 支 |10 | 低分子右旋糖酐 | 瓶 | 5
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
多巴胺 | 支 |10 | 5％葡萄糖 | 瓶 | 5
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
异丙肾上腺素 | 支 |10 | 10％葡萄糖 | 瓶 | 5
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
阿拉明 | 支 |10 | 50％葡萄糖 | 支 | 20
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
可拉明 | 支 |10 | 糖盐水 | 瓶 | 5
------------------------|------|------|------------------------|------|----------------------
回苏灵 | 支 |10 | 林格氏液 | 瓶 | 5
--------------------------------------------------------------------------------------------------
第三部分：麻醉药品
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| 单 | 数 | | 单 | 数
名 称 | | | 名 称 | |
| 位 | 量 | | 位 | 量
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
杜冷丁 | 支 |10 | 磷酸可待因 | 片 | 50
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
盐酸吗啡 | 支 |10 | 复方樟脑酊 |ｍｌ |500
------------------------|------|------|--------------------|------|--------------------------
强痛定 | 支 |10 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
第四部分：常用药品范围
--------------------------------------------------------------------------------------------------
名 称 | 名 称
------------------------------------------|------------------------------------------------------
抗菌素类药 | 皮肤科类药
------------------------------------------|------------------------------------------------------
磺胺类药 | 泻 药
------------------------------------------|------------------------------------------------------
解热镇痛类药 | 止泻药
------------------------------------------|------------------------------------------------------
镇咳祛痰类药 | 保肝药
------------------------------------------|------------------------------------------------------
心血管类用药 | 止血类药
------------------------------------------|------------------------------------------------------
治溃疡病类药 | 抗过敏类药
------------------------------------------|------------------------------------------------------
胃肠解痉类药 | 维生素类药
------------------------------------------|------------------------------------------------------
助消化类药 | 抗贫血类药
------------------------------------------|------------------------------------------------------
五官科类药 | 激素类药
------------------------------------------|------------------------------------------------------
口腔科类药 | 解毒类药
------------------------------------------|------------------------------------------------------
眼科类药 | 中成药
------------------------------------------|------------------------------------------------------
|
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|
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第四条 各单位可根据本标准结合单位的具体情况制定实施细则
第五部分：消毒药及外用药品
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名 称 | 名 称
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70％～75％酒精 | 5％～10％硼酸软膏
------------------------------------------|------------------------------------------------------
2．5％～3％碘酒 | 松节油
------------------------------------------|------------------------------------------------------
1％～2％红汞 | 红花油
------------------------------------------|------------------------------------------------------
1％～2％紫药水 | 獾 油
------------------------------------------|------------------------------------------------------
3％～4％硼酸水 | 止血粉
------------------------------------------|------------------------------------------------------
3％双氧水 | 高锰酸砷
------------------------------------------|------------------------------------------------------
1％雷夫奴尔 | 创口贴
------------------------------------------|------------------------------------------------------
1％新洁尔灭 | 绷 带
------------------------------------------|------------------------------------------------------
0．85％盐水 | 纱 布
------------------------------------------|------------------------------------------------------
来苏水 | 胶 布
------------------------------------------|------------------------------------------------------
兰油烃软膏 | 脱脂棉
------------------------------------------|------------------------------------------------------
鱼石腊软膏 | 急救包
------------------------------------------|------------------------------------------------------
抗菌素软膏 |
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|
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第五条 本标准由交通部负责解释。
第六条 本标准于一九九0年十月一日起施行。



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福建省农业生态环境保护条例

福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省农业生态环境保护条例》的公告

　 《福建省农业生态环境保护条例》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年7月26日通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会

2002年7月30日

　

福建省农业生态环境保护条例


　 第一章 总则

　 第一条 为保护和改善农业生态环境，防治农业生态环境污染，综合开发与合理利用农业资源，促进农业的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　 第二条 本条例所称农业生态环境，是指农业生物赖以生存和繁衍的各种天然和人工改造的环境要素的总和，包括土壤、水体、大气、生物等。

　 第三条 在本省行政区域内从事与农业生态环境有关的生产、生活、经营、科研和其他活动的单位和个人，必须遵守本条例。

　 第四条 县级以上地方人民政府应当将农业生态环境保护经费列入财政预算，并根据当地社会经济发展需要和农业生态环境资源状况，逐步增加投入。

　 第五条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理，对农业生态环境保护工作实施指导、协调和监督，负责农业生态环境的工业污染、城镇生活污染的防治及法律、法规规定的其他工作。

