广东省肇庆市人民政府办公室


肇府办[2008]33号


印发肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知



各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

经市政府同意，现将《肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市劳动保障局反映。





肇庆市人民政府办公室

二○○八年三月二十八日







肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知



为解决我市被征地农民基本养老保障问题，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的基本生活，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于解决社会保障若干问题的意见》（粤发[2007]14号）和省府办公厅《转发省劳动保障厅关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》（粤府办[2007]91号）精神，结合我市实际，制定本办法。

一、基本原则

（一）缴费和待遇水平与经济社会发展水平相适应的原则。合理确定缴费基数和比例，做到被征地农民能缴得起费，待遇能保基本生活，基金收支平衡。

（二）权利和义务相统一的原则。个人多缴费多享受待遇，不缴费不享受待遇。

（三）个人缴费、集体补助和政府扶持相结合的原则。

（四）低起点、广覆盖、多层次的原则。

二、保障对象

城市规划区内（含县城、镇政府所在地）因征地失去二分之一以上农用的人员，以及城市规划区外被征地后人均耕地面积低于当地农业人口人均耕地面积三分之一的农民均纳入被征地农民养老保障范围。纳入被征地农民养老保障的对象名单，经村民代表大会讨论，由村委会报镇（乡）政府核准并公示7天后，报当地政府劳动保障行政部门备案。

（一）参保对象

凡16周岁（含16周岁）以上、35周岁（不含35周岁）以下有劳动能力的被征地农民应参加当地政府组织实施的职能技能培训，开展实用性职业技能培训和创业培训，向非农产业转移和在城镇稳定就业，就业后按规定参加城镇职工社会保险；尚未就业的，按自愿原则参加被征地农民基本养老保险。

凡35周岁（含35周岁）—59周岁（含59周岁）的被征地农民，应当参加被征地农民基本养老保险（已参加城镇职工基本养老保险或村“两委”成员养老保险的除外）。

（二）发放老年生活津贴对象。

实施被征地农民基本养老保障制度时年满60周岁的被征地农民，纳入养老补助保障范畴，实行“老年生活津贴”补助政策，按月发放，直至终老。“老年生活津贴”按每人每月60元的标准发放，以后是否调整由当地政府确定。发放“老年生活津贴”所需资金，从依法批准提高的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，不足支付的，由各地政府从国有土地有偿使用收入中解决。

三、模式与资金来源

以完全积累的个人帐户（即政府扶持部分、集体经济补助部分、个人缴纳部分全部存入被征地农民个人帐户名下）为基本模式。政府扶持部分实行定额补助，定额补助标准由各地政府确定。参保人若中途停止缴费，政府的定额补助和集体补助也同时停止。

政府扶持部分可以从当地政府国有土地使用权出让收入中安排。

集体补助部分从征地补偿费和集体资产经营收益或规定比例的集体建设用地使用权流转收益中列支，不足部分由村自行解决。

个人缴纳部分主要从征地安置补偿费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股权分红等收入中抵缴，也可以用其他合法收入缴纳。

四、帐户规模与待遇水平

（一）帐户规模。被征地农民养老保障个人帐户的规模依据当地经济发展水平和各方承受能力确定，缴费标准和方式如下：

1、缴费标准。按照每人每月60元、80元、100元、120元、140元、160元、180元、200元8个档次确定。

2、缴费方式。可按一次性、半年、季度或年度等时段选择缴费，由村代扣代缴。农保缴费年度从1月至12月为一个年度。

（二）待遇水平。被征地农民养老保障缴费累计达15年的，待遇按个人帐户储存额（累计缴费总额和利息）除以180个月（15年）后的金额按月发放。缴费累计超过15年的，其待遇在“风险准备金”中按原标准支付。具体领取条件：

1、参加基本养老保险的被征地农民，年满60周岁且缴费累计达15年的，可按月领取基本养老金。

2、累计缴费年限不满15年的，可由个人选择延缴5年或10年至满15年以上，或以趸缴方式一次性缴纳本人和集体应缴纳的5年或10年费用后，按月享受基本养老保障待遇；也可由个人选择不再继续缴费，按个人账户余额除以全国60周岁以上人口平均寿命，按月发放基本养老金，直至个人账户发完为止。

（三）终止养老保险关系。

参保人因户籍外迁或出境定居等原因终止养老保障关系的，其个人帐户余额全部退还给本人。

参保人在领取待遇前死亡或领取养老保障待遇期间死亡的，其个人帐户余额可继承。

五、基金管理与监督

被征地农民养老保障基金实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，与城镇社会保险基金分设帐户，单独管理，专款专用，任何单位和个人不能挤占挪用。

各级审计机关依法对被征地农民养老保障基金收支情况进行审计监督。各级财政部门、劳动保障部门及其社会保险经办机构应根据国家、省、市的有关规定，建立健全被征地农民养老保险基金的财务、会计、统计等管理制度。

