浙江省丽水市人民政府


关于印发2005年度丽水市政务信息先进单位和个人评比考核办法的通知

丽政办发〔2005〕50号



各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　近年来，我市政务信息工作有了明显的进步，已基本形成了一个网络健全、渠道畅通、服务良好的政务信息工作体系，为市领导把握全局、科学决策和实施领导提供了及时、准确、全面的信息服务。为进一步规范管理，促进工作，现将《2005年度丽水市政务信息工作先进单位和个人评比考核办法》印发给你们，请结合实际，进一步明确任务，落实责任，加大力度，争取今年我市的政务信息工作取得更大成绩。
　

二○○五年四月三十日


　　
2005年度丽水市政务信息先进单位和个人评比考核办法
　　
　　一、总则
为建立科学合理的政务信息评价标准，鼓励各地、各部门报送高质量信息，进一步提高信息服务的质量和水平，根据《丽水市政务信息工作实施细则》，制定本办法。
　　二、记分标准
市府办信息处对各县（市、区）、各部门报送并被国办、省府办、市府办信息刊物采用的信息实行信息质量记分制。具体标准如下：
　　（一）市府办《每日要情》、《丽水政务信息》、《网络信息专报》采用的信息，每条3分；《专报信息》采用的信息，每条5分；《送阅件》采用调研类信息，每条8分，其他5分；采用信息被市政府领导批示的，每条另加5分。同一条信息多位领导批示不重复记分。
　　（二）各县（市、区）、各部门报送的信息经市府办转报省政府办公厅的，每条记2分；被省政府办公厅刊物《每日要情》、《昨日要讯》、《专报国办信息》、《浙江值班信息》、《互联网信息专刊》采用的，每条另加10分；《值班信息快报》、《专报信息》采用的，每条另加20分；《参阅件》增刊采用，每条另加25分，普刊采用，每条另加30分；被省政府领导批示的，每条另加20分；经省政府办公厅转报被国务院办公厅信息刊物采用的，每条另加20分，被国办领导批示的，每条另加30分。重复采用重复计分。
　　（三）直报省政府办公厅被采用的信息，按照省府办记分标准记分。
　　（四）重大突发紧急信息未按逐级上报要求，而直报省府办被采用的不予记分。
　　三、考核办法
　　（一）按照上述记分标准每月进行统计，其结果在《丽水政务信息》专刊“信息采用情况通报”中公布。
　　（二）实行基础分制。县（市、区）政府办公室的基础分确定为每季市级刊物录用得分不少于90分，省级刊物每年录用得分不少于120分，其中省级刊物录用得分包括各县（市、区）直接报送得分和由市府办转报得分；市政府直属部门基础分为市级刊物每年录用得分不少于80分。
　　（三）年终根据全年总得分和基础分达标情况综合排定名次，基础分未达标的单位取消评先进资格。年度先进单位的名额：县(市、区）取前6名，市政府直属部门取前8名；先进个人名额由市府办酌情另定。先进单位及先进个人由市府办发文予以表彰。
　　（四）年度信息考核实行紧急突发信息迟报、漏报、瞒报、越级上报一票否决制。凡发生重大紧急信息瞒报、漏报、越级上报一次或迟报两次，取消该单位当年评先进资格。
　　四、附则
　　（一）本办法自2005年1月起施行。
　　（二）本办法由市政府办公室信息处负责解释。
　　
　　附件：丽水市政府办公室政务信息刊物简介
　　
丽水市政府办公室政务信息刊物简介
　　　　
　　为增强信息刊物的时效性、针对性和实用性，充分发挥政务信息服务领导、服务决策功能，进一步做好为市政府领导提供优质高效的信息服务，经研究，决定从2005年1月起，市政府办公室信息刊物作适当调整。改版后的信息刊物由丽水政务信息（分普刊、增刊两种）；每日要情；专报信息；送阅件；网络信息专报；领导批示抄告单；丽水市政府大事记；上报信息（国办、省府办）等八种刊物组成。
　　一、丽水政务信息
　　定位于“沟通情况、指导工作”，设“领导批示”、“工作吹风”、 “政策动向”、“热点追踪”、“工作动态”、“情况反映”、“统计分析”、“外地做法”、“简讯”等九个栏目，视时因情择用。
　　（一）领导批示。主要刊登市政府领导同志重要批示；
　　（二）工作吹风。主要刊发市政府重要工作部署及市政府领导同志重要讲话，对近期工作指导性意见和要求，考察调研活动情况等；
　　（三）政策动向。主要反映最新政策动向，国家各部委办局，省各厅局发布的行业指导性政策及建议；