　 县级以上地方人民政府农业、水利、林业、畜牧业、渔业行政主管部门（以下简称主管农业的部门）根据各自的职责，对本行政区域内的农业资源保护、农业生产污染防治以及对农业生态环境造成直接污染或者破坏的其他行为实施监督管理。

　 乡（镇）人民政府协助有关部门对本行政区域内的农业生态环境保护工作实施监督管理。

　 第六条 农业生态环境保护应当坚持统一规划、预防为主、防治结合、管理与保护并举的原则。

　 地方各级人民政府应当鼓励和支持境内外企业、其他组织和个人投资农业生态环境的建设和保护，进行农业生态环境保护科学技术的研究、开发，推广先进适用技术。

　 地方各级人民政府应当采取措施，宣传、普及农业生态环境保护知识，引导公众参与保护农业生态环境，提高全民农业生态环境保护意识和能力。

　 第七条 任何单位和个人都有保护农业生态环境的义务，有权对污染和破坏农业生态环境的行为进行检举、控告，因农业生态环境污染损害其合法权益的，有权要求赔偿。

　 第八条 在农业生态环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上地方各级人民政府应当给予表彰和奖励。

　 第二章 保护与改善

　 第九条 县级以上地方人民政府应当制定农业生态环境保护规划和生态农业发展规划，设立生态农业示范区，支持农业的规范化、标准化生产。

　 生态农业示范区应当按照可持续发展战略的要求，遵循整体、协调、循环、再生的原则，因地制宜、合理规划，建立与自然资源、生态环境承载能力相协调的农业生态经济系统，发挥其在保护和改善农业生态环境方面的示范和引导作用。

　 第十条 地方各级人民政府应当组织、引导农业生产单位和个人合理开发利用农业资源，保护农业生物多样性，改造中低产田，治理小流域，防治水土流失以及土壤的沙化、盐碱化和贫瘠化。

　 第十一条 县级以上地方人民政府应当组织、引导生产单位和个人发展集生产、旅游、科研、教育于一体的生态旅游观光农业，建立优质安全农产品生产基地，在政策、资金和技术等方面扶持无公害农产品、绿色食品和有机农产品的生产。

　 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当定期对无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地的农业生态环境质量进行监测和评价，并通过建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，加强对基地农产品质量的检验检测工作。

　 第十二条 县级以上地方人民政府主管农业的部门和其他有关行政主管部门应当指导农业生产者科学使用肥料和植物生长调节剂，推广农业病虫害、草害、鼠害等的综合防治技术和农村可再生能源的利用技术，普及农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的综合利用技术。

　 鼓励种植绿肥，增施有机肥，保护和培肥地力。引导农业生产者使用高效、低毒、低残留农药，生物农药和易降解的农用薄膜。

　 第十三条 县级以上地方人民政府主管农业的部门应当按照国家有关规定，开展农业转基因生物安全的监督管理，防范农业转基因生物对人类和生态环境构成的危险或者潜在风险。

　 县级以上地方人民政府主管农业的部门应当定期组织野生动植物资源的调查，建立资源档案。禁止任何单位和个人非法采集国家和地方重点保护的野生动植物或者破坏其生长环境。

　 引进农业生物物种，应当按照国家规定履行审批手续。有关部门应当对引进的物种组织跟踪观察，发现可能对农业生态环境造成危害的，应当及时采取措施，避免危害的发生或者减轻、消除危害。

　 第三章 预防与治理

　 第十四条 从事农田基本建设、森林采伐、造林整地、采矿、取土、挖沙、筑路和其他工程建设活动的单位和个人，必须依照有关法律、法规的规定，采取措施，保护植被，防止水系破坏、水土流失和地质灾害。

　 第十五条 用作肥料或者土壤改良剂的污泥、城镇垃圾，必须符合国家有关控制标准。

　 第十六条 用作农田灌溉和养殖的水体，其水质必须符合国家或者地方规定的水质标准。

　 向农田、农业灌溉渠道和养殖区域排放工业、生活污废水的，必须做到达标排放。禁止向农田灌溉和养殖的水体倾倒垃圾、废渣、油类、有毒废液、含病原体废水，以及在农田灌溉和养殖的水体中浸泡或者清洗装储油类、有毒、有害污染物的器具、包装物。

