辽宁省大连市人大常委会


大连市城市环境卫生管理条例

（2009年10月23日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过；2009年11月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准


第一章 总则
第一条 为加强城市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的工作、生活环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 大连市行政区域内的城市环境卫生管理，适用本条例。
第三条 市人民政府城市建设行政管理部门是本行政区的环境卫生主管部门，具体工作由其所属的市环境卫生管理机构负责。
区（市）县城市建设行政管理部门是本行政区的环境卫生主管部门，具体工作可以由其所属的环境卫生管理机构负责。
市及区（市）县人民政府有关行政管理部门和街道办事处、镇人民政府按照各自职责，负责与环境卫生管理有关的工作。
第四条 环境卫生工作实行统一领导、分区负责、专业人员管理和公众参与相结合的原则。
第五条 市及区（市）县人民政府应当将环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并保障环境卫生事业发展所需必要经费。
第六条 市及区（市）县人民政府环境卫生主管部门应当根据环境卫生事业发展需要，组织编制环境卫生专项规划，按规定纳入城市规划。
第七条 任何单位和个人都有享受良好卫生环境的权利并负有维护的义务，对损害环境卫生的行为有权进行劝阻或者举报。
第八条 市及区（市）县人民政府应当普及环境卫生知识，提高公众的环境卫生意识。
机场、车站、码头、商场、饭店、公园、旅游景点等公共场所的经营管理者，应当进行环境卫生宣传。
第九条 市及区（市）县人民政府对在环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 环境卫生维护管理
第十条 环境卫生维护实行责任区和责任人制度，责任区和责任人的确定依照下列规定：
（一）道路、桥梁、广场等公共区域，由环境卫生作业单位负责；
（二）住宅区实行物业管理的，由业主委托物业服务企业负责，未实行物业管理的，由居民委员会负责；
（三）文化、体育、娱乐、休闲、餐饮、住宿、游览、贸易等场所，以及机场、车站、码头和各类停车场，由经营管理者负责；
（四）机关、团体、部队、学校、企事业等单位及周边区域，由各单位自行负责；
（五）经批准临时占用的道路或者公共场所，由占用者负责；
（六）施工工地由施工单位负责，待建建设用地由使用权人或者管理者负责；
（七）山林、绿地、河道水域、港口水面、海水浴场水面和排污、泄洪沟渠，由管理者负责；
（八）公路和铁路、轨道交通线路沿线，以及城市地下通道，由经营管理者负责。
环境卫生维护的具体责任区和责任人，由街道办事处、镇人民政府按照市人民政府环境卫生主管部门规定的方法确定；城乡结合部或者行政辖区接壤地区责任不清，以及对责任人的确定存在争议的，由市人民政府环境卫生主管部门确定。
第十一条 街道办事处或者镇人民政府应当与环境卫生维护责任人签订环境卫生维护责任书，明确环境卫生维护责任和区域，并对责任人履行责任情况进行检查。
环境卫生责任人应当保证责任区符合城市环境卫生质量标准，保持环境卫生设施整洁良好。
环境卫生主管部门对环境卫生维护责任区和责任人制度的实施情况进行指导、监督、检查，监督、检查情况应当向社会公布。
第十二条 禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱丢烟蒂、果皮核、纸屑、口香糖、饮料罐（瓶、盒）、塑料袋等废弃物；
（三）从室内、车内、船内向外抛弃废弃物；
（四）抛撒、焚烧冥纸；
（五）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、枯草或者其他废弃物；
（六）在道路、广场等露天场所屠宰家禽、家畜等动物；
（七）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体；
（八）翻扒、倾倒垃圾收集容器或者收集点内垃圾；
（九）挤占、堵塞用于收集、运输、中转和处置垃圾的作业场所或者通道；
（十）其他影响环境卫生的行为。
第十三条 集贸市场和各类摊亭（点）应当设置垃圾容器，及时收集垃圾，保持经营场所和周围环境卫生整洁。
第十四条 建设工程的施工单位，应当在施工现场设置符合规定要求的垃圾收集设施、临时固定水冲式厕所或者活动式厕所，将建筑垃圾和非建筑垃圾分类存放，对产生的粪便应当按照环境卫生主管部门的要求进行无害化处理；应当在车辆出入口设置并使用车辆冲洗设施，防止车辆沾带泥土驶入城市道路。
进行建筑物、构筑物拆除和道路挖掘施工的，应当采取设置围挡、降尘等措施。
第十五条 从事各类工程施工和室外作业的，应当及时清理产生的垃圾。工程竣工、停工或者作业结束时，应当及时平整场地，拆除各种临时设施，清除垃圾，保持场地环境卫生整洁。
第十六条 在室外举办大型文化、体育、娱乐、贸易、庆典、集会等活动的，应当在活动场所内设置符合规定要求的垃圾收集设施和活动式厕所，活动结束后应当及时移走垃圾收集设施和活动式厕所，清除垃圾，保持环境卫生整洁。
第十七条 从事车辆清洗和修理、废品收购以及水产品经营等易对环境卫生产生影响的活动，应当采取措施防止污水外流和垃圾向外散落，保持经营场所及周围环境卫生整洁。
客运车辆产生的废票和垃圾，经营管理者应当按照有关规定集中收集，在指定地点投放，不得随意弃置。
第十八条 运输垃圾、粪便、渣土、砂石、泥浆及其他散体、流体物品，应当使用加装密封机械装置的车辆或者专用密封车辆，并按照规定的时间和路线行驶，不得将散体、流体物品泄漏、遗撒、飞扬。
经批准进入城区的畜力车，驾驭人应当按照规定的时间和路线行驶，保证车容整洁，不得使畜粪落地。
第十九条 城市建成区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，饲养宠物和信鸽不得影响环境卫生。宠物饲养人应当及时清除宠物在城市道路和公共场所排放的粪便。
因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽家畜的，按照国家有关规定办理。
第二十条 降雪时或者发生台风、暴雨后，单位和个人应当按照市或者区（市）县人民政府的规定及时完成除雪或者清理垃圾等任务，保持环境整洁。
第三章 生活废弃物管理
第二十一条 城市生活垃圾逐步实行分类投放、收集、运输和处置制度。具体办法由市或者县（市）环境卫生主管部门根据国家标准和本地区实际制定。
第二十二条 一切单位和个人都应当按照环境卫生主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便。
第二十三条 建筑物、构筑物以及产生垃圾的设施、场所在投入使用前，其建设或者管理者应当就垃圾投放事项向所在地环境卫生主管部门申报，并按照确定的时间、地点和方式投放垃圾。
第二十四条 单位垃圾的储存、投放设施和工具应当密闭化，并与城市垃圾收集、运输模式相适应。
第二十五条 居民投放大件废弃物和装修垃圾，应当采取捆扎、装袋等措施。环境卫生主管部门应当对投放的时间、地点、方式等制定具体的实施办法。环境卫生作业单位应当及时收集、运输。
第二十六条 城市生活垃圾的收集、运输，由所在地环境卫生主管部门组织环境卫生作业单位进行；其中所在地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区内的，由市环境卫生管理机构组织环境卫生作业单位进行。