　　（四）热点追踪。主要刊发各地、各部门关于经济社会热点、难点、焦点问题的重要分析、建议；
　　（五）工作动态。主要反映全市经济和社会发展过程中的重要情况和动态，市政府重要工作部署及市政府领导重要批示贯彻落实情况，各地、各部门重大工作部署，重大政策举措，主要工作阶段性成效，工作中创新性思路及举措；
　　（六）情况反映。主要刊登反映经济、社会生活中存在问题的负面性信息，各地、各部门工作中遇到的困难，基层反映，群众呼声，以及其他有必要报送市政府领导阅知和给予关注的问题性信息；
　　（七）统计分析。主要刊登反映我市经济社会发展阶段性情况的统计数据及其分析研究；
　　（八）外地做法。主要刊登外地重要工作经验及动态；
　　（九）简讯。其他有必要报送市政府领导阅知的简要信息。
　　围绕市政府阶段性中心工作和重大工作部署，可以增刊形式编发系列专刊。
　　每周编发1-2期，要求文字浓缩精炼，简明扼要。报送：市政府、市府办领导，发送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，丽水军分区，市法院、检察院，各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位。
　　二、每日要情
　　定位于“掌握情况，指导工作”。主要刊登当日或近日市政府领导的重要批示，全市经济社会发展过程中的重要情况。该刊每个工作日一期。文字从简，强调时效性。
　　报送范围同丽水政务信息，通常以电子版下发。
　　三、专报信息
　　将各地各部门上报的紧急重要信息按市政府领导的工作业务分工直接向领导专报的不定期内部刊物。主要内容：需要市政府领导紧急处理的重大问题；具有倾向性、苗头性而不宜扩大报送范围的重要问题；市政府领导紧急批示的贯彻落实情况；影响社会稳定的重大问题；重大灾情；带有敏感性的政治问题或有关社会稳定问题；尚在酝酿操作中的重要工作或重大改革的有关工作。该刊不定期出刊，一事一报，文字从简，强调时效性、针对性、内部保密性，随到随报，反应迅速。报送相关市长及对应秘书长，市政府秘书长，市府办主任、分管主任。
　　四、送阅件
　　刊登内容：篇幅较长而又需要完整提供市政府领导以利全面了解情况和科学决策的重大信息；市政府领导交办的专题工作情况反馈；市政府及市府办领导推荐的有一定篇幅的重要信息；重要社情民意反映；其他有必要报送市政府领导阅知的信息材料。
报送范围同《专报信息》，不定期出刊。
　　五、网络信息专报
　　刊登内容：主要从互联网上选登一些与丽水经济社会发展有关的问题、建议类信息，特别是负面及问题性的信息材料。
　　报送范围：市政府市长或分管市长
　　六、领导批示抄告单
　　由信息处通过电子网络及时将市政府领导在各种信息刊物上的批示抄告各相关县（市、区）政府及市直单位，同时纸质抄送市政府及市府办各领导。
　　七、丽水市政府大事记
　　根据《丽水市人民政府大事记编写制度》编发，主要内容：
　　（一）全市性重要会议、重大政务活动和重要节庆活动；
　　（二）党和国家领导人、各部委、省政府领导和省政府各部门主要领导来丽视察、调研活动；
　　（三）重要外宾、外省副省级以上领导、兄弟地市主要领导来丽考察、调研活动；
　　（四）市政府领导参加国务院、省政府召开的会议及组织的活动，重要的出国（境）访问、考察活动；
　　（五）全市各条战线取得的重大成绩和重大发明创造，受省人民政府以上表彰的先进人物和英雄模范人物，重点工程的开工和竣工情况；
　　（六）市政府直属各单位和机构设置与变动，县（市、区）及乡镇（办事处）行政区域调整情况；
　　（七）市政府领导的任免、奖惩等人事变动情况；
　　（八）本市范围内发生的重大社会动态、突发事件、自然灾害、重大刑事民事案件等；
　　（九）其他需要记载的各种大事、要事。
　　市府办各有关处室和市政府领导专职秘书于每月5日前书面提供上月记录，信息处于每月15日前编写完毕。
　　八、上报国办、省府办信息
　　市政府办公室专报国办和省府办的内部信息刊物。主要上报我市经济社会发展的重点、难点和热点问题；我市贯彻国务院、省政府重大决策的落实情况、存在问题和政策建议；我市在经济社会发展中具有创新和特色的工作与改革举措；影响社会稳定的重大问题、重大灾情；政治经济重要动态等等。每天上报3条以上。




