宜昌市人民政府关于印发《宜昌市科技型中小企业技术创新资金使用管理暂行办法》的通知
湖北省宜昌市人民政府
宜昌市人民政府关于印发《宜昌市科技型中小企业技术创新资金使用管理暂行办法》的通知
宜府发〔2000〕45号
宜昌市人民政府关于印发《宜昌市科技型中小企业技术创新资金使用管理暂行办法》的通知
各县市区人民政府,市政府各部门,各大中型企业,各大中专学校:
现将《宜昌市科技型中小企业技术创新资金使用管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○○年十月十三日
宜昌市科技型中小企业技术创新
资金使用管理暂行办法
第一条 为规范科技型中小企业技术创新资金(以下简称创新资金)的使用和管理,提高创新资金的使用效益,根据科技部、财政部《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》,制定本办法。
第二条 设立创新资金,目的是通过引导企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资,逐步建立起符合市场经济规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。
创新资金属引导科技创新投资的扶持性资金,不以营利为目的。
第三条 创新资金的使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第四条 创新资金的来源为市财政拨款及其银行存款利息。
第五条 创新资金面向市直各类中小企业,其支持的项目及承担项目的企业应当具备以下条件:
(一)项目符合本市产业技术政策、有较高创新水平和较强市场竞争力、有较好的潜在经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化的项目。(二)企业依法享有法人资格,具有健全的财务管理制度;职工人数原则上不超过500人,其中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于25%。市级以上高新技术企业进行技术创新项目的规模化生产,其企业人数和科技人员所占比例条件可适当放宽。
(三)企业主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务,且每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售收入的3%,直接从事研究开发的科技人员应占职工总数的6%以上。已有主要产品并将逐步形成批量和已形成规模化生产的企业,必须有良好的经营业绩。
第六条 创新资金鼓励并优先支持产、学、研的联合创新,优先支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸纳就业、节能降耗、有利环境保护及出口创汇的各类项目。
创新资金不得支持低水平的重复建设、单纯的基本建设、技术引进和一般加工工业项目,不支持非技术的纯服务企业、纯贸易性质的企业,不支持中方拥有股权不足51%的企业,不支持资产财务状况不好或存在对外提供担保、未决诉讼等足以影响正常生产经营活动风险的企业。
第七条 根据中小企业和项目的不同情况,创新资金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金投入等方式给予支持:
(一)贷款贴息。适用于已具有一定水平、规模和效益,需要资金扶持其扩大再生产的创新项目。贷款贴息数额一般按贷款额年利息的50%-80%的比例确定,但贴息总额一般不超过30万元,个别重大项目最高不超过50万元。
(二)无偿资助。主要用于科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化、创新产品研究开发及中试阶段的必要补助。资助数额一般不超过5万元。个别重大项目最高不超过10万元,且企业须有等额以上的匹配资金。
(三)资本金投入。对少数起点高、具有较广创新内涵和较高创新水平并有后续创新潜力、预计投产后具有较大市场需求、有望形成新兴产业的项目,采取资本金投入方式。资本金投入以引导其他资本投入为主要目的,数额一般不超过企业注册资本的10%,原则上可以依法转让,或者采取合作经营的方式在规定期限内依法收回投资。具体办法另行制定。
一个企业在同一年度内,原则上只能申请一个项目和一种支持方式。
第八条 市科技行政主管部门会同市计划、财政部门,根据国民经济和社会发展需要及市科技发展规划目标,定期发布创新资金支持重点和工作指南。
第九条 市科技行政主管部门聘请具有一定权威的技术、经济、管理专家和企业家,组成创新资金专家咨询委员会,负责研究创新资金优先支持领域,指导创新资金年度支持重点和工作指南的制定,为创新资金管理提供技术咨询。
第十条 企业申请使用创新资金,应当提交下列材料:
(一)创新资金使用申请;