第二十七条 城市生活垃圾，应当由依法设立的城市生活垃圾处置单位在环境卫生主管部门的监督下进行处置。处置生活垃圾应当符合环境卫生质量标准和规范。
第二十八条 产生餐厨垃圾的食品生产经营者和单位食堂，应当将废弃食用油脂单独收集、存放，按月登记其数量、种类、收集方式和去向，并向所在地环境卫生管理机构报告；不得随意投放废弃食用油脂，或者将其投放、销售给未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可的单位和个人。
第二十九条 从事废弃食用油脂处置活动的单位，其转运废弃食用油脂的集散点、储存场地及设施应当符合环境卫生和环境保护要求；应当建立专用台账，记录每批油脂收集、收购、销售的时间、数量、单位、联系人及联系方式，并按照国家规定保存。
第三十条 从事建筑垃圾运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，应当符合国家规定的条件，依法取得所在地环境卫生主管部门的许可；其中所在地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区的，应当取得市环境卫生管理机构的许可。
第三十一条 运输建筑垃圾应当随车携带建筑垃圾处置许可文件，按照核准的时间、路线和方式，将建筑垃圾投放到环境卫生主管部门指定的处置场所。
单位和个人不得将建筑垃圾交给个人和未取得建筑垃圾处置许可的单位运输。建筑垃圾消纳场不得受纳工业固体废物、有毒有害垃圾以及其他非建筑垃圾。
第三十二条 化粪池和储粪池的产权人或者管理者应当定期对其进行疏通、掏挖和消毒，化粪池外溢时，应当立即疏通，并清除粪便污物；对产生的粪便污物应当使用专用密封车辆运输到环境卫生主管部门指定的处置场所。产权人或者管理者无力进行疏通、掏挖、消毒和运输的，应当委托环境卫生作业单位进行。
从事化粪池、储粪池疏通、掏挖、消毒和粪便污物运输活动，应当符合环境卫生标准。
第三十三条 生活垃圾处理实行收费制度，国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民及城市暂住人口等，均应当按照市人民政府确定的标准缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费全部用于生活垃圾的收集、运输（中转）和处置的设施建设、维护和运行管理，任何单位和个人不得擅自减免、截留或者挪用。
第四章 环境卫生设施管理
第三十四条 环境卫生主管部门应当根据环境卫生专项规划和环境卫生设施设置标准，编制年度环境卫生设施建设计划，经发展改革、财政和建设主管部门论证后纳入年度投资计划。
第三十五条 从事新区开发、旧区改造和住宅小区开发建设的单位，以及交通、文化、体育、娱乐、休闲、游览、贸易等公共设施、场所的经营管理者，应当按照环境卫生设施设置标准配套建设环境卫生设施。
配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需经费纳入建设工程概算。未经竣工验收或者验收不合格的，不得投入使用。
环境卫生主管部门应当参加配套建设环境卫生设施的规划、设计和竣工验收。
原有公共厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施不符合国家规定要求的，应当进行改造。
第三十六条 环境卫生主管部门应当在城市道路、广场等地按照国家规定设置公共厕所、封闭式垃圾收集容器、果皮箱等环境卫生设施，设置的公共厕所应当免费向公众开放。
集贸市场、商场、大型集会场所，以及公园、海水浴场、机场、车站、码头、医院等公共场所的公共厕所应当免费使用。
第三十七条 环境卫生设施由其管理者、使用者或者环境卫生设施经营性维护单位按照环境卫生标准进行维护、保养，保证其整洁、完好，并定期消毒。公众应当爱护和正确使用环境卫生设施，维护环境卫生设施整洁、卫生。
从事环境卫生设施设计、施工和经营性维护活动，应当依法办理有关手续。
第三十八条 禁止占用、损坏和擅自关闭、闲置、拆除环境卫生设施或者改变其使用性质。确需关闭、闲置、拆除环境卫生设施或者改变其使用性质的，应当按照国家规定，依法取得所在地环境卫生主管部门的批准；其中所在地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区的，应当取得市环境卫生管理机构的批准。
第三十九条 环境卫生主管部门和环境卫生管理机构，应当建立健全环境卫生设施档案制度，有关单位和个人应当按照要求及时提供环境卫生设施档案资料。
第五章 环境卫生作业管理
第四十条 环境卫生作业逐步实行市场化，鼓励各类所有制经济成份投资从事环境卫生作业。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置服务，应当符合国家规定的条 件，依法取得市环境卫生管理机构的许可。
第四十一条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置服务的单位，应当按照国家规定配备管理操作人员及设备、设施，对每日收集、运输、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，形成统计报表，按要求报送环境卫生管理机构。
第四十二条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动，应当遵守下列规定：
（一）按照环境卫生作业标准、作业规范在规定的时间内清扫、收运生活垃圾；
（二）将收集的生活垃圾运到环境卫生主管部门确定的处置场所；
（三）作业后及时对垃圾收集、处置设施进行保洁复位，清理作业场地，保持垃圾收集设施和周边环境的干净整洁。
第四十三条 从事城市生活垃圾经营性处置活动，应当遵守下列规定：
（一）按照国家有关规定和技术标准处置生活垃圾；
（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；
（三）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向环境卫生管理机构报告检测、评价结果。
第四十四条 环境卫生主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的单位，应当制定突发事件生活垃圾污染的应急方案，并报所在地环境卫生管理机构备案；其中所在地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区的，报市环境卫生管理机构备案。
第六章 监督检查
第四十五条 环境卫生主管部门应当建立健全环境卫生监督管理制度，对本条 例的执行情况进行监督检查，并可以根据需要，向城市生活垃圾经营性处置单位派驻监督员。
第四十六条 　环境卫生主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）查阅复制有关文件和资料；
（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；
（三）进入现场开展检查；
（四）责令有关单位和个人改正违法行为。
第四十七条 环境卫生主管部门做出有关环境卫生的重大决策，应当征求公众意见；依照法律、法规和有关规定需要听证的，应当进行听证。
第四十八条 任何单位和个人都有权对违反本条 例的行为向环境卫生主管部门和环境卫生管理机构投诉和举报。
环境卫生主管部门和环境卫生管理机构应当建立、健全投诉、举报的受理和处理制度，接到投诉或者举报后，应当自受理之日起七日内做出答复。
第七章 法律责任
第四十九条 违反本条 例的，由环境卫生主管部门或者环境卫生管理机构责令改正，并可以按下列规定处罚：
