对外贸易经济合作部 国家经贸委 财政部


关于2002年外商投资企业联合年检有关工作的通知

外经贸部/国家经贸委/财政部/海关总署/国家税务总局/国家工商行政管理局/国家外汇管理局
外经贸资发[2001]700号
2001年12月25日


各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、经贸委（经委）、财政厅（局）、国税局、地税局、工商行政管理局、外汇管理局，海关广东分署，各直属海关：
为进一步提高外商投资企业联合年检工作水平，现就2002年外商投资企业联合年检工作有关问题通知如下：
一、各地要根据国务院批准的《关于对外商投资企业实行联合年检的实施方案的通知》（[1998]外经贸资发第938号，以下简称通知）的精神，在地方各级政府的领导下，认真作好2002年外商投资企业联合年检工作。要采取有效措施，进一步提高联合年检的参检率。
二、2002年3月1日至5月31日为外商投资企业联合年检的工作时间，各地联合年检有关部门要进一步加大联合年检宣传力度，认真做好动员和准备工作，加强对基层联合年检工作的指导、检查、落实，及时掌握联合年检工作的进度，协调、解决联合年检工作中存在的问题，保证本地区联合年检工作的顺利进行。
三、2002年外经贸部将对外商投资企业统一换发外商投资企业批准证书，企业凭新换发的外商投资企业批准证书参加联合年检。
四、按照《通知》规定，除工商行政管理机关仍按原标准收费外，联合年检各部门不得增加新的收费。对违反规定，借联合年检之机向企业收费或变相收费以及未经国务院批准对外商投资企业实行年检等增加企业负担的“乱收费、乱检查”行为要坚决予以清理。
五、各地联合年检有关部门要密切配合，及时清理和注、吊销“三无企业”，对不申报联合年检的企业，要依法作出处理；对不如实申报联合年检情况或在生产经营活动中存在违法、违规行为的企业，联合年检各部门依照法律、法规的规定予以处理和处罚。
六、有条件的地区联合年检工作要继续实行联合办公，通过联合办公、联席会议等方式相互沟通意见，认真落实《通知》的各项规定，提高联合年检的水平。同时结合各地的实际情况，推进企业网上年检、省市级联合年检各部门的联网审核工作，改进数据录入方式，提高工作效率和准确性。
七、要加强对联合年检工作人员的培训，提高联合年检工作人员的服务意识和业务素质，为企业提供公开、透明、规范的服务。通过设立联合年检咨询和投诉机构等，接受外商投资企业咨询和投诉。在方便企业的同时提高联合年检的工作效率和规范性。
八、联合年检各部门要加强对中介机构和企业的监督和管理，保证年检资料的准确性。各地要加强年检数据的统计分析，利用联合年检的信息资源和资料，深入分析外商投资企业的生产经营情况以及存在的普遍性问题，广泛开展调查研究和交流。
　　特此通知。


湖北省十堰市人民政府


十堰市人民政府文件

十政发[1998]98号

十堰市人民政府印发《行政执法违法和错案责任追究试行办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位：
　　《十堰市人民政府行政执法违法和错案责任追究试行办法》业经十堰市一届人大常委会第27次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

一九九八年十一月二十二日


十堰市人民政府行政执法违法和错案责任追究试行办法

（1998年10月15日市一届人大常委会第27次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　第一条　为了保证行政机关依法行政，预防和减少执法违法和错案的发生，根据有关法
律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法是指行政机关（含受行政机关委托的组织）及其工作人员
依法行使职权过程中的具体行政行为；本办法所称行政执法违法，是指行政机关及其工作人
员在行政执法过程中违反法律、法规规定，危害国家利益或公民、法人、其他组织合法权益
的行为；本办法所称错案是指行政执法违法情节严重，并依法定程序撤销、纠正或应予撤销、
纠正的案件。
　　第三条　本行政区域内的行政机关及其工作人员行政执法违法和错案的追究适用本办法，
法律法规另有规定的从其规定。
　　第四条　行政执法违法和错案责任追究应坚持以事实为依据、以法律为准绳，有错必究，
教育与处分相结合和在法律面前人人平等的原则。
　　第五条　各级人民政府统一领导行政执法违法和错案责任追究工作; 各级人民政府法制
机构对行政执法违法和错案的追究工作进行协调、指导和监督检查，承办案件受理工作；监
察、人事等部门依照职权做好行政执法违法和错案责任的追究工作。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　追究范围
　　第六条　在行政执法过程中，行政机关及其执法人员有下列行为之一的，属于行政执法
违法追究范围：
　　（一）没有法定依据或者违反法定程序实施行政处罚的；
　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度、范围，或者违法委托实施行政处罚的；
　　（三）实施罚款、没收财物不使用法定部门印制的单据，违法自行收缴罚款，或者向行
政机关返还罚款的；
　　（四）违法拘留或者违法采取行政强制措施，给公民的人身或财产造成损害，给法人或
其他组织造成损失的；
　　（五）没有法律法规依据进行行政性收费的；
　　（六）利用职权谋取私利的；
　　（七）玩忽职守、不履行法定职责的；
　　（八）法律法规规定的其他应当追究的违法行为。
　　第七条　行政机关及其工作人员办理的行政执法案件，因违法有下列情形之一的，属于
行政执法错案追究范围：
　　（一）被人民法院判决撤销或部分撤销的案件；
　　（二）经复议机关撤销、改变或责令重新作出处理决定的案件；
　　（三）在行政执法监督检查中发现，并确认为错案的案件；
　　（四）其他错案。

