印发湛江市农村部分计划生育家庭奖励实施办法的通知
广东省湛江市人民政府
印发湛江市农村部分计划生育家庭奖励实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
《湛江市农村部分计划生育家庭奖励实施办法》业经市政府同意。现印发给你们，请认真按照执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市人口和计划生育局反映。
湛江市人民政府办公室
二○○四年十二月十日
湛江市农村部分计划生育家庭奖励实施办法
第一条 为深入贯彻落实计划生育基本国策，有效控制人口增长，稳定低生育水平，鼓励公民自觉实行计划生育，促进全市人口与计划生育工作更上一个新台阶，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》、《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》和《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法实施细则（试行）》等有关规定，结合湛江实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法是对实行计划生育的农村部分计划生育家庭，在经济上给予必要奖励的利益导向政策。
第三条 计划生育奖励对象为本市农业户口中男性年满60周岁、女性年满55周岁的下列人员：
（一）只生育（含收养、抱养，下同）一个子女的农村居民；
（二）纯生二女的农村居民；
（三）婚后没有生育的农村居民。
奖励对象包括丧偶、离婚以及再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系的独生子女、无子女方配偶等。
第四条 有下列情形之一者，不属于计划生育奖励对象：
（一）1973年6月30日以前夫妻中女方已退出育龄期（49周岁）的；
（二）1973年6月30日以前已丧偶、离婚而在1973年6月30日以后未再婚的；
（三）1992年4月1日以后收养子女，未办理民政部门颁发的收养证的；
（四）终身未婚和离婚、丧偶后收养子女的；
（五）再婚夫妻再婚后违反计划生育政策超生的；
（六）已退出育龄期（49周岁）的妇女初婚的；
（七）现仍生活在一起的夫妻，在1973年6月30日后非婚生育一个子女或二个女孩而未办理结婚登记手续的；
（八）再婚夫妻与现配偶的子女形成抚养关系，新组合家庭有一男一女或二个男孩的；
（九）其他不符合奖励条件的。
第五条 计划生育奖励对象，按每人每月80元的标准发放计划生育奖励金，直到本人死亡为止。计划生育奖励金不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。
第六条 计划生育奖励金50%由省财政拨付，20%由市财政拨付，30%由县（市、区）财政拨付。
第七条 计划生育奖励金按月发放，具体申请、发放办法由各县（市、区）人口和计划生育局、财政局会同有关部门制定。
第八条 在计划生育奖励金发放期间内，奖励对象有以下情况之一，应取消或终止其奖励待遇：
（一）领取计划生育奖励金后又再生育、抱养、收养子女，造成不符合本实施办法第三条规定条件的；
（二）户口迁到外地或到境外定居的；
（三）奖励对象死亡的；
（四）被判处徒刑服刑期间的；
（五）弄虚作假、骗取、冒领的。
第九条 奖励对象户口在市内迁移的，迁入地应同样给予奖励。外市户籍迁入我市的，从户口迁入之日起，按本市户籍人口的规定执行。
自本实施办法实施之日起，因村民委员会建制转为居民委员会，原奖励对象可在转制之日起4年内继续享受本实施办法规定的奖励。
第十条 各级财政部门要将计划生育奖励金列入年度财政预算，建立财政专户予以管理，健全专项资金的预算审批、决算报告制度，严格执行专项资金管理的法律、法规及财经纪律，并在每年2月底之前将本级应承担的计划生育奖励金划拨至指定代发单位。
第十一条 计划生育奖励金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。贪污、骗取、虚报、挪用、克扣、截留财政拨给的计划生育奖励金的，依法追究有关人员的责任。
第十二条 各级监察、审计等有关部门要加强对计划生育奖励金的监督、管理。
各级人口与计划生育部门要专门设立计划生育奖励金举报电话和举报信箱，有效防止奖励对象弄虚作假。奖励对象的资格认定要严格把关，通过公安部门提供户籍证明、张榜公示等办法，确保公开、公平、公正。
第十三条 执行计划生育奖励情况纳入各级政府和有关部门人口与计划生育目标管理责任制考核。对计划生育奖励资金筹集、落实不到位、不及时，发放奖励金中存在徇私舞弊、弄虚作假等情况，视情节轻重进行处理，情节严重并阻碍工作开展的，对该单位实行人口与计划生育“一票否决”。
第十四条 各县（市、区）代发计划生育奖励金的单位分别由各县（市、区）自行确定。
第十五条 建立《计划生育奖励金统计表》（以下简称《统计表》）填报制度。
《统计表》分为半年和全年报表。半年报表统计的界定是上年10月1日到当年3月31日的情况，全年报表统计的界定是上年10月1日到当年9月30日的情况。乡镇计生办上报半年和全年报表的时间分别为4月10日前和10月10日前，县级人口计生部门在每年4月20日前和10月20日前将《统计表》一式两份报市人口计生部门。
第十六条 本实施办法未明确的地方以《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》和《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法实施细则（试行）》等有关规定为准。
第十七条 本实施办法自公布之日起施行，各地原已为独生子女户、纯二女结扎户以及无子女户实行的各项奖励政策可继续施行。本实施办法由湛江市人口和计划生育局负责解释。
荆门市人民政府关于印发《荆门市户外广告设置管理办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
荆门市人民政府关于印发《荆门市户外广告设置管理办法》的通知
荆政发〔2006〕29号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市户外广告设置管理办法》已于2006年9月30日经市六届人民政府第十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十一月二十七日
荆门市户外广告设置管理办法