（一）环境卫生维护责任区责任人不履行责任的，处二千元以上一万元以下罚款；
（二）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、果皮核、纸屑、口香糖饮料罐（瓶、盒）、塑料袋等废弃物的，处五十元以上二百元以下罚款；
（三）从室内、车内、船内向外抛弃废弃物，乱倒污水的，对个人处五十元以上五百元以下罚款，对单位处一千元以上一万元以下罚款；
（四）抛撒、焚烧冥纸，在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、枯草或者其他废弃物，在道路、广场等露天场所屠宰家禽、家畜等动物，翻扒、倾倒垃圾收集容器或者收集点内垃圾，挤占、堵塞用于收集、运输、中转和处置垃圾的作业场所和通道的，对个人处以二十元以上二百元以下罚款，对单位处二百元以上二千元以下罚款；
（五）进行建筑物、构筑物拆除和道路挖掘施工未采取设置围挡、降尘措施，以及从事各类工程施工和作业，工程竣工、停工或者作业结束，未及时清理、平整场地的，处二千元以上二万元以下罚款；
（六）运输垃圾、粪便、渣土、砂石、泥浆等散体、流体物品泄漏、遗撒、飞扬的，处五千元以上三万元以下罚款；
（七）施工工地车辆沾带泥土驶入城市道路，影响道路卫生的，处一千元以上三万元以下罚款；
（八）畜力车畜粪落地，驾驭人拒不清除的，可以按每车次处五十元以上五百元以下罚款；
（九）未经批准饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，责令限期处理，逾期拒不改正的，予以没收并可按每只五十元处以罚款。
（十）不及时清除宠物在城市道路和公共场所排放的粪便的，处五十元罚款；
（十一）降雪时或者发生台风、暴雨后，不按照规定及时完成除雪或者清理垃圾等任务的，处一千元罚款；
（十二）不按规定的时间、地点和方式倾倒垃圾、粪便，不按规定收集、运输、处置垃圾、粪便的，对个人处二百元以下罚款，对单位处五千元以上三万元以下罚款；
（十三）产生餐厨垃圾的食品生产经营者和单位食堂未单独收集、存放废弃食用油脂，随意投放废弃食用油脂或者将其投放、销售给未取得城市生活垃圾处置许可的单位的，对个人处一千元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款；
（十四）从事废弃食用油脂加工处置单位的转运废弃食用油脂集散点、储存场地及设施不符合环境卫生要求，未建立并按规定保存废弃食用油脂收集、收购、销售专用台账的，处五千元以上五万元以下罚款；
（十五）未经许可从事建筑垃圾运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的，对施工单位处一万元以上十万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处五千元以上三万元以下罚款；
（十六）建筑垃圾消纳厂受纳工业固体废物、有毒有害垃圾和其他非建筑垃圾的，处五千元以上一万元以下罚款；
（十七）将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾处置许可的单位运输的，处一万元以上十万元以下罚款；
（十八）产权人或者管理者不定期对化粪池、储粪池疏通、掏挖的，处二百元以上一千元以下罚款；
（十九）不按规定缴纳生活垃圾处理费逾期不改正的，对个人处应缴生活垃圾处理费三倍以下不超过一千元罚款，对单位处应缴生活垃圾处理费三倍以下不超过三万元的罚款；
（二十）未按照环境卫生设施标准配套建设环境卫生设施的，处一万元以下罚款；
（二十一）损坏环境卫生设施的，处二千元以上二万元以下罚款；
（二十二）未经批准关闭、闲置、拆除环境卫生设施或者改变其使用性质的，处一万元以上十万元以下罚款；
（二十三）未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，处三万元罚款；
（二十四）生活垃圾经营性清扫、收集和运输单位未按照环境卫生作业标准、作业规范在规定的时间内清扫、收运垃圾和作业后未对垃圾收集、处理设施进行保洁复位，清理作业场地，以及未将收集到的垃圾运输到依法设立的处置场所的，处五千元以上三万元以下罚款；
（二十五）生活垃圾经营性处置单位未按照国家规定和技术标准处置生活垃圾，以及未按规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘的，处三万元以上十万元以下罚款；
（二十六）生活垃圾经营性处置单位未按要求配备管理、操作人员和设备、设施的，处三万元以上五万元以下罚款；
（二十七）生活垃圾经营性处置单位未对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量并向环境卫生管理机构报送统计报表，以及未按要求定期进行水、气、土壤等环境影响检测，未对垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评估并向环境卫生管理机构报告检测结果的，处三万元罚款。
第五十条 违反本条 例规定占用环境卫生设施的，由环境卫生管理机构责令恢复原状，拒不恢复原状的，由环境卫生管理机构代为恢复，所需费用由违法行为人承担，并可以处二千元以上二万元以下罚款。
第五十一条 违反本条 例涉及其他行政管理部门权限的，由有关行政管理部门依法处理。
第五十二条 盗窃、破坏环境卫生设施以及阻碍环境卫生主管部门、环境卫生管理机构工作人员依法执行职务，应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 环境卫生主管部门或者环境卫生管理机构在具体工作中有下列行为之一，侵害公民、法人、其他组织合法权益或者损害公共利益的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无法定依据或者违反法定程序执法的；
（二）使用暴力、胁迫等手段执法的；
（三）故意损坏当事人财物的；
（四）对发现的违法行为不依法查处的；
（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
第八章 附则
第五十四条 大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构根据授权，负责管理范围内的环境卫生工作。
第五十五条 本条例下列用语的含义：
（一）生活废弃物，是指人类在生活活动过程中产生的废物。
（二）大件废弃物，是指重量超过5公斤，体积超过0.2立方米，长度超过1米的旧家具、办公用具、废旧家电及包装箱等废弃物。
（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。
（四）建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
（五）废弃食用油脂，是指食品生产经营者和单位食堂在经营过程中产生的不能再食用的动植物油脂，包括油脂使用后产生的不可再食用的油脂，餐饮业废弃油脂，以及含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离后产生的不可再食用的油脂。
（六）环境卫生作业单位，是指环境卫生专业单位、经批准的从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位以及其他符合规定资质条件的从事环境卫生作业服务的单位。
第五十六条 本条例自2010年2月1日起施行。1993年10月27日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《大连市城市环境卫生管理条例》同时废止。

