国家工商行政管理局


关于开展“三五”法制宣传教育工作的意见
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为贯彻落实《1996－2000年全国工商行政管理系统教育培训规划》，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划〉的通知》精神，结合工商行政管理工作实际，现就在工商行政管理系统内广泛开展“三五”法制宣
传教育工作提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强法制宣传教育的自觉性。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，承担着日益繁重的工作任务。加强和改善行政执法，严格依法行政，提高执法整体水平，对于推进工商行政管理工作的法制化建设，努力树立行政执法权威，具有十分
重要的意义。
各级工商行政管理机关要认真贯彻落实中央宣传部、司法部提出的法制宣传教育“三五”规划，统一思想，提高认识，扎实工作，务求实效。通过广泛深入开展以宪法、基本法律和社会主义市场经济法律知识、工商行政管理专业法规等为主要内容的宣传教育，进一步增强广大干部的法
律意识和法制观念，不断提高各级干部的行政执法水平和能力，更好履行工商行政管理机关监督管理社会主义大市场的重要职能。
二、明确任务，突出重点，广泛深入地开展法制宣传教育。
工商行政管理系统开展“三五”法制宣传教育工作的对象包括：全体工商行政管理干部、现有工商行政管理学校学生、企业经营管理人员、个体劳动者。其中重点对象是县工商行政管理局局长以上领导干部、基层工商所干部。
（一）县工商行政管理局局长以上领导干部及从事工商行政管理法制工作的骨干要深入学习邓小平同志关于社会主义民主与法制建设的理论，努力提高法学理论水平，自觉运用这一理论指导法制实践和法制建设。重点掌握《宪法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》
、《国家公务员暂行条例》以及工商行政管理法律法规，在学法、用法和守法中发挥表率作用，努力提高各级领导干部依法决策、依法管理的能力和水平。
（二）基层工商所干部和机关一般干部要在学习、掌握《宪法》和基本法律知识的同时，着重学好社会主义市场经济法律知识，尤其要围绕工商行政管理工作实际，全面学习《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《经济合同法》、《商标法》、《广告法》、《行
政处罚法》及规范市场主体，维护市场秩序的其他法律法规，熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规，提高自身法律素质，秉公执法，努力做到监督管理到位，行政执法不越位。
（三）现有工商行政管理学校要将法制教育列为学生的必修课，做到教学有大纲，学习有教材，任课有教师，课时有保证。
（四）要在做好本系统内部法制宣传教育工作的同时，广泛开展面向社会各界的法制宣传教育活动。其中重点是对企业经营管理人员进行工商行政管理法律法规教育，并指导各级个体劳动者协会和私营企业协会做好个体劳动者和私营企业经营者的法律宣传教育工作。
三、加强领导，狠抓落实，保证法制宣传教育的质量和效益。
（一）各级工商行政管理机关要高度重视并切实加强对“三五”法制宣传教育工作的组织领导，建立、健全法制宣传教育领导小组及其办事机构，稳定和加强工商行政管理法制宣传教育队伍。要把法制宣传教育工作纳入干部教育培训总体规划之中，并把它作为提高工商行政管理干部队
伍的法律素质，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，真正摆到重要的议事日程。同时，要建立法制工作责任制，明确职责，落实到人，做到有部署，有检查，把工作落到实处。
（二）要依据本地区的特点和工作实际需要，确定目标，明确任务，选择方法，提高质量，创造性地开展法制宣传教育的各项活动，努力开创新局面。要发挥现有中专学校、干校、培训中心等基地的力量，充分利用大众传媒优势，加大宣传教育力度，并积极开展法律知识咨询、法律知
识竞赛及其它文艺活动，努力创造法制宣传教育的良好氛围。
（三）要注重法制宣传教育的检查监督和总结验收，切实抓好年度和阶段性总结，及时表彰先进。要把是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事作为干部考试、考核的一项重要内容。同时，要积极创造条件，切实解决好法制宣传教育工作所需经费，保证法制宣传教育工作健康、有
效地开展。





1996年8月25日
山西省人民政府办公厅


山西省人民政府办公厅关于印发《山西省棉花收购加工企业资格认定办法》的通知

　　　　　　　　　　　　晋政办发[2002]10号

吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
　　现将《山西省棉花收购加工企业资格认定办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　山西省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年三月十八日