(二)拟使用创新资金项目的批准文件;(三)使用创新资金的可行性研究报告;(四)推荐单位出具的推荐意见;(五)企业法人营业执照;(六)经合法中介机构审验的上年度及上一个月的会计报告;(七)科技行政主管部门要求提供的其他材料。
第十一条 项目推荐单位须对申请企业的申请资格、申请材料的真实性、准确性等进行认真审查,对符合申请条件和要求的项目出具推荐意见。
第十二条 市科技行政主管部门会同市计划、财政部门,对申请项目进行审查,组织专家咨询委员会进行评估论证,根据专家咨询委员会的评估意见确定年度支持项目。
第十三条 创新资金支持项目确定后,市科技行政主管部门会同市计划、财政部门,拟定创新资金年度使用计划和项目资金分配方案,报市人民政府批准后实施。
市科技行政主管部门根据批准的年度使用计划和项目资金分配方案,与项目承担单位签订创新资金使用合同,并据此办理有关手续。
以贷款贴息方式使用创新资金的,在办理用款手续时还应提交贷款合同、贷款转拨账凭证及利息支付证明。
第十四条 市科技行政主管部门会同市财政、计划部门,每年向社会公布创新资金支持项目和企业名单,接受社会监督。
第十五条 创新资金的年度预算安排由市财政部门确定后,拨入市科技行政主管部门创新资金专用帐户。市科技行政主管部门根据市财政部门的有关规定定期通报创新资金使用情况,并接受市财政部门的监督检查。
第十六条 市科技行政主管部门用于创新资金项目的评审、评估费用实行预决算管理,经市财政部门审批后从创新资金利息收入中支出。
第十七条 项目承担单位应当每年向市科技行政主管部门和市计划、财政部门报告项目年度执行情况及经费使用情况。
第十八条 创新资金支持项目因故撤销或终止,企业应进行财务清算,并将剩余经费如数上缴市科技行政主管部门创新资金专用帐户。
第十九条 市科技行政主管部门会同市计划、财政部门,依照本办法的规定制定有关项目管理、经费管理的具体办法,报市人民政府批准后实施。
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市危险废物管理办法的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市危险废物管理办法的通知
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：
《汉中市危险废物管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年十月三十一日
汉中市危险废物管理办法
第一条 为加强危险废物管理，保障人民群众身心健康，维护公共环境安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》及相关法律、法规等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的危险废物是指列入《国家危险废物名录》以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性、传染性的固态、半固态、液态和置于容器中的气态物品、物质。
第三条 本办法适用于本市行政区域内危险废物的产生、收集、贮存、转移、利用、处置以及其他相关经营活动和监督管理活动。
第四条 市、县区环境保护行政主管部门负责对本辖区的危险废物污染防治工作实施统一监督管理。市、县区人民政府有关部门，应当依法在各自职责范围内负责与危险废物处置有关的监督管理工作。
第五条 危险废物实行分类管理，集中处置的原则，实现危险废物的减量化、资源化和无害化。
第六条 市、县区人民政府应当将危险废物的污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，组织建设符合环境保护要求的处置场所和专用设施。
第七条 政府鼓励和支持危险废物综合利用、污染防治的科学研究和技术开发；鼓励和支持各种投资主体建设危险废物集中处置项目。
第八条 任何单位和个人有权对擅自转移、处置危险废物和污染环境的行为投诉和举报。
第九条 产生和处置危险废物的单位应当向环境保护行政主管部门申报登记。登记事项发生变化的，应当在变化前15日内向原登记部门重新申报登记。
第十条 危险废物处置按照谁产生谁负责的原则，产生危险废物的单位自行处置危险废物的，应当具备国家规定的处置条件。产生危险废物的单位不具备处置条件或者处置不符合环境保护标准的，由产生危险废物的单位委托有资质的处置单位代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。
第十一条 产生危险废物的单位应当建立危险废物的临时贮存场所、设施，并采取防渗漏、防扬散、防流失以及预防人体直接接触等安全措施；贮存场所、设施应当定期检查、消毒和清洁，临时贮存场所必须设立危险废物警示标志，临时贮存期限不得超过一年。
第十二条 产生危险废物的单位必须按照国家有关规定制定危险废物管理制度，建立专门的危险废物管理台账簿，由专人管理，记录产生危险废物的名称及贮存、利用、处置数量、去向等。台帐材料必须齐全，并向县级以上人民政府环境保护行政主管部门上报季报和年报。