四川省成都市人民政府


成都市市容和环境卫生管理条例实施细则

　（１９９１年３月２６日　市政府令第８号发布）


第一章　总则


　　第一条　根据《成都市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。


　　第二条　根据《条例》第二条规定，本细则适用于本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区所属街道办事处及苏坡乡、营门口乡、洞子口乡、桂溪乡、永丰乡、圣灯乡、保和乡、青龙乡等区域范围。


　　第三条　根据《条例》第三条规定，市、区市容和环境卫生管理部门、街道办事处（乡政府）、市城市管理监察大队的主要职责是：
　　（一）成都市城市管理委员会（以下简称市城管委）负责全市市容和环境卫生事业的统一管理，组织指导各级市容和环境卫生管理部门及城市管理执法队伍的工作；统筹协调城市管理工作；监督检查《条例》和本细则的贯彻实施，组织开展市容和环境卫生科学研究、人才培训、经验交流。
　　（二）区市容和环境卫生管理部门在区政府领导和市城管委指导下，负责本地区市容和环境卫生事业的管理工作；协调管理本区城市管理执法队伍；监督检查《条例》和本细则的执行情况；完成全市统一部署的市容和环境卫生管理任务。
　　（三）街道办事处（乡政府）在区政府领导、区市容和环境卫生管理部门指导下，负责本辖区市容和环境卫生管理工作；组织落实“门前三包”和日常的监督检查；完成市、区市容和环境卫生管理部门统一安排的任务。
　　（四）成都市城市管理监察大队在市城管委的领导下，对城区市容和环境卫生实行综合管理监察，按照统一指挥，分级管理的原则，对全市各级城管监察队伍实行业务指导。
　　城市管理员、“门前三包”管理员、环境卫生管理员是群众性的义务管理队伍，按照市容和环境卫生管理部门的规定和要求，监督管理违反《条例》和本细则的行为。