　 县级以上地方人民政府主管农业的部门应当定期监测农田灌溉和养殖用水的水质，并向用水单位和个人通报。

　 第十七条 严格控制在农用地和农田灌溉、养殖水源附近堆放固体废弃物。确需堆放的，必须征得土地所有者和使用者的同意，依法报县级人民政府有关部门批准，送同级环境保护行政主管部门备案，并采取防渗漏、流失、扬散等措施，按照指定地点堆放。

　 禁止在基本农田保护区堆放固体废弃物。在基本农田保护区内使用不易降解的农用薄膜，必须及时清除、回收残膜。

　 第十八条 排放废气、烟尘和粉尘，必须符合国家和地方规定的排放标准，防止对农业生态环境造成污染。

　 第十九条 农村生产、生活垃圾应当定点堆放。堆放地点由乡（镇）人民政府结合村庄和集镇规划统一划定，并组织实施。

　 地方各级人民政府应当鼓励利用生物和工程技术对农村生产、生活垃圾进行无害化、减量化和资源化处理；提倡垃圾经营产业化，逐步推行垃圾处理收费制度。

　 对从事农村生产、生活垃圾综合利用的单位和个人，政府有关部门应当依照国家有关规定予以扶持。

　 第二十条 专业从事畜禽饲养、水产养殖和农产品加工的单位和个人，应当对粪便、废水和其他废弃物进行综合利用和无害化处理，达到国家或者地方规定标准后，方可排放。

　 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当推广沼气综合利用技术，完善服务体系，鼓励单位和个人开发、利用沼气。

　 第二十一条 县级以上地方人民政府应当在主要水系、人口密集区和其他需要特殊保护的区域，组织划定畜禽养殖场禁建区域，并予以公告。

　 畜禽养殖场禁建区域内禁止建设畜禽养殖场；已建成的畜禽养殖场，应当设置污染物处理设施，排放的污染物必须符合国家或者地方规定的排放标准；超过规定排放标准的，责令限期治理达标；限期内未治理达标的，由县级以上地方人民政府责令限期搬迁或者关闭。

　 第二十二条 农业生物因受有毒有害物质污染不能正常生长或者农产品达不到强制性安全质量标准的区域，县级以上地方人民政府应当组织进行综合整治。综合整治项目所需费用，由造成污染的责任方承担。责任方无法确定的，综合整治项目应当纳入本级人民政府环境治理规划。

　 纳入人民政府环境治理规划的综合整治项目，按照谁治理谁受益的原则，向社会公开招标进行综合整治。具体办法由省人民政府制定。

　 综合整治方案由所在地的农业行政主管部门会同土地和环境保护行政主管部门制定，并报同级人民政府批准。

　 第四章 监督管理

　 第二十三条 县级以上地方人民政府主管农业的部门应当加强农业生态环境的监督管理，建立农业生态环境监测制度，建立农业生态环境监测网，负责农业生态环境的监测和评价，并定期将农业生态环境状况和发展趋势报告同级人民政府，同时向社会公布。

　 从事农业生态环境监测的机构应当依法经计量认证，取得资质证书，并纳入环境监测网络。其所提供的监测数据，可以作为处理农业生态环境污染事故的依据。

　 农业生态环境监测机构应当对其所提供的监测数据的真实性、合法性负责。

　 第二十四条 省人民政府主管农业的部门应当根据农业生态环境保护的需要，会同环境保护行政主管部门提出地方农业生态环境标准，报省人民政府批准后公布。

　 第二十五条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当加强对耕地使用和养护的监督管理，对耕地质量状况进行定期监测，并制定相应的耕地质量保护和培肥地力规划。

　 第二十六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当及时向社会公告国家禁止使用和限制使用的农药、兽药等，并加强监督管理。

　 县级以上地方人民政府农业行政主管部门及其他有关部门应当加强对农产品中有害物质残留的检测工作。经检测有害物质残留量超过标准的农产品，禁止销售或者限制其用途；严重超标的，应当责令销毁。

