广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００８〕３６号 　　

印发广东省突发事件应急预案管理办法的通知



各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《广东省突发事件应急预案管理办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。



广东省人民政府办公厅

二○○八年六月二十四日



广东省突发事件应急预案管理办法



第一章　总则

　　第一条　为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）制定和管理，建立健全应急预案体系，增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称应急预案，是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对活动预先制定的方案。

　　第三条　本办法适用于应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作。

　　第四条　应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。

　　第五条　我省应急预案体系由省总体应急预案、省专项应急预案、省部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等6大类组成。

　　省总体应急预案由省人民政府制定。

　　省专项应急预案由省人民政府组织制定，其牵头单位由省政府应急办提出，报省人民政府同意。

　　省部门应急预案由省有关单位制定。

　　地方应急预案参照省的有关做法制定。

　　企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。

　　重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规制定。

　　乡镇（街道）等基层政权组织，可结合本行政区域实际，制定落实上一级政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和其他类型应急预案的行动方案。居委会、村委会等基层群众自治组织和社区在属地政府的指导下制定相关应急行动方案。

　　第六条　省人民政府负责省总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的监督和协调工作。省政府应急办具体负责相关的日常管理工作，并承担各地级以上市应急预案管理的指导和协调工作。

　　县级以上人民政府负责本行政区域内总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的协调和监督工作，其应急管理办事机构负责相关的日常管理工作。

　　其他类型应急预案的日常管理工作由其制定单位负责。

　　第七条　各地、各有关单位按照分级指导的原则，督促、指导本地区、本系统的应急预案编制和管理工作，确保形成“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。

　　第八条　各地、各有关单位特别是各级应急管理办事机构要充分依托和利用应急平台，提高应急预案信息化管理水平，建立健全各类应急预案数据库。

第二章　应急预案编制

　　第九条　应急预案的编制应满足以下总体要求：

　　（一）符合国家相关法律，国家、省相关法规、标准的规定；

　　（二）体现“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急工作指导方针；

　　（三）保持与上级和同级应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关应急预案的衔接；

　　（四）适应突发事件风险状况和具备的应急能力；

　　（五）应对措施具体，操作性强；

　　（六）内容完整，简洁规范；

　　（七）通俗易懂，好记管用。

　　第十条　应急预案应包括以下基本内容：

　　（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；

　　（二）应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；

　　（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；

　　（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；

　　（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；

　　（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；

　　（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩；

　　（八）附则，包括名词术语和预案解释等；

　　（九）附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。

　　第十一条　应急预案编制应按照相应的预案编制框架或指南进行。

　　省总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案编制框架由省政府应急办提出，报省人民政府批准后实施。

　　地方应急预案编制指南由各级应急管理办事机构提出，报同级人民政府批准后实施。

　　企事业单位应急预案、重大活动应急预案编制指南由有关单位根据突发事件类型或重大活动性质组织制定。

　　乡镇（街道）等基层政权组织，居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急行动方案编制指南由同级人民政府或上一级人民政府（含其派出机构）应急管理办事机构提出，报上一级人民政府批准后实施。

　　第十二条　应急预案制定单位根据突发事件性质、特点和可能造成的社会危害，组织有关单位和人员，成立应急预案编制小组，开展应急预案起草工作；组织有关突发事件应急管理专家，对起草的应急预案进行评审。

　　第十三条　应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有关单位意见，有关单位要以书面形式提出意见和建议。

　　涉及限制公众自由的或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。

第三章　应急预案审批

　　第十四条　应急预案制定单位应依照有关法律法规和本办法对应急预案进行审核、审议、备案、报批和公布等事项。

　　第十五条　省总体应急预案经征求各地级以上市人民政府、有关单位和省应急管理专家意见后，报省政府常务会议审议。

　　县级以上人民政府总体应急预案经征求相关单位、专家意见后报同级人民政府常务会议审议。

　　第十六条　专项应急预案经同级人民政府应急管理办事机构初审后，报同级人民政府审定。

　　第十七条　专项应急预案报同级人民政府应急管理办事机构初审时，应提交下列编制说明材料：

　　（一）编制背景；

　　（二）编制原则；

　　（三）编制过程及主要内容等；

　　（四）征求意见和对反馈意见采纳情况；

　　（五）对分歧意见的处理结果和依据；

　　（六）应予以说明的其他事项。

　　第十八条　省部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预案制定单位按有关程序审议。审议通过的省部门应急预案应报省政府应急办备案。

　　第十九条　审议通过的省总体应急预案、专项应急预案应报国务院备案。审议通过的地级以上市总体应急预案、专项应急预案应报省人民政府、省有关单位备案。部门应急预案应报同级人民政府应急管理办事机构和省有关单位备案。企事业单位应急预案和重大活动应急预案报有关行政主管部门备案。

　　第二十条　应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，确定应急预案密级。

　　第二十一条　应急预案制定单位应向社会公布应急预案和简明操作手册。涉及国家秘密和商业秘密的，应按照保密要求公布应急预案简本和简明操作手册。

第四章　应急预案修订

　　第二十二条　应急预案制定单位应当按照有关法律法规和本办法的规定，结合实际情况，按制定应急预案的程序及时修订应急预案。修订后的应急预案应按照本办法第十八条、第十九条有关规定进行备案。

　　各类应急预案原则上每三年至少修订一次。有关法律法规对应急预案修订周期另有规定的，从其规定。

　　乡镇（街道）等基层政权组织，居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急行动方案原则上每两年至少修订一次。