　　　　　　　　　山西省棉花收购加工企业资格认定办法

　　第一条 为认真贯彻《国务院办公厅关于印发<棉花收购加工与市场管理暂行办法>的通知》(国办发[2001]65号)精神，规范棉花收购、加工企业资质认定，保护国家棉花资源，维护棉花正常流通秩序，根据国务院《棉花质量监督管理条例》(国务院第314号令)，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 棉花的收购、加工实施前置审批制度。在山西省从事棉花(指进入流通领域的籽棉及经过加工的皮棉，不包括废棉、落棉、回收棉及短绒)收购、加工的企业必须按本办法规定报批，经资格认定机关审查和认定棉花收购、加工企业市场准入资格，并颁发《山西省棉花收购、加工企业资格证书》(以下简称《资格证书》)。
　　第三条 山西省发展计划委员会、山西省经济贸易委员会、山西省工商行政管理局和山西省质量技术监督局成立“山西省棉花收购、加工企业资格认定办公室”(办公室设在省计委，以下简称“认定办公室”)，省认定办公室在县(市、区)、市(地)认定办公室初审、复审的基础上，在二十个工作日内负责完成棉花收购、加工企业资格认定工作。山西省供销合作社联合社等相关部门可对资格认定提出参考意见。各产棉市(地)、县(市、区)成立相应机构，负责初审和复审以及送审工作。
　　第四条 棉花收购、加工企业资格认定工作实行逐级报批制度。即：凡需从事棉花收购、加工的企业须向当地县级认定办公室提出申请，申请时需提交工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书或企业营业执照复印件，质量技术监督部门出具的《质量保证能力资格审查认定证书》，消防部门出具的消防安全达标(合格)证明材料，由县级认定办公室初审，市(地)级认定办公室复审后报省认定办公室。县、市(地)级认定办公室各自在七个工作日内完成初审、复审。各级认定办公室对申报者的主体资格和一般条件及收购、加工设备和相关条件等技术保证体系进行审查，对不符合条件或审报程序不符合规定者，初审、复审等各审核环节均可予以驳回并说明理由，对符合条件，且审报程序符合规定的企业由省认定办公室颁发《资格证书》，并向社会公布认定企业名单。
　　第五条 省级认定办公室组织计委、经贸、工商、质检等部门对棉花收购、加工企业定期进行复查，对于复查不符合条件的企业，取消其棉花收购、加工资格并向社会公布。
　　第六条 取得《资格证书》的企业凭《资格证书》在当地或原登记注册的工商行政管理部门办理工商企业注册登记或变更登记后，方可从事棉花收购、加工。
　　第七条 取得《资格证书》的企业可跨区域设立企业法人、非法人企业。在外省取得棉花收购、加工资格认定的企业进入我省设立企业法人、非法人企业进行棉花收购、加工的，需按第四条规定逐级报批；本省取得《资格证书》的企业在省内跨区域设立企业法人进行棉花收购、加工的，仍需按第四条规定逐级报批；本省取得《资格证书》的企业在省内跨区域设立分支机构进行棉花收购、加工的，需在收购、加工所在地县级以上资格认定办公室取得资格认定并在当地工商行政管理部门办理企业注册登记，方可从事棉花收购、加工。
　　第八条 取得棉花收购资格认定必须同时具备以下条件：
　　(一)固定的收购场所；
　　(二)一定数量的自有资金；
　　(三)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施；
　　(四)经国家劳动保障、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员2名；
　　(五)当年的棉花品级实物标准一套，企业异地设立收购点的，按照设点数量配置棉花品级实物标准；
　　(六)国家规定的其他条件。
　　第九条 取得棉花加工资格认定必须同时具备以下条件：
　　(一)与棉花加工规模相适应的场所；
　　(二)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施；
　　(三)在生产线上使用的主机设备、配套设备、生产工艺和主要技术要求及企业质量保证体系，符合国家的有关规定；
　　(四)经国家劳动保障、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员2名；
　　(五)当年的棉花品级实物标准一套；
　　(六)符合所在地棉花加工企业合理规划布局的要求；
　　(七)国家规定的其他条件。
　　第十条 棉花收购、加工企业出资人发生变更需重新取得资格认定，方可继续从事棉花收购、加工。
　　第十一条 棉花收购、加工企业变更企业名称、法定代表人、住所等事项后，仍符合棉花收购加工条件的，由工商企业登记部门办理变更登记后，到原认定办公室备案。棉花收购、加工企业因兼并、破产和改制重组后，不符合棉花收购、加工条件的，由原认定办公室取消其棉花收购、加工资格，到原企业登记注册部门办理变更或注销登记。
　　第十二条 棉花收购企业可在本省区域内设立棉花收购点。棉花收购企业可以根据需要向省认定办公室申领多个《资格证书》副本。设立收购点须到当地县级工商行政管理部门办理备案手续。备案时须提交收购企业营业执照副本，质量保证能力资格审查认定证书，并在收购点显著位置标明收购企业名称，并悬挂收购企业《资格证书》副本。对于符合设点条件的企业，各地不得采取地方保护措施限制棉花购销活动。
　　第十三条 《资格证书》有效期为五年。需继续从事棉花收购、加工的单位，应在《资格证书》到期前6个月内到当地县级认定办公室申请延期。申请延期需提交企业营业执照、质量保证能力现实条件审查报告、延期申请书、企业几年来经营情况报告书等。县级认定办公室对企业实际经营能力和情况进行考察后，同意其继续从事棉花收购、加工的，在其申请表中加注意见盖章后经市(地)级资格认定办公室备案后报省认定办公室换发新的《资格证书》。
　　第十四条 未取得资格认定的企业，不得从事棉花收购、加工；取得资格认定的企业，不得以挂靠、租赁、承包等方式为未取得资格认定的企业从事棉花收购、加工。
　　第十五条 资格认定不收费。制证费和公示费的收取标准由省物价部门核定。
　　第十六条 违反本办法规定，依照国务院办公厅《棉花收购加工与市场管理暂行办法》处罚。
　　第十七条 本办法由山西省发展计划委员会负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。