　 第二十七条 对农业生态环境有影响的建设项目，建设单位提供的环境影响报告书（表）应当有农业生态环境影响评价和防治对策的内容。

　 第二十八条 县级以上地方人民政府主管农业的部门应当定期对管辖范围内的农业生态环境状况进行检查，对发现的问题或者隐患及时提出处理意见，督促纠正。被检查单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝检查。

　 第二十九条 可能发生农业生态环境污染或者破坏事故的责任单位和个人，应当采取防范措施，制定应急处理预案。发生事故时，必须立即采取措施减轻或者消除危害，同时向受到或者可能受到污染危害的单位和个人通报，并立即向所在地县级人民政府主管农业的有关部门及其他有关部门报告，接受调查处理。

　 第三十条 发生农业生态环境污染或者破坏事故时，发生地县级人民政府主管农业的有关部门、环境保护行政主管部门应当及时赶赴现场调查取证，对事故的性质和危害程度进行认定，组织损失评估，提出处理意见；对重大或者特大事故，发生地县级人民政府应当提请上级人民政府组织调查处理，同时向省级人民政府主管农业的有关部门和环境保护行政主管部门报告；对跨行政区域的农业生态环境污染和破坏事故的防治工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由共同的上一级人民政府作出决定。法律、法规另有规定的，从其规定。

　 第五章 法律责任

　 第三十一条 违反本条例第十三条第三款规定，未经批准擅自引进农业生物物种的，由县级以上地方人民政府主管农业的有关部门依法责令限期改正，没收违法所得，并处以二千元以上二万元以下的罚款。

　 第三十二条 违反本条例第十五条规定，提供不符合标准的污泥和城镇垃圾用作肥料或者土壤改良剂的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门予以警告，责令限期改正，没收违法所得，并可处以二百元以上二千元以下的罚款。

　 第三十三条 违反本条例第十六条第二款规定，直接向农田排放不符合农田灌溉水质标准污废水的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令停止排放，没收违法所得；拒不改正的，可处以一万元以下的罚款。

　 违反本条例第十六条第二款规定，在农田灌溉和养殖水体中倾倒、浸泡或者清洗油类、有毒、有害污染物的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以一万元以下的罚款。

　 第三十四条 违反本条例第十七条第一款规定，未经审批堆放固体废弃物的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门会同土地行政主管部门组织清除，所需费用由堆放者承担。

　 违反本条例第十七条第二款规定，没有及时清除、回收残膜的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令限期清除；逾期不清除，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门组织清除，所需费用由使用者承担。

　 第三十五条 违反本条例第二十条第一款规定，未达标排放废弃物的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门会同环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门会同环境保护行政主管部门，组织设置废弃物达标排放设施，所需费用由生产者承担。

　 第三十六条 违反本条例第二十一条第二款规定，在畜禽养殖场禁建区内新建畜禽养殖场的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，并处以三千元以上三万元以下的罚款。

　 第三十七条 违反本条例规定，造成农业生态环境污染危害的，地方人民政府主管农业的有关部门应当责令停止危害；造成生产单位或者个人损害的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 因农业生态环境污染赔偿责任和赔偿金额发生争议的，当事人可以根据本条例规定的职责分工，向县级以上地方人民政府主管农业的有关部门或者环境保护行政主管部门申请调解处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。

　 第三十八条 农业生态环境监督管理人员或者其他国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第六章 附则

　 第三十九条 本条例自2002年10月1日起施行。


劳动部关于印发《１９９６年劳动工作要点》的通知

劳动部


劳动部关于印发《1996年劳动工作要点》的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动工资部门，解放军总后勤部生产管理部，新疆生产建设兵团劳动局：
现将《1996年劳动工作要点》印发给你们。请结合各自实际贯彻落实。