　　　　　　　　　　　　第三章　责任
　　第八条　行政执法违法和错案的个人责任依照下列规定划分：
　　（一）行政执法人员当场作出的具体行政行为造成行政执法违法和错案的，追究该执法
人员的责任；
　　（二）经审核、批准作出的具体行政行为，由于案件承办人的过错导致审核人、批准人
失误发生行政执法违法或错案的，追究承办人的责任；由于审核人的过错导致批准人失误发
生行政执法违法或错案的，追究审核人的责任；由于批准人的过错发生行政执法违法或错案
的，追究批准人的责任；承办人、审核人、批准人均有过错的，同时追究承办人、审核人、
批准人的责任；
　　（三）经集体讨论作出具体行政行为发生行政执法违法和错案的，作出决定的行政机关
负责人负主要责任，主张错误意见的其他人员负次要责任，主张正确意见的人员不负责任;
　　（四）因有关人员干预导致发生行政执法违法和错案的，追究干预者的责任。
　　第九条　行政机关发生行政执法违法和错案的，视情节轻重给予通报批评、责令纠正、
赔偿损失等处理，同时追究有关领导人的责任。
　　第十条　行政机关工作人员有本办法第六条、第七条规定的行为之一的，应视情节轻重，
分别作出通报批评、责令改正、收回行政执法证、调离执法岗位、辞退、免职、给予行政
处分，依法予以追偿等处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十一条　　在行政执法违法或错案责任追究中，行政执法监督检查人员徇私舞弊、玩
忽职守的，由主管机关给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　受理与决定
　　第十二条　行政执法违法和错案追究案件的来源：
　　（一）　行政相对人的申诉、控告；
　　（二）　公民、法人或其他组织的检举；
　　（三）　行政机关认为需要进行追究的。
　　第十三条　行政执法违法和错案追究案件的受理管辖：
　　(一)市人民政府受理在全市范围内有重大影响的案件, 县级人民政府上报的案件和所属
部门不宜处理的案件;
　　(二)县级人民政府受理本行政区域内有重大影响的案件和所属部门不宜处理的案件;
　　(三)县级以上人民政府各部门受理本级机关和所属机关的案件。
　　第十四条　受理行政执法违法和错案追究案件的机关应当自得知之日起10日内，分情况
作出以下处理：
　　（一）对符合本办法规定的，应予立案；
　　（二）对不符合本办法规定的，不予受理，并告之理由。
　　第十五条　追究行政执法违法和错案责任的，应当在立案之日起6个月内结案， 有特殊
原因需要延长的，由行政首长审批。
　　第十六条　经调查，行政执法违法或错案责任不成立的，应当撤销案件并告之被调查人、
举报人、被调查人所在机关及相关人员。
　　第十七条　本办法第九、十条规定的处理措施按下列规定执行：
　　（一）通报批评、责令改正、赔偿损失、收回行政执法证，由被追究人员所在机关、上
级行政机关或政府法制机构依照监督权限决定；
　　（二）调离执法岗位、辞退、免职，由被追究人员所在机关或任免机关依照管理权限决
定；
　　（三）给予行政处分由被追究人员所在机关、上级行政机关或者行政监察机关依法决定。
　　第十八条　被追究行政机关、责任人对追究责任的决定不服，可在收到决定书之日起30
日内，向作出决定的行政机关或上级行政机关提出申诉，受理申诉的机关应当经过复审，并
在30日内作出答复。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则
　　第十九条　本办法自发布之日起执行。
　　第二十条　本办法由十堰市人民政府法制办公室负责解释。