第一条 为加强本市户外广告的设置规划和管理，创造整洁、优美的市容环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区、建制镇和开发区、科技园区、风景名胜区及其他实行城市化管理地区内户外广告的设置和管理活动。
本办法所称户外广告是指下列广告：
(一)建（构）筑物外部、户外场地、道路上设置的展示牌、路牌、招牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、模型、充气装置、布幅广告以及绘制的广告；
(二)车、船等交通工具外部设置、绘制的广告；
(三)飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
(四)其他利用户外空间设置的广告。
第三条 市建设行政主管部门负责本市户外广告的设置规划和监督管理工作。其主要职责是：
(一)组织户外广告设置规划的编制；
(二)负责公共设施、公共场所和公共产权的建（构）筑物户外广告设置权的拍卖；
(三)会同有关部门制定户外广告设置技术标准；
(四)实施户外广告设置的许可和监督管理。
市市容环境卫生管理部门负责户外广告设置的具体管理工作。
第四条 本市户外广告的登记、内容审查和监督管理，由市工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
公安、交通、国土资源、安全生产、财政、环保、物价等有关行政主管部门按照各自的职责，依法对户外广告进行监督管理。
第五条 设置户外广告，应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第六条 设置户外广告应当符合城市规划和管理要求，与城市区域规划功能相适应。户外广告设施应当牢固、安全，并与周围环境相协调，符合美化市容的要求。
第七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
(一)利用交通安全设施、交通标志的；
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
(三)影响立交桥、人行过街天桥、铁路桥等桥梁使用安全的；
(四)有重大安全隐患的；
(五)妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
(六)国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
(七)法律、法规规定的其他禁止设置、张贴广告的设施或者区域。
第八条 户外广告设施的设计、制作和安装应当符合相应的技术、质量标准和要求。
第九条 设置户外广告应当安装灯光照明设施，采用新型材料制作，并符合有关消防技术规范要求，做到美化、亮化。
第十条 在城市道路两侧及隔离带上设置广告，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。
第十一条 利用市政公共设施、公共场所和公共产权的建（构）筑物设置户外广告的，其户外广告设置权应当向社会公开拍卖，实行有偿使用。
设置户外公益广告以及设置期限不超过30日的临时性户外广告，其户外广告设置权可以不实行公开拍卖。
第十二条 户外广告设置权由市建设行政主管部门委托依法成立的从事拍卖业务的机构（以下简称拍卖人）进行公开拍卖。
拍卖户外广告设置权，委托人应与拍卖人签订书面委托拍卖合同。委托拍卖合同内容应符合法律、法规的规定。
第十三条 参加户外广告设置权拍卖的竞买人应当符合从事广告经营活动的法定资格或者具备发布户外广告条件。
拍卖成交后，买受人和拍卖人应按规定签署成交确认书，买受人应当按照约定支付拍卖标的价款；拍卖人应当按照约定向委托人支付拍卖标的价款，并按照约定将户外广告设置权移交给买受人。
第十四条 修建户外广告设施需要占用非公共产权的场地和建（构）筑物的，广告发布者应与场地、建（构）筑物提供者签订协议，并在签订协议前到市市容环境卫生管理部门查阅在该场地、建（构）筑物上设置户外广告的规划条件和设计要求。
第十五条 户外广告设置权拍卖所得收入，全部缴入财政专户，实行收支两条线管理，主要用于城市管理、建设以及拍卖等成本性支出。专项资金的使用和分配由市财政部门会同有关部门商定。
第十六条 经营户外广告的单位和个人，应当具有工商行政管理机关核发的营业执照，取得户外广告经营资格后，方可从事户外广告经营活动。
第十七条 申请设置户外广告，应当向市市容环境卫生管理部门提供下列材料：
(一)设置户外广告申请书；
(二)工商行政管理部门的有关批文或者登记证明；
(三)建设工程临时规划许可证明；
(四)户外广告设施设置使用权的证明；
(五)户外广告设施设计图、效果图；
(六)涉及公共安全的，应当提交具有相应资质设计单位或者安全鉴定机构出具的安全证明；
(七)依据法律法规应当提交的有关部门的批准文件。
第十八条 设置户外广告应当按照登记的地点、形式、时间、规格等内容发布，不得擅自改变。确需变更的，应当按照申请设置的程序办理变更手续。
第十九条 户外广告设施的设置期限不得超过三年。电子显示屏（牌）不得超过六年。
本办法实施前利用市政公共设施、公共场所和公共产权的建(构)筑物已批准设置的户外广告，批准的设置期满后，其户外广告设置权依照本办法的规定，实行公开拍卖。
第二十条 户外广告设施设置期满后，发布者应当及时拆除。因建设需要必须提前拆除户外广告设施的，市市容环境卫生管理部门应当书面通知发布者拆除，建设单位应当对发布者予以适当补偿；经书面通知，发布者拒不拆除的，有关部门可以指定单位代为拆除，所需费用由发布者承担。
第二十一条 户外广告设置者未及时维护、更新户外广告设施，致使发生户外广告设施倒塌、坠落等事故，造成他人人身或者财产损失的，应当承担民事赔偿责任。
第二十二条 未取得户外广告设置权，擅自设置户外广告，影响市容的，由市市容环境卫生管理部门责令停止违法行为，限期清理，并依照相关法律、法规的规定予以处罚。
第二十三条 未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门依法查处。违反本办法其他规定的，由相关行政主管部门依法予以处罚。
第二十四条 户外广告审批、登记管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、失职渎职的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 县(市)户外广告的设置和管理可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。