　　第四条　各级公安、城乡建设、规划、种保、卫生、工商行政管理、公用、房管、园林等有关部门，应各司其职，密切配合市容和环境卫生管理部门，做好本细则的实施。工作。

第二章　城市市容管理





　　第五条　根据《条例》第九条规定：
　　（一）不准在城市道路（含待铺装路面的规划道路用地）、河堤通道、街道绿地上搭设亭棚。确需在人行道搭设亭棚的，必须经市城管委会同公安机关批准，由市城管委办理手续并在指定地点设置。
　　（二）未经批准，临街建筑不得破墙开店或将橱窗改作门市。确需破墙开店或将橱窗改作门市的，必须向市城管委申报，由市城管委会同市规划局和其他有关部门审批。涉及城市建设规划的，按《成都市城市建设规划管理条例》第十四条规定办理。
　　（三）不准在城市道路上修建花台（园林部门统一修建的除外）、洗衣台和堆放、晾晒物品及摆设炉灶。
　　（四）临街店铺撑设临时遮阳蓬，其高度不得低于二点四米，宽度不超过二米，人行道宽度不足二米的，蓬宽不超过人行道。


　　第六条　根据《条例》第十条规定：
　　（一）占用城市道路设置集贸市场，必须向市城管委申报，由市城管委会同公安、工商行政管理及有关部门察勘审核，报市人民政府批准，并缴纳占道费，领取占道许可证。集贸市场范围内的道路、下水管道等设施，由市政设施管理部门管理、维修。
　　不准占用河堤通道和园林绿地设置集贸市场。
　　（二）堆物作业需临时占用城市道路的，必须经市城管委会同公安机关批准，缴纳占道费，按《成都市市政工程设施管理办法》第四条第二项规定缴纳保证金，领取占道许可证。占用道路的单位和个人，应严格按照批准的面积和时间作业，并设置隔离墙、栏等安全设施。不准损坏市政公用设施和树木花草，占用完毕必须做到料尽场地清。
　　（三）市政施工作业，必须做到文明施工，现场材料堆码整齐，产生和渣土及时清运，不准阻碍交通和影响市容卫生。
　　（四）占用城市道路装卸物品，除人民生活急需的粮、油、煤、肉、菜外，应在夜间（十九时至翌日七时）进行。确需在白天占用中、小街道临时装卸物品的，装卸时不准污染路面和堵塞交通。


　　第七条　根据《条例》第十条规定：
　　（一）各类占道经营的摊点，必须持市城管委颁发的占道许可证，经营带包装的食品、饮料、烟草、书刊等摊点的，还必须持卫生、烟草、新闻出版部门颁发的专业许可证，工商行政管理部门始能颁发营业执照或企业法人执照。
　　（二）经批准占道经营的单位和个人，必须定点亮证经营，不准超占面积或移动摊位，不准出租、转让证照。
　　（三）不准利用行道树搭设摊点，不准在绿化带内摆摊设点。主要交通道口弧线范围外延二十米内，不准摆摊设点。
　　（四）用三轮车、自行车及挑担出售农副产品的，必须进入集贸市场，不准占道销售。
　　（五）出售工业品、日用杂品的，必须进入店铺或指定市场，不准占道销售。
　　（六）各种饮食店铺，不准越门占道摆桌经营。
　　（七）临时占用人行道开展宣传、服务活动，必须经市城管委批准，办理占道许可证，在规定时间、地点，亮证开展活动并负责搞好场地的环境卫生。
　　（八）临时占道开办“夜市”，必须经市城管委会同有关部门批准，缴纳占道费，领取占道许可证，在指定的地段范围及规定时间内开办。主办单位要负责做好管理工作。


　　第八条　根据《条例》第十一条规定：
　　（一）临街设置各种广告牌（栏）、画廊、宣传橱窗，必须持设计方案报市城管委会同有关部门审核定点，办理有关手续。
　　（二）城市市政公用设施及临街设置的广告牌（栏）、画廊、宣传橱窗，设置单位应负责保持整洁、完好。
　　（三）未经批准，不准在市政公用设施、建筑物、构筑物上悬挂、张贴、设置指路标志和各种标牌。需要悬挂、张贴、设置的，应向市城管委申报，经会同有关部门审核批准后，按规定标准及指定地点悬挂、张贴、设置。
　　不准在行道树、街道绿地上悬挂、张贴、设置指路标志和各种标牌。
　　（四）各种宣传品、商业广告，应张贴在公用宣传广告栏内，不准在市政公用设施、建筑物、行道树上张贴与涂写。
　　临街店铺，不准越门挂、贴、摆设各种招徕顾客的宣传标牌。
　　举办物资交流会、商品交易会，会议期间的商品广告，应挂、贴在会议指定的地点。主办单位应在会期结束后三日内清除。
　　（五）临街开展各类活动临时张挂的标语，主办单位应在活动结束后三日内清除。
　　元旦、劳动、国庆等节日临街张挂的标语，在节前三日张挂，节后三日内清除；春节张挂的，可延至节后十五日内清除。
　　（六）店铺的招牌应符合《成都市招牌管理办法》的规定，做到美观、整洁、文字书写规范。