第十三条 产生危险废物的单位必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，采取减少危险废物产生量和危害性的措施，并报县级以上人民政府环境保护行政主管部门备案。
第十四条 禁止将危险废物和其它废物混合收集、贮存。已经混合的，应当全部按照危险废物处置。禁止向未经许可的区域内倾倒、堆放、填埋和排放危险废物。
第十五条 从事危险废物收集、贮存、运送、利用和处置经营活动的单位，必须符合国家规定的经营许可条件，并向环保部门提交国家规定的有关证明文件和材料，申请领取危险废物经营许可证。
第十六条 禁止无危险废物经营许可证或者不按照危险废物经营许可证规定从事危险废物的收集、贮存、转移、利用和处置活动。产生危险废物的单位不得将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、转移、利用和处置。
第十七条 转移危险废物实行转移联单管理制度。产生危险废物的单位在转移危险废物前，应当向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报送危险废物转移计划，填写并领取危险废物转移联单。移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可转移。产生危险废物的单位应在转移前3日内报告移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，同时将到达时间报告接受地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门。
第十八条 经营危险废物的单位在接受危险废物时，发现危险废物与转移联单填写的内容不符的，有权拒绝接受，并及时向当地环境保护行政主管部门报告。
第十九条 运送危险废物应当遵守国家有关危险货物运输管理规定，禁止将危险废物与乘客在同一运输工具上载运。运送危险废物的专用车辆使用后，应当在危险废物集中处置场所内及时进行消毒和清洁。
第二十条 收集、转移、贮存、利用和处置危险废物的设施、场所、设备、容器和包装物，应当设置明显的危险废物识别标志。危险废物贮存场所的边界应当用墙体或者其它安全遮蔽物封闭，不得将危险废物露天堆放，并在进出口设置明显的危险废物警示标志。
第二十一条 产生危险废物的单位、处置单位以及经营危险废物的其他单位，应当采取有效的职业防护措施，并制定危险废物突发事件应急预案和危险废物意外事故防范措施制度。从事危险废物的收集、贮存、经营、转移、利用和处置的工作人员和管理人员，应当配备必要的防护用品，定期进行健康检查。
第二十二条 从事危险废物的收集、贮存、经营、转移、利用和处置的工作人员和管理人员，必须接受相关法律法规、专业技术、安全防护以及应急处理等知识的培训。
第二十三条 对危险废物焚烧处理的，其排放的烟气应当达到国家规定的危险废物焚烧污染控制标准。焚烧产生的残渣、烟气处理产生的飞灰等，应当进行安全填埋。
第二十四条 危险废物在收集、运送、贮存、利用和处置过程中发生污染事故或者其他突发性污染事故时，有关单位和个人应当立即采取防止或者减轻污染危害的措施，及时向可能受到污染危害的单位和居民通报情况，并同时向事故发生地环境保护行政主管部门报告。
第二十五条 危险废物污染防治设施、设备和场所应当保证其正常运行和使用，不得擅自关闭、拆除或者停用；确有必要关闭、拆除或者停用的，必须在实施关闭、拆除或者停用前30日内报所在地环境保护行政主管部门批准。环境保护行政主管部门自接到书面申请之日起15日内应当作出决定。经批准关闭、拆除或者停用的危险废物临时贮存场所，应当对危险废物设施采取必要的污染防治措施，对未处置的危险废物进行妥善处理，并对危险废物临时贮存场所内实施环境监测。
第二十六条 从事危险废物经营活动的单位，其经营内容发生变化的，应当自经营内容发生变化前15个工作日内向原发证机关申请办理变更登记；不再从事危险废物经营活动的，应当在危险废物经营许可证有效期届满20个工作日内提出注销申请，由原发证机关进行现场核查合格后注销危险废物经营许可证；继续从事危险废物经营活动的，应当在危险废物经营许可证有效期届满30个工作日前向原发证机关提出换证申请。
第二十七条 处置单位处置危险废物，应当符合国家规定的环保、卫生标准和危险废物处置规范。处置达不到标准或者不符合规范的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正。逾期未改正的，由原发证机关依法撤销危险废物经营资格。
第二十八条 违反本办法，造成环境污染事故的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 危险废物监督管理部门的工作人员在执行本办法中玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。