1996年劳动工作要点
1996年是实施“九五”计划的第一年。努力做好今年的劳动工作，开好头，起好步，对于巩固和发展“八五”期间劳动制度改革的成果，适应经济体制和经济增长方式转变的新要求，顺利完成“九五”时期的各项劳动工作任务，具有重要意义。
1996年劳动工作的总体要求是，按照中央经济工作会议的总要求，把劳动工作的指导方针统一到党的十四届五中全会和中央经济工作会议的精神上来，把劳动工作的政策措施统一到“九五”计划目标的实现上来，统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效，在新的一年里做出新的
成绩。
1996年劳动工作的指导思想是，以党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神为指针，紧紧围绕经济体制和经济增长方式的转变，继续以贯彻《劳动法》为统领，正确处理改革、发展、稳定的关系，紧密配合企业改革，加快各项劳动制度改革步伐，为实现“九五”计划目标创造
一个良好的开端。
1996年劳动工作的主要任务是，认真研究落实企业收入分配宏观调控措施，加快社会保险制度改革步伐，保持就业局势和劳动关系的稳定，加大职业技能开发工作力度，遏制重大事故的发生，为社会稳定和经济发展做出新的成绩。
一、继续把贯彻实施《劳动法》放在统领地位，加快劳动工作法制化进程
全面建立劳动合同制度，全面完善劳动监察制度，加快养老、失业和医疗保险制度改革，深化企业收入分配制度改革，加强企业收入分配宏观调控，进一步落实各项基本劳动标准。
针对贯彻实施《劳动法》工作中存在的实际问题，研究提出切实可行的措施和办法。进一步加大执法力度，会同有关部门，开展专项检查。
把贯彻实施《劳动法》与推进劳动制度配套改革结合起来。区域综合配套改革试点地区要带头全面落实《劳动法》，率先建立起新型劳动制度，并以其典型示范作用影响和带动其它地区。
进一步加快《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《安全生产法》等法律、法规和配套规章的起草、修改，争取尽快审议颁布。
加强地方劳动立法工作，争取多出台一些符合《劳动法》基本原则、具有地方特色的地方法规。
二、努力创造更多的就业岗位，稳定就业局势
把就业工作作为劳动部门的头等大事来抓，力争将城镇失业率控制在3．5％以内。
广开就业门路，在发展经济中创造更多的就业岗位。制定有关政策，促进经济结构调整，发展第三产业，发展中小型企业，发展集体、合作经济。引导和鼓励劳动者通过多种形式、多种渠道实现就业。
把就业培训和转业培训作为促进就业的一个重要手段来抓，努力提高就业质量。动员社会方方面面的力量，运用政策引导，调动各种培训实体的办学积极性，结合职业资格证书制度的实施，提高持证上岗的比例，增强劳动者就业和再就业能力。
紧密配合企业改革，着力抓好“再就业工程”的实施。重点在200个城市落实政策措施，加强就业服务，帮助失业职工实现再就业，使全国失业职工再就业率达到50％以上。
对农村剩余劳动力的转移，坚持就近就地转移为主、适量有序跨地区流动为补充的方针。通过发展乡镇企业，发展农村第三产业和加快小城镇建设，引导农村剩余劳动力的转移。认真贯彻国务院部署，继续实施农村劳动力跨地区流动有序化工程，全面落实流动就业凭证管理制度，尽快
实现在岗民工证卡合一，持证务工。加强乡镇劳动服务站建设，做好农村劳动力外出务工的登记、组织管理和培训工作；发挥华南、华东、华北三大区域信息网的作用，严格控制农村劳动力向大城市流动的速度和规模。
三、加快社会保险制度改革步伐，完善社会保险体系
继续贯彻落实国务院6号文件精神，按照“社会统筹与个人帐户相结合”的原则，深化企业养老保险制度改革。一季度前，各省和实行行业统筹部门的改革方案全部出台；已确定改革方案的地区，尽快进入以城市为单位的实际运转；确定重点联系城市，加强指导。
按照劳动部“覆盖计划”的要求，加紧扩大养老保险制度的覆盖面，争取在“九五”期间把城镇职工都纳入养老保险体系。健全企业离退休人员基本养老金的正常调整机制。加快建立企业补充养老保险制度。
失业保险，要扩大覆盖范围，实行国家、企业、劳动者个人共同负担的办法。加强基金使用、管理和监督，保证基金主要用于失业救济，同时，发挥促进失业者再就业的作用。