　　第九条　根据《条例》第十五条规定：
　　（一）建筑工地的渣土，由施工单位自行清运。清运前应到市环境卫生管理部门办理倾倒许可证，按照核定数量、运输工具、运输路线、倾倒地点进行作业，并填写运单，由废渣管理人员签收。自己无力清运的，委托环境卫生管理部门清运。
　　（二）建筑工程竣工后，市城管委参与验收，对不符合《条例》和本细则有关规定的，市规划局不予退还保证金。


　　第十条　根据《条例》第十六条规定：
　　（一）临时占道设置机动车、非机动车停车场点，应向市公安局申报，由市公安局会同市城管委选点定位。场点管理单位向市城管委缴纳占道费后，向市公安局办理占道许可证。
　　机动车和非机动车必须停放在停车场内或指定的地段。
　　自行车停放场点应划线定位，亮证服务，依次停放车辆。有条件的场点，应设立隔离围栏。
　　（二）临街单位、店铺的非机动车，应停放在内部，内部确无停车场地，需要临时占用道路的，接本条第一项规定办理。


　　第十一条　根据《条例》第十七条规定：
　　（一）入城路口建有大型机械化机动车冲洗场的，入城和过境的机动车（除执行紧急任务的警车，军车，救护车，工程，防洪抢险车等特殊用车外）必须进场冲洗除尘。并服从管理。
　　（二）冲洗场服务人员必须做到文明服务，保证冲洗质量。
　　（三）在城市道路行驶的各种机动车，必须保持车容整洁。

第三章　清扫与保洁管理





　　第十二条　根据《条例》第十八条规定：
　　（一）城市道路的清扫保洁，按行政区划和分工要求，由区环境卫生管理部门和街道办事处分别组织实施。
　　（二）城市所有道路每日都要清扫。主要道路在凌晨大扫，白天巡回保洁，每日冲洗并根据需要洒水除尘。
　　（三）不准沿街焚烧枝叶及其它废弃物。
　　（四）各单位应按爱国卫生运动委员会的要求和街道办事处划分的卫生责任区域，组织开展周末和节日前的卫生大扫除，并承担街道办事处组织的环境卫生突击任务。
　　（五）各单位和居民宅院、楼房要建立卫生责任制度，自行清扫保洁。
　　（六）因新建造路施工影响正常清扫除运而积存的垃圾、粪便，由施工单位负责清扫与除运。竣工验收合格，移交市政管理部门管理后，由区环境卫生管理部门或街道办事处按分工组织清扫保洁。


　　第十三条　根据《条例》第二十条规定：
　　（一）占道经营带包装的食品、饮料、瓜果的摊点，要符合卫生要求并备有容器，负责收集经营中产生的废弃物，保持摊点清洁卫生。
　　（二）集贸市场管理部门负责集贸市场内的清扫保洁，做到场内无垃圾、污物和积水。


　　第十四条　根据《条例》第二十一条规定：
　　临街两侧的单位和居民住户，实行“门前三包”责任制，搞好门前卫生、秩序和绿化管理。“门前三包”范围，由街道办事处（乡政府）划定。


　　第十五条　根据《条例》第二十三条第九项规定：
　　禁止城区（不含乡、镇）居民在道路、绿地及院内砌圈、置笼饲养和敞放、拴养家禽。

第四章　废弃物的清运和处理





　　第十六条　根据《条例》第二十五条规定：
　　单位和个体经营者修建、维修房屋产生的渣土，经营中产生的炭灰等废弃物应自行清运，也可委托区环境卫生管理部门清运。居民零星修建、维修房屋产生的渣土，必须到当地街道办事处办理倾倒登记手续，到指定地点倾倒。


　　第十七条　根据《条例》第二十七条规定：
　　（一）福利院、敬老院、幼儿园、托儿所（企业自办的除外）产生的生活垃圾、粪便，可向区环境卫生管理部门办理委托除运手续，免收服务费。中、小学校产生的生活垃圾、粪便，自己无力除运时，向区环境卫生管理部门办理委托搬运手续，减半收取服务费（生产、经营产生的废弃物除外）。
　　（二）集贸市场产生的垃圾及其它废弃物，由市场管理单位负责做到日产日清，也可委托区环境卫生管理部门除运。
　　（三）单位内部厕所、化粪池的粪便，由产权单位或使用单位负责消毒、疏淘、除运，也可委托区环境卫生管理部门疏淘、除运。


　　第十八条　根据《条例》第七条规定：
　　（一）城区单位（自行清运垃圾的除外）和居民应按月向街道办事处交纳清洁费。
　　（二）凡委托环境卫生管理部门收集、清运和处理废弃物、垃圾、粪便的，应向所在区环境卫生管理部门办理委托手续，缴纳服务费。服务费的收取标准，由市城管委与市物价局共同制定。