国有资产管理局


关于认真贯彻落实《国有企业财产监督管理条例》的通知
1994年8月12日，国有局

各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为了认真贯彻落实国务院第159号令发布的《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《监管条例》），做组织实施工作，现就有关贯彻落实事项通知如下：
一、认真组织学习，积极贯彻落实，充分认识实施《监管条例》的重要意义。《监管条例》的发布与实施，对于进一步促进国有企业转换经营机制，加强国有资产管理，加速建立国有资产管理新体制有着十分重要的意义。各级国有资产管理部门的领导同志首先要组织本部门的干部职工深入地学习《监管条例》，领会其精神实质; 要广泛宣传其作用和意义, 提高各个方面执行《监管条例》的自觉性；要在认真学习、深刻领会的基础上，制定贯彻落实的具体措施，并把它作为当前的一项中心工作来抓紧抓好。要通过加强国有企业财产的监督管理工作，达到加强国有资产管理，巩固和发展国有经济，促进建立社会主义市场经济体制的目的。
二、各级国有资产管理部门要充分发挥国有资产管理行政主管部门的作用，履行好《监管条例》赋予的国有资产基础管理工作职责。《监管条例》明确赋予各级国有资产管理部门负责“组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作”职能，各级国有资产管理部门要切实负起责任，做好这方面工作，为建立现代企业制度和国有资产管理新体制创造条件。
（一）有计划、有步骤地推进清产核资工作。今年，要在前几年试点工作基础上完成15万户国有企业的清产核资工作，并为明年全面完成全国清产核资工作积极做好准备。
（二）加强产权界定和产权纠纷的处理工作。当前重点抓好国有企业股份制改造、企业转让、兼并等产权变动，以及中外合资、合作及企业联营等方面的产权界定工作，对由于产权界定不清以及历史遗留等因素发生的产权纠纷，要依法进行公正调处，以保障国有企业权益不受侵犯。
（三）改进和完善产权登记工作。各级国有资产管理部门要在总结经验的基础上，改进和完善产权登记办法，包括进一步明确产权登记的法律责任，对不进行产权登记或登记不实的现象，要根据《监管条例》的规定，依情节轻重对有关企业和当事人，给予行政处罚，以保证产权登记工作的顺利进行。
（四）加强和规范资产评估管理工作。要继续认真贯彻国务院91号令，加强对资产评估的管理，对包括土地使用权、房地产权以及技术、商誉等无形资产在内的企业资产评估，要坚持统一管理、规范运作的原则，实行国有资产管理部门专职管理。
三、主动与有关部门配合，共同做好向部分国有企业派出监事会的各项工作。根据国有资产监管的需要，确定设立监事会的企业范围；制定监事会章程和工作规则；制定监事选派的资格条件、奖惩标准和有关行为规则；组织对拟担任监事人员的选派和培训工作等。要通过在国有企业设立监事会的试点工作，建立、健全全国有产权监督管理机制，明确产权责任，防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。
四、制定并完善国有资产保值增值考核指标体系，强化国有资产经营效益的考核监督。要在调查研究的基础上，制定以资本增值与安全为核心的国有资产保值增值指标体系，建立严格的国有资产经营效益责任制。各级国有资产管理部门要具体承担起对企业国有资产保值增值指标进行考核的工作。同时，要逐步建立健全国有资产统计与分析报告制度，今后，国家国有资产管理局和各地区国有资产管理部门要分别定期向社会公布全国或各地区国有资产的总体状况、结构、分布及其运营效益等数据资料，为各级政府进行决策提供可靠的、具有权威性的依据。
五、尽快制定与《监管条例》相配套的国有资产管理法规和实施办法，使每项工作和改革措施都落到实处。为了保障《监管条例》的顺利贯彻实施，必须制订一系列相应的配套法规或办法。国家国有资产管理局按照立法计划，将在近期内单独制订或会同有关部门制订《企业国有资产保值增值指标考核办法》、《企业监事会行为规则》等一第部门行政法规。同时，各级地方国有资产管理部门也应根据当地的情况，加快地方性国有资产管理法规建设的步伐，建立健全与《监管条例》相配套的地方性配套法规。
六、地方国有资产管理部门要抓紧制定贯彻落实《监管条例》的具体方案，并在当地政府的领导下做好组织实施工作。根据《监管条例》的规定，各级国有资产管理部门是《监管条例》的组织实施单位之一。各级国有资产管理部门要在本级政府领导下，积极参加制定地方人民政府对企业的监督管理办法工作，要就当地的贯彻落实工作向本级政府提出建议报告，确定地方监管部门和监管企业、监事会组建办法、国有资产保值增值考核办法、组织实施的步骤等事项，提出具体意见，使贯彻落实《监管条例》的工作做到有计划、有措施、有检查。可以先抓试点，取得经验后，再逐步推开。
七、切实加强领导，深入调查研究，通过贯彻落实《监管条例》推动国有资产管理工作。各级国有资产管理部门要把贯彻落实《监管条例》作为今明两年的一项中心工作来抓，及时调整和充实工作计划，通过抓贯彻落实，促进各级国有资产管理部门的队伍建设、职能转变和工作改进，使国有资产管理工作上一个新台阶。各地区国有资产管理部门在贯彻《监管条例》的过程中，要及时发现和解决出现的各种新情况、新问题，认真总结试点经验，并指导工作。对于贯彻落实《监管条例》中遇到的一些重大问题，以及有什么积极的建议，请及时告我局。