河北省人民政府


河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法（试行）

河北省人民政府办公厅
关于印发《河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法（试行）》的通知
冀政办［2002］20号

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

　　《河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。


二○○二年十一月二十二日


河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳
管理暂行办法（试行）

　　第一条　为了规范村级范围内兴办生产和公益事业筹资筹劳管理，切实减轻农民负担，保护农民的合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔２０００〕７号）、《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》（农业部农经发〔２０００〕５号）和《河北省农村税费改革试点方案》（冀发〔２００２〕７号），结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省自实行农村税费改革后，村级范围内兴办生产和公益事业需要向村民筹集资金的，按照本办法执行。

　　第三条　２００２年至２００４年，逐步取消统一规定的农村劳动积累工和义务工（以下简称两工），有条件的地方可以一步取消。２００２年每个劳动力承担两工不得超过２０个工作日，２００３年和２００４年每个劳动力每年承担两工不得超过１５个工作日。过渡期内，使用两工的地方不得再另行筹劳。从２００５年起，村内兴办集体生产和公益事业需要筹集劳务的，按照本办法执行。

　　第四条　村级范围内兴办生产和公益事业的筹资、筹劳，按照群众受益、量力而行、事前预算、上限控制、严格管理、使用公开的原则，实行一事一议、民主决策的制度。

　　第五条　各级农民负担监督管理部门负责本行政区域内的村集体生产公益事业筹资、筹劳的审计和监督管理。

　　第六条　村级范围内的筹资、筹劳，主要用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等生产和公益事业。在群众自愿基础上，村内筹劳可以用于村内学校的危房改造。

　　第七条　村级范围内兴办生产和公益事业向村民筹资、筹劳，实行上限控制。所筹资金每人每年一般不超过１５元；经济条件较好的村，每人每年不得超过２０元。所筹劳务，由本村劳动力（男１８至５５周岁，女１８至５０周岁）承担，每个劳动力每年承担劳务的数量最多不得超过１５个工作日。

　　第八条　村级范围内兴办生产和公益事业的筹资、筹劳，其项目、用途、数额等事项，由村民委员会事前提出并做预算，经村民会议讨论决定。

　　村民会议应当有本村１８周岁以上村民的半数以上参加，或者有本村三分之二以上农户的代表参加，所作决定应当经到会人员半数以上通过。

　　第九条　村民会议通过的筹资、筹劳方案，经乡镇农村经济管理部门审核，报乡镇人民政府批准，在县农民负担监督管理部门备案后执行。

　　第十条　经批准备案的筹资、筹劳的项目和标准，由村民委员会组织填写农民负担监督卡，加盖村民委员会公章后，分发到各农户，列入村务公开内容，接受群众监督。村民委员会不得卡外擅自立项或者提高标准。农民负担监督卡由省农民负担监督管理部门统一监制。

　　第十一条　对家庭确有困难和因疾病、伤残等原因不能承担或不能完全承担筹资、筹劳任务的，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，对其筹资、筹劳给予减免。

　　现役军人、复员退伍的革命伤残军人、革命烈士家属、老复员军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担劳务。

　　第十二条　向农民筹资应当在收获后收取，不得提前预收。

　　向农民筹劳必须在农闲期间使用，不得跨村使用，不得用于村内公务活动。

　　第十三条　对不承包土地并从事工商业、畜牧、渔业等生产活动的农村居民，应当按照权利义务对等的原则，经村民会议讨论决定，在当地原乡统筹费和新的农业税附加的负担水平内，由村民委员会向其收取一定数额的资金，用于村内兴办公益事业。

　　第十四条　村级范围内兴办生产和公益事业的筹劳，应以出劳为主，严禁强制农民以资代劳。农民自愿以资代劳的，应当由本人或者其家属向村民委员会提出申请，经村民委员会批准后，可以以资代劳。以资代劳工价标准，由县级农民负担监督管理部门根据不同地区经济发展水平，分类制定，年初向农民公布。

　　第十五条　村级范围内兴办生产和公益事业向农民筹集的资金，归村集体所有，由村民委员会负责管理、使用。

　　村民主理财小组负责对筹资、筹劳管理使用情况的监督。筹资、筹劳筹集使用情况经村民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受农民监督。

　　第十六条　村级范围内兴办生产和公益事业的筹资、筹劳，村民委员会必须向出资、出劳人开具由省农民负担监督管理部门统一监制的《河北省农村筹资筹劳专用收据》。

　　第十七条　村民委员会违反本办法规定，擅自立项或提高标准，超过筹资、筹劳限额，不向农民发放农民负担监督卡，不向农民开据《河北省农村筹资筹劳专用收据》的，农民有权拒绝。