第五章　公共环境卫生设拖管理





　　第十九条　根据《条例》第二十九条规定：
　　新建造路、住宅小区、集贸市场、大型公共建筑，必须按国家规定，同时规划，同步建设公共厕所。新建住宅小区、集贸市场、大型公共建筑还必须设置果屑箱、垃圾桶（台）等环境卫生设施。市规划局应协同配合，严格把关。投资由建设单位负责解决。
　　己建成的道路、住宅小区、集贸市场、大型公共建筑未设置环境卫生设施的，应按以上要求在规定期限内设置。


　　第二十条　根据《条例》第三十条规定：
　　因建设施工需要拆除公共厕所、垃圾台等环境卫生设施的，建设单位要在施工前向所在区环境卫生管理部门申报，按先建后拆有所改善的原则，建设单位在市规划局确定的地点建设后，始能拆除原有设施。因条件限制不能先建的，亦必须采取相应措施，经区环境卫生管理部门同意，并签订赔偿协议书后始能先拆后建。


　　第二十一条　根据《条例》第三十一条规定：
　　（一）公共环境卫生设施，由环境卫生管理部门安排专人维护，保持其整洁、完好。
　　（二）公共环境卫生设施是国家财产，损坏者应照价赔偿。


　　第二十二条　城区生活垃圾桶（台）的管理，按《成都市生活垃圾桶（台）管理办法》执行。

第六章　奖励与处罚





　　第二十三条　根据《条例》第三十三条规定，有下列表现之一的单位或个人，由各级人民政府或市容和环境卫生主管部门给予表扬或奖励：
　　（一）在市容和环境卫生管理工作中，作出显著成绩或有较大贡献的；
　　（二）检举揭发违反《条例》和本细则行为并积极协助管理部门处理的；
　　（三）制止市容和环境卫生违章违法行为，使国家财产免受严重损失的。


　　第二十四条　根据《条例》第三十四条规定：
　　对违反《条例》和本细则规定的单位和个人，除责令改正，造成损失的要承担赔偿责任外，可视情节给予警告、罚款、扣缴或吊销占道许可证，对无证占道的摊点及未经批准的市场，予以取缔，对占道违章搭建的亭棚，在限期内未拆除的，予以拆除。
　　围攻、谩骂、殴打市容和环境卫生管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚：构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　违反《条例》和本细则规定，经指出拒不改正的企业和个体工商户，除由市容和环境卫生管理部门予以处罚外，并提交工商行政管理部门责成停业整顿或扣缴营业执照。


　　第二十六条　有下列行为一的，责令改正，并视情节轻重，予以警告或处以一元以上五元以下罚款：
　　（一）随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮、果核、纸屑、纸花、冥纸、烟蒂、玻璃瓶（渣）的；
　　（二）乱抛动物尸体，乱倒污水、粪便、垃圾、废弃物的；
　　（三）占用城市道路摊晒物品的；
　　（四）临街阳台堆放物品高度超过护栏的；
　　（五）城区（不含乡、镇）居民饲养家畜或在道路、绿地、院内置笼、砌圈、拴绳饲养及敞放家禽的；
　　（六）沿街出售农副产品，不听劝阻的；
　　（七）临街临时张挂的标语未按规定时间清除的。


　　第二十七条　有下列行为之一的，责令改正，并处以五元以上二十元以下罚款：
　　（一）在行道树、街道绿地上悬挂、张贴、设置指路标志和各种标牌的；
　　（二）在市政公用设施、建筑物、行道树上张贴、涂写宣传品、商业广告的；
　　（三）在行道树上钉钉、刻画、拴绳或张贴、悬挂各种物品的；
　　（四）占道经营带包装食品、饮料、瓜果未设置收集废弃物容器及不负责收集废弃物的；
　　（五）未取得占道许可证，占道摆摊设点的；
　　（六）物资交流会、商品交易会商品广告在规定地点以外挂、贴的；
　　（七）店铺越门挂、贴、摆设招徕顾客宣传标牌的；
　　（八）机动车驾驶员不服从机动车冲洗场工作人员管理的；
　　（九）在城市道路行驶的机动车辆，车容不整洁的；
　　（十）沿街焚烧枝叶及其他废弃物的；
　　（十一）阻挠和妨碍市容环境卫生作业人员正常工作的。


　　第二十八条　有下列行为之一的，责令改正，并处以二十元以上一百元以下罚款：
　　（一）开展各类活动结束后，主办单位未在规定时间内清除废弃物的；
　　（二）集贸市场废弃物积留，污染环境影响卫生的；
　　（三）经营中产生的炭灰和居民零星修建、维修房屋产生的渣土，未按指定地点倾倒的；
　　（四）店铺越门出摊占道或摆桌经营的（摆桌经营的以桌计罚）；
　　（五）临街设置不符合规定的遮阳蓬的；
　　（六）占用城市道路修建花台、洗衣台或堆放物品、摆设炉灶的；
　　（七）经批准占道经营，但超占面积或移动摊位的；
　　（八）在绿化带内摆设摊点的；
　　（九）拒不履行“门前三包”义务或卫生责任区制度的；
　　（十）临街设置的广告牌、画廊、宣传橱窗残缺不洁，在限期内未维修、更新的；
　　（十一）未经批准，擅自设置标牌和指路标志的。