医疗保险制度改革，在总结九江、镇江试点经验的基础上，扩大试点范围，每个省、自治区选择2个城市进行试点。利用现有的管理基础，把医疗保险管理与养老、工伤、生育保险管理紧密结合起来。进行企业医疗机构社会化的试点。
工伤、生育保险制度改革，要在扩大实施范围、规范制度方面取得新的进展。
强化各项社会保险费用的收缴，严格执行财务管理制度，加强基金管理，严禁违法使用。社会化服务工作，也要下大气力抓出成效。
四、采取有效措施，强化企业收入分配宏观调控和管理工作
改革和完善分配体制，着力理顺和规范收入分配关系。
严格执行、不断改进弹性工资计划和工效挂钩办法。继续严格执行弹性工资计划，改进工效挂钩办法，强化国有资产的保值增值。把国有资产保值增值率作为重要的考核指标，审核下达到所有挂钩企业。完不成国有资产保值增值指标的，不得提取新增效益工资。
加强对职工工资外收入的综合治理。与有关部门密切配合，通过调查研究，查清职工工资外收入的项目、水平、来源，制定有针对性的措施，分别进行治理。
加强企业经营者工资收入管理。继续严格执行国务院有关文件的规定。在具备条件的国有企业中积极稳妥地试行企业经营者年薪制办法，试点工作先在现代企业制度试点企业和其它具备条件的企业中进行，取得经验后，再逐步推开。
加大对垄断性行业工资收入的调控力度。对不同行业实行分类管理，从严掌握其实发工资的增长速度。重点加强对工资水平偏高、增长过快的流通领域各类公司、商业性金融机构（公司）的工资管理。对工资收入尚未纳入劳动部门管理的企业，要尽快纳入并加以规范。继续严格执行《
工资总额使用手册》管理制度。会同有关部门认真做好对企业工资总额发放情况的联审。
建立企业工资内、外收入监督检查制度。会同财政、审计等部门，对国有企业工资收入的提取、发放及其它情况依法进行监督检查。对违法违纪企业要予以惩处。
积极配合税务部门研究建立收入申报制度，改革和完善个人所得税制，发挥再分配环节对工资收入的监督调节作用。
五、加大职业技能开发工作力度，促进科教兴国战略的实施
把职业技能开发作为新形势下劳动工作一件大事来抓。树立职业技能开发与就业紧密结合的思想，把提高劳动力素质和就业能力作为扩大就业的基本手段。
职业技能开发要紧紧围绕劳动力市场需求来进行，根据劳动力市场的需求变化，制定培训计划，安排培训内容。
职业培训必须调动社会、企业、劳动者的积极性，探索建立培训与就业、培训与工资待遇相结合的激励机制。
认真做好职业分类和职业技能标准制定工作，积极推行职业资格证书制度，完善职业资格鉴定社会化管理，尽快实现50个技术工种的持证上岗。
继续深化技工学校改革，扩大规模，提高质量。加快高级技工学校的建设，充分发挥天津职业技术师范学院等高级技能人才培训基地的作用。
积极创造条件，建立和完善长短结合、功能多样、面向劳动力市场的职业技能培训中心。
深入持久地开展职工培训和技能竞赛，建立技能人才奖励基金和表彰制度。引导企业建立培训制度，并纳入企业发展规划和企业负责人任期目标，保证培训的投入。推动职业技能开发工作的全面开展。
六、巩固发展劳动用人制度改革成果，维护和谐的劳动关系
全面建立劳动合同制度，大力加强劳动合同管理，促进新的用人机制的有效运行。积极稳妥地推行集体协商签订集体合同制度，做好北京、福建、广东、深圳、成都、大连、厦门、青岛等省市的试点工作，逐步扩大试点范围，争取在有条件的现代企业制度试点企业、外商投资企业、私
营企业率先建立起这一制度。
密切注意劳动合同制度实施后劳动关系的新变化，注意解决转制后出现的问题，重点帮助煤炭、森工、军工等行业企业做好劳动组织调整和富余人员分流安置工作，维护劳动关系的和谐稳定。
加大劳动监察工作力度，提高监察水平和质量。加强市县（区）两级劳动监察机构建设，围绕实施《劳动法》中有关劳动合同制度建立、最低工资保障、社会保险费用收缴、基本劳动标准等，进行重点监察。强化对外商投资企业、私营企业、乡镇企业及个体工商户遵守劳动法规情况的
监察，及时发现和查处违法案件，切实保护劳动者合法权益。实行常规监察、专项监察和群众举报专查相结合。
进一步完善劳动争议处理制度，健全劳动争议处理机构，完善劳动争议仲裁的三方机制，提高劳动争议处理的时效，使劳动争议的结案率达到90％。注重基层调解工作，努力将矛盾解决在基层，做好突发事件的平息和处理工作。探索总结劳动法庭和劳动行政执法试点经验。