　　除按规定减免外，村民不得拒绝履行按程序批准备案的筹资、筹劳。对拒绝履行筹资、筹劳的，按照村规民约进行处理，或者由村民委会依照民事诉讼程序向人民法院提起诉讼。

　　第十八条　禁止任何单位和组织非法要求农民或者村民委员会出资、出劳。

　　除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准，可临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得无偿动用农村劳动力。

　　第十九条　违反本办法规定要求农民出资、出劳的，由农民负担监督管理部门责令其限期改正；情节严重的，提请纪检、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予党纪、政纪处分。

　　第二十条　违反本办法规定强行向农民筹资的，由县级以上农民负担监督管理部门责令其限期将违反规定收取的款物退还农民，并可依照有关规定给予经济处罚。

　　违反本办法规定强制农民出劳的，由县级以上农民负担监督管理部门责令其限期将违反规定的用工，按照当地以资代劳标准给予农民相应的补偿。

　　第二十一条　农民负担监督管理人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未造成严重后果的，由其所在单位或者上一级主管部门给予批评教育。造成严重后果的，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。

国务院


国营建筑企业招用农民合同制工人和使用农村建筑队暂行办法
劳动人事部/城建部



（一九八四年十月五日国务院批准）

第一章 总 则
第一条 为了提高国营建筑企业的劳动生产率和经济效益，改革用工制度，开辟农村劳动力参加城乡建设的途径，特制定本办法．
第二条 本办法适用于国营建筑安装企业、房屋维修企业、园林和市政工程施工企业．
第三条 企业所需的劳动力，除少数必需的专业技术工种和技术骨干外，应当招用农民合同制工人，逐步降低固定工的比例．企业也可以使用农村建筑队参加施工．
第四条 企业应当在加强劳动管理，挖掘现有劳动潜力，妥善安排不适应生产需要的人员，提高企业素质的前提下，招用农民合同制工人和使用农村建筑队．

第二章 招用农民合同制工人
第五条 根据建筑业生产的特点，国家对企业需用的农民合同制工人实行指导性计划管理．经批准实行百元产值工资含量包干的企业，在不超过包干的工资含量的条件下，可以自行招用农民合同制工人，但应按隶属关系逐级上报劳动人事部和国家计划委员会备案．
招用农民合同制工人，一般应就近招收．具体招工地点，可由企业提出，报经当地劳动部门同意．
第六条 企业招用农民合同制工人，应同县或乡有关单位签订劳动合同．
签订劳动合同，必须正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，贯彻自愿、协商一致的原则．劳动合同一经签订，即具有法律约束力，双方必须严格履行，任何一方都不得擅自变更或解除．
劳动合同的主要条款应包括：招用人数、招工条件、使用期限、生产任务、工资福利和劳动保险待遇、劳动保护、劳动纪律和奖惩办法、违反劳动合同的责任以及双方认为需要规定的其他事项．劳动合同签订后，应报企业主管部门和当地劳动部门备案．
劳动合同的期限应根据企业生产任务的需要确定，一般为三至五年．合同期满，劳动关系即行解除．如企业需要续订合同，必须经企业主管部门会同劳动部门批准．
第七条 招用农民合同制工人实行公开招收，自愿报名，择优录用的办法．
农民合同制工人的基本条件是：政治表现好，身体健康，年满十八至三十五周岁的男性农民（具有中级以上技术的，年龄可以适当放宽）．
农民合同制工人在使用期内，因身体健康状况或其他原因不能适应生产要求时，经企业同意可以提前解除合同；违反劳动纪律的，企业可以根据情节轻重予以处理，直至除名或开除．
第八条 农民合同制工人的工资待遇，按照各地区具体情况确定．一般进企业三个月内，按同工种固定工的定级工资标准执行；三个月后，按其技术水平、劳动态度、体力强弱等考评定级，工资待遇可相当于或略高于同工种固定工人的水平．
第九条 农民合同制工人在企业工作期间，患病或者非因工负伤，停工医疗期以三个月为限，医药费和停工期间的生活费待遇与固定工相同，由企业负担．病愈后不能继续从事原工作的，或停工医疗到期尚未痊愈的，企业可以辞退，并由企业酌情发给一至两个月本人原标准工资的医疗
补助费．非因工死亡的，由企业一次发给两个月本企业平均工资的丧葬补助费，并可发给其供养直系亲属三个月本人原标准工资的救济费．
因工负伤，由企业给予免费医疗，并按月发给相当于本人原标准工资的生活费．医疗终结（一般以六个月为限），经劳动鉴定委员会确认，不能从事原工作的，由签订合同的县或乡有关单位送回原所在生产队安置，发给因工致残抚恤费．
农民合同制工人因工致残抚恤费、因工死亡或因工致残全部丧失劳动能力回乡安置后死亡的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费，比照固定工的现行有关规定发给，从劳动保险专项基金内支付．劳动保险专项基金，由企业按农民合同制工人标准工资总额的一定比例提取，按季或按月支付
给签订劳动合同的县或乡有关单位包干使用．专款专用，不得挪作他用．包干后，其他善后问题一律由签订劳动合同的县或乡有关单位负责处理．
第十条 农民合同制工人在企业工作期间，按照同工种固定工的标准发给劳动保护用品．
农民合同制工人在企业工作满一年以上需要探亲的，可享受十五天（包括路程在内）的探亲待遇，工资照发、路费报销．
农民合同制工人在合同期满或者因企业原因提前解除劳动合同离开企业时，按照工作年限，对年出勤满二百七十个工作日的，每满一年，由企业加发一个月本人原标准工资．
第十一条 农民合同制工人在企业工作期间，正式户粮关系不转，其口粮由企业所在地粮食部门按同工种固定工人标准供应加价粮（按超购价加费用供应），其差价部分由企业负担。因工致残全部丧失劳动能力的，回乡后的口粮由当地粮食部门供应平价粮．
第十二条 签订劳动合同的县或乡有关单位，应协助企业做好农民合同制工人的招收、组织、输送、管理和伤残死亡的善后处理工作．企业应按月、按季或年向签订合同的县或乡有关单位支付相当于农民合同制工人标准工资总额百分之三左右的管理费．
农民合同制工人向社、队缴纳的公益金，总计不得超过本人标准工资的百分之五．
农民合同制工人的自留地应予保留，其责任田按国家现行有关规定办理．
第十三条 农民合同制工人在企业工作期间，是企业职工的一部分，在政治上应与固定工一视同仁．企业对他们要进行政治思想教育和安全生产教育，关心他们的生活，充分调动他们的积极性．农民合同制工人应树立主人翁的责任感，遵守纪律，服从分配，坚持出勤，积极劳动，爱护
国家财产，保证完成规定的各项生产任务，为四化建设积极做出贡献．