六、管理模式与政府责任

坚持以支定收、自求平衡的原则。被征地农民养老保障工作由劳动保障部门增设机构负责制定政策，社保经办机构负责基金征收和具体经办业务，政府要确保必要的人员和工作经费。

七、风险准备金

风险准备金由各地政府负责投入，并按被征地农民的基本养老保障基金当年征收总额的2%比例确定，主要用于解决待遇调整支出和承担参保人长寿风险。

八、被征地农民基本养老保险与城镇职工基本养老保险的关系和衔接

参加被征地农民基本养老保险后在城镇实现就业的，应按规定参加城镇职工基本养老保险，但不得同时参加两种养老保险。在全部缴费期间的不同时段，分别参加了城镇职工或被征地农民基本养老保险的（以下简称“两种养老保险”）按以下办法处理：

（一）参保人员同时符合“两种养老保险”待遇领取条件的，由“两种养老保险”分别按规定发放养老保险金；只符合一种养老保险待遇条件的，按该养老保险规定领取养老保险金，另一种则一次性退回个人账户本金及收益，同时终止养老保险关系。

（二）不符合享受“两种养老保险”待遇条件的参保人员，可由本人选择保留被征地农民基本养老保险账户，继续缴费达到15年后，按月领取养老保险金；或选择不再继续缴费，只按个人账户总额除以全国60周岁以上平均寿命，按月发放养老保险金，直至个人账户发完为止。

九、各地要根据本办法，结合实际，制订具体实施细则，并报市劳动保障局备案。




教育部


教育部办公厅关于做好西部中小学现代远程教育工程项目和西部中小学现代远程教育培训中心教师培训项目实施工作的通知


2002-03-04

教外厅〔2002〕1号


　　经过各方努力和认真准备，教育部与李嘉诚基金会合作进行的西部中小学现代远程教育工程（以下简称远程教育项目）和西部中小学现代远程教育培训中心教师培训项目（以下简称教师培训项目）的前期工作已基本完成。首批5000个教学示范点的教师培训、设备安装、调试工作即将展开。现将有关事项通知如下：

　　一、首批教学示范点教师培训工作于今年3月开始全面启动，至7月完成。广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等省（自治区）从3月开始，其它省份从4月开始。为慎重起见，每省（自治区、直辖市）第一批安排一个班（不超过50人）以取得经验。各地可根据实际情况，特别是培训的实际能力和设备发送到县的工作要求制定本省（自治区、直辖市）的培训计划（批次、县名、人数、起讫时间等），并于今年3月10日前报中央电教馆（可先传真或电子邮件）。我部将根据各地计划安排每批设备到货时间，以便在教师培训结束时按时接到设备，进行安装调试工作。

　　二、我部将对各有关省（自治区、直辖市）西部中小学现代远程教育培训中心（以下简称培训中心）进行核查（硬件设施、场所、教师、教学准备情况），对各地首批培训工作进行检查。不符合要求的将延期实施计划。
　　三、请按照《教育部关于实施西部地区中小学现代远程教育培训中心教师培训项目的通知》（教外港函〔2002〕1号）要求，制定教学计划（起讫时间、主讲人、讲授内容、课时安排、实践环节），并报中央电教馆审核。

　　四、每县可安排一名技术人员随同该县一线教师共同参加培训，以便帮助做好设备的安装、调试和日常维护的技术支持工作。


　　五、为加强教学示范点的管理并充分发挥其在远程教育中的作用，我部于今年5月在北京培训有关管理人员。培训对象主要为省级和县级负责现代远程教育工作的人员。


　　六、各校要利用设置在高校内的培训中心，于今年暑期组织志愿者（高年级大学生、研究生），到本省（自治区、直辖市）各教学示范点进行咨询服务活动，并须事前对参加咨询服务活动人员进行有关培训。有关费用暂按每个教学示范点服务费200元预算（包括事前培训、交通、食宿等），由我部直接拨付到培训中心。

　　七、教师培训费用的标准、使用范围、拨付办法请遵照教外港函〔2002〕1号要求执行。

　　八、各省级教育行政部门负责对每批教师培训进行验收，并填写西部中小学现代远程教育教师培训合格登记表（见附件一），报中央电教馆核准；再向培训合格者颁发结业证书（见附件二）。各培训中心要存留每位一线教师的学习档案备查。

　　有关省、地、县教育行政部门对远程教育项目和教师培训项目务必高度重视、认真筹划，积极实施，稳步推进，保证质量。在实施过程中不断总结经验、教训，发现问题及时反映并解决。我部将对实施情况进行检查，并于今年8月首批教学示范点教师培训结束后，开展项目的中期评估工作，在9、10月，召开项目总结会，并部署第二批5000个教学示范点的实施工作。

　　附件：

　　1、省（区、市）西部中小学现代远程教育教师培训合格登记表（略）

　　2、证书样式（略）