七、重视解决困难企业职工生活保障问题，维护社会稳定
全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于千方百计解决部分群众生活困难问题的通知》和在西安召开的困难企业职工生活保障和分流安置座谈会议精神，与有关部门一起组成解困工作领导班子，纳入议事日程，确定目标责任制。
深入调查研究，摸清底数，列出重点地区、重点行业和重点企业，有针对性地提出对策，制定解困的工作方案，确定职能部门和专人负责。
结合实施“再就业工程”，建立地方扶困基金。有条件的地区，经报省级财政部门核准，并经省级政府批准，可根据实际情况，建立市（地）级扶困基金，专门用于困难企业职工的生活救济和生产自救，解决困难企业职工生活保障的资金来源。
八、加强安全生产综合管理，遏制重大事故发生
全面担负起安全生产综合管理和国家监察职能，进一步落实安全生产责任制，加大安全监察力度。坚持预防为主，强化重大事故隐患的监控和治理。抓好事故调查，对事故责任者依法惩处。
督促企业改善劳动条件，减少职业危害。国有企业主要是强化安全生产责任制，根据企业生产特点，逐步试行企业注册安全主任制度。继续以贯彻《矿山安全法》为中心，以控制瓦斯事故为重点，加大执法力度，争取使重大矿山事故得到控制。加强对乡镇办矿的安全监察，不合格的要
限期整改，到期达不到要求的要依法关闭。
推动《安全生产纲要》的落实，推进工伤保险与安全生产相结合。加强对职工的安全生产教育，增强职工遵规守纪的自觉性，深入开展安全生产周等多种形式的安全生产宣传教育活动，全面提高广大职工及全社会安全意识。
九、加强科研、宣传、信息、信访等项基础工作，为全面实现劳动工作目标服务
劳动科研工作。贯彻全国科技大会精神，结合劳动工作的实际，建立有利于科研与劳动工作紧密结合的科研体制。抓住劳动工作的重点，围绕经济体制和经济增长方式转变，着重研究经济增长实行集约方式以后的就业、培训问题，控制工资总量过快增长和缓解社会分配不公问题，在各
类企业建立三方调节机制问题，实现养老、医疗保险社会统筹与个人帐户相结合的模式问题。探索运用现代技术研究预测就业、工资、社会保险等方面的数量关系，使定性研究与定量研究有机结合。加强对事故预防、安全技术、职业危害防治的研究。
劳动宣传工作。围绕贯彻党的十四届五中全会精神，适应经济体制和经济增长方式转变的要求，继续宣传好《劳动法》，加大就业、培训、社会保险和安全生产等项工作的宣传力度。重点做好劳动工作的新闻宣传，与新闻单位建立密切联系，利用各种新闻媒介，大力宣传劳动法律、法
规、政策和典型经验，让各级领导、社会各界、企业经营者、广大职工充分了解劳动工作，支持劳动工作。
统计工作。下力气建立和完善劳动统计指标体系，在搞好全面统计报表的基础上，大力推广抽样调查，组织对热点、难点问题的统计分析研究，提高统计信息的准确性和时效性。
信息工作。建立和完善劳动系统政务信息网络，及时、准确、全面地反馈政务信息，为领导决策提供扎实的依据。
信访工作是密切联系群众，听取群众意见的重要渠道，是劳动政策执行情况的反馈途径，应给予特别的重视。贯彻《信访条例》，对群众反映的问题，能解决的一定要解决，一时解决不了的，要耐心做好解释工作，把问题解决在基层，避免矛盾激化，维护社会稳定。
国际合作。紧紧围绕劳动工作重点，认真吸取消化国际上的通行惯例和成功做法。注重提高交流与合作的质量。
十、深入开展“学习、团结、勤政、廉政”活动，加强精神文明建设
继续深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，提高政治思想水平和政治鉴别力，增强政治敏锐性，加强政治纪律，保持坚定正确的政治方向。发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的工作作风，依法行政，杜绝行业不正之风。深入实际，调查研究，办实事，讲实效，精简会议，精简文
件，集中精力，狠抓落实，圆满完成各项劳动工作任务。



1996年1月8日

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