　　第二十九条　有下列行为之一的，责令改正，并处以一百元以上二百元以下罚款：
　　（一）占用城市道路堆放物料，堵塞垃圾、粪便除运通道及下水道进水口的；
　　（二）向绿化带、小游园、绿地及河边倾倒垃圾、建筑渣土的；
　　（三）建筑施工工地污水沿街溢流的；
　　（四）单位和个体经营者将修建、维修房屋产生的渣土倾倒在垃圾桶（台）内的；
　　（五）占用城市道路经营冲洗车辆业务，未经批准，占用城市道路经营修车业务的；
　　（六）占道装卸物品未按规定时间或占道临时装卸物品污染路面或堵塞交通的；
　　（七）各种车辆在装卸、运输中，撒漏、散落灰浆、垃圾、渣土、粪便，污染环境及拖刮路面的；
　　（八）未按规定时间清运粪便、垃圾，造成垃圾积压或粪便外溢的；
　　（九）环境卫生设施未按规定保洁、消毒的；
　　（十）城市市政、公安、公用、房管、供电、通讯、消防、文化、体育、商业等单位临街设置的设施残损或改变形态，在限期内未更新或修复的；
　　（十一）整修行道树、绿地遗留的枝叶、杂草、渣土未按规定时间清运的；
　　（十二）机场、车站、公共汽（电）车终点站、公园、各种停车场等公共场所环境卫生未达标的。


　　第三十条　有下列行为之一的，责令改正，并处以二百元以上一千元以下罚款：
　　（一）出租、转让占道许可证的；
　　（二）建筑工地违反《条例》第十五条规定的；
　　（三）拖欠或拒不缴纳占道费的；
　　（四）未经批准破墙开店、将橱窗改作门市的；
　　（五）住宅小区、集贸市场、大型公共建筑，建设单位未按规定期限修建公共厕所。设置果屑箱、垃圾桶（台）等环卫设施的；
　　（六）单位、居民院内年久失修或堵塞的厕所，产权单位或使用单位在限期内未改造、疏淘的；
　　（七）未经批准，临街设置画廊、宣传橱窗的；
　　（八）建筑施工现场堵塞通道，妨碍交通安全或垃圾、粪便除运的；
　　（九）市政施工作业乱堆乱放材料、废土，阻碍交通，影响市容的；
　　（十）占用城市道路（经批准占用人行道的路外）、河堤通道、街道绿地搭设亭棚的；
　　（十一）占用河堤通道、园林绿地设置集贸市场的。


　　第三十一条　有以下行为之一的，责令改正，并处以一千元以上五千元以下罚款：
　　（一）造成下水道、粪池堵塞，环境受到严重损害或污染的；
　　（二）侵占损坏河道的；
　　（三）应新建赔偿的公厕、垃圾台等环境卫生设施，未按协议书执行的。


　　第三十二条　集贸市场超越批准划定范围的，由市、区市容和环境卫生管理部门责令市场管理单位限期改正，逾期未改正的按第三十条给予处罚。


　　第三十三条　建筑工地产生的渣土，不按规定办理倾倒手续任意倾倒的，按工地实际产生的渣土总量收取清运服务费，并可对责任单位处以五百元以上一千元以卜罚款。


　　第三十四条　造成市政工程设施损坏的，按《成都市市政工程设施管理办法》处罚。


　　第三十五条　非法设置广告牌（栏）的，由工商行政管理部门按《广告管理条例》处罚。
　　店铺招牌不符合规定的，由工商行政管理部门按《成都市招牌管理办法》处罚。


　　第三十六条　违反本细则第十条规定的，由公安机关按《中华人民共和国道路交通管理条例》处罚。


　　第三十七条　同时违反《条例》和本细则两种以上行为的，可以并处。


　　第三十八条　处罚与执行：
　　（一）处罚金额在二十元以下的，由市容和环境卫生管理部门执法人员作好笔录，当场执行；
　　（二）处罚金额在二十元以上五百元以下的，由市或区市容和环境卫生管理部门、街道办事处（乡政府）、市城管监察大队发出处罚决定书，限期缴纳；
　　（三）处罚金额在五百元以上一千元以下的，由市或区市容和环境卫生管理部门、市城管监察大队发出处罚决定书，限期缴纳；
　　（四）处罚金额在一千元以上的，由市城管委发出处罚决定书，限期缴纳；
　　当事人在接到处罚收据或处罚决定书后。必须履行处罚决定。


　　第三十九条　当事人对处罚决定不服的，应当先按照处罚决定执行、然后在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉拒不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。


　　第四十条　罚款统一使用市财政局印制的收据，并按有关罚没款管理规定执行。


　　第四十一条　城管监察队员、市容和环境卫生管理工作人员执行处罚时，必须出示证件。


　　第四十二条　城管监察队员、市容和环境卫生管理工作人员，应忠于职守，文明执法，严格执法，不徇私情。对滥用职权，玩忽职守，以权谋私者由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十三条　本细则罚款金额所称以下，均包括本数。


　　第四十四条　各区（市）、县人民政府可结合本地区实际，参照本细则制定实施办法，并报市人民政府备案。


　　第四十五条　本细则实施中的具体问题由市城管委负责解释。


　　第四十六条　本细则自一九九一年四月一日起施行。
　　本市过去有关市容和环境卫生管理的规定，凡与《条例》和本文细则有抵触的，以《条例》和本细则为准。