第三章 使用农村建筑队
第十四条 企业根据生产任务的需要，经当地城乡建设主管部门或人民政府批准，可以使用农村建筑队参加施工．使用的形式包括：单纯提供劳务，分部分项承包工程，包工包料包费用或联合生产经营．
第十五条 农村建筑队承担施工任务，必须持营业执照在施工所在地城乡建设主管部门办理审批手续，领取施工许可证．无营业执照和施工许可证的，企业不得使用．
第十六条 企业使用农村建筑队，双方必须签订合同，遵守《中华人民共和国经济合同法》的有关规定．合同签订后，应报送当地城乡建设主管部门和开户银行．
第十七条 企业使用农村建筑队分包工程的，其取费标准按当地人民政府的规定执行，或由双方协商确定．与农村建筑队联合生产经营的，要坚持自愿互利原则，双方所有制不变，各自独立核算，自负盈亏．双方经济利益，应按各自完成任务的多少、提供设备的情况和责任的大小等合
理规定．
第十八条 企业使用的农村建筑队，必须严格按照国家颁发的技术，安全操作规程和施工验收规范的要求施工，确保工程质量和安全生产．
企业对使用的农村建筑队，要在技术、工程质量、安全操作等方面积极给予帮助、指导，进行监督、检查，逐步提高其施工技术水平和经营管理水平．
第十九条 企业使用的农村建筑队，其口粮由农村建筑队自理．
农村建筑队在企业承担施工任务期间，职工患病、负伤、致残、死亡所需的医疗费、伤亡生活补助费和抚恤费等，均由农村建筑队自理．农村建筑队应从收入中提取一定比例，作为上述劳动保险费用的专项基金．
第二十条 企业出国承包工程或提供劳务时，经城乡建设主管部门批准，可以择优选用思想、技术素质较好和有一定经营管理水平的农村建筑队出国联合承包工程或提供劳务．

第四章 附 则
第二十一条 在履行劳动合同中如发生争议，双方应及时协商解决．协商不成时，任何一方均可向当地劳动部门或城乡建设主管部门申请调解或仲裁，也可以依法向人民法院起诉．
第二十二条 省、自治区、直辖市可根据本办法，结合本地区具体情况，制定实施细则．
第二十三条 本办法自发布之日起施行．本办法发布以前，企业使用农民合同制工人发生的病、伤、残、亡，凡是已经按合同规定处理了的，不再改变；尚未处理的可按本办法的有关规定处理．



1984年10月15日