　　第二十三条　应急预案制定单位要建立应急预案评估制度，在突发事件应急处置或应急演练结束后，及时总结分析应急预案适用情况。

　　鼓励应急预案制定单位委托专业技术服务机构开展应急预案评估工作。

　　第二十四条　应急预案中有下列情形之一的，制定单位应当结合实际情况，适时修订。

　　（一）不符合本办法第九条规定；

　　（二）应急组织指挥体系或职责调整；

　　（三）相关单位或人员发生变化；

　　（四）应急预案制定单位认为应适时修订的其他情形。

　　第二十五条　有关单位对生效期间的应急预案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究，及时反馈研究结果。

　　第二十六条　应急预案制定单位应当消除应急预案之间相互抵触、不衔接的情况。

　　下级专项应急预案与上一级专项应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级人民政府负责协调。

　　同级专项应急预案与部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，由本级人民政府应急管理办事机构负责协调；必要时，报请本级人民政府研究解决。

　　同级部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，由本级人民政府应急管理办事机构负责协调。

第五章　应急预案宣教培训和演练

　　第二十七条　应急预案应列入应急知识宣教培训内容，其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。

　　第二十八条　应急预案制定单位应制作有关应急预案宣传普及材料，并向公众免费发放。

　　第二十九条　各级人民政府应急管理办事机构应制定有关总体应急预案、专项应急预案培训大纲，定期组织有关管理人员和专业救援人员开展应急预案相关培训。

　　所有承担应急预案规定职责的县级以上人民政府有关单位应将应急预案培训纳入公务员培训考核内容，增强公务员应急责任意识，提高应急处置能力。

　　第三十条　各级人民政府应急管理办事机构负责组织编制应急预案演练指南，提出规范各类突发事件应急预案演练的组织与实施的方法，指导相关应急预案演练活动。

　　第三十一条　应急预案制定单位应当依照有关法律法规和本办法，建立健全应急预案演练制度，制定应急演练规划并报本级人民政府应急管理办事机构。适时组织有关单位开展针对各种突发事件应急管理活动的桌面演练、专项演练和综合性演练。

　　专项应急预案每年演练次数要占总数的60％以上，由各级应急管理办事机构负责统一协调安排；部门应急预案、企事业单位应急预案原则上每两年至少演练一次。

　　大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展一次综合性演练。

　　乡镇（街道）等基层政权组织，居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急行动方案原则上应每两年至少演练一次。

　　第三十二条　应急演练组织单位应开展演练评估工作，总结分析应急预案存在问题。

　　各地级以上市人民政府和省有关单位组织的综合性应急演练评估报告应报省人民政府。

第六章　附则

　　第三十三条　本办法由省府办公厅负责解释。

　　第三十四条　本办法自2008年9月1日起施行。






四川省人民政府


四川省科学技术进步奖励条例
四川省人民政府



第一条：根据国务院发布的《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的原则和精神，为奖励在推动科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员积的极性和创造性，以加速我省社会主义现代化建设，特制定本条例。
第二条：本条例奖励的范围包括：应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果，自然科学理论成果，推广、采用已有的先进科学技术成果，科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报工作等。
第三条：申请省科学技术进步奖，具体要求如下：
（一）应用于我省社会主义集体化建设的新的科学技术成果 （包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等），属于国内先进的并经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。
（二）在我省推广、应用和发展已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（三）在我省重大工程建设、重大设备研制、资源开发利用、传统工艺复兴和企业技术改造中，采用新技术，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（四）在科学技术管理、标准、计量、科学技术情报等工作中，做出创造性贡献并在我省取得显著效果的。
（五）具有国内先进水平，对科学技术或生产的发展具有重大意义的自然科学理论成果。
第四条：申请省的科学技术进步奖的申报材料要求，以及评审标准、年经济效益的计算方法、经济效益额度和推广面积限额、社会效益的衡量办法等，由省科学技术委员会会同各有关部门分别制定。
第五条：省级科学技术进步奖分为下列三等：
一等奖 授予科学技术进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金五千元
二等奖 授予科学技术进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金三千元
三等奖 授予科学技术进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金二千元
科学技术进步奖奖状发给做出主要贡献的单位；荣誉证书发给做出主要贡献的个人；奖金由课题组负责人按贡献大小提出分配意见，不搞平均主义。
第六条：对我省社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经省人民政府批准可以授予特等奖，其奖金数额高于一等奖。
第七条：设立省科学技术进步奖评审委员会，负责科学技术进步奖的评审工作。评审委员会的办事机构设在省科学技术委员会。评审委员会下设若干专业评审小组。其办事机构设在省级有关厅局，负责办理评审事务工作。
第八条：省的科学技术进步奖的审批程序如下：
（一）一个单位完成的科学技术进步项目，按照任务来源的隶属关系或单位行政隶属关系逐级上报，由市、州人民政府、地区行署科学技术委员会或省级主管部门或行业归口部门进行初审，合乎省奖条件的，报省科学技术委员会，一个项目，不要多渠道同时上报。
国务院各部门、或部门与地方双重领导，以部门为主的基层单位，按照所在地区或项目所属专业，报所在市、州人民政府、地区行署或省级行业归口部门进行初审，合乎省奖条件的，报省科学技术委员会。
几个单位共同完成的科学技术进步项目，由主持单位组织联合上报，如其中某个单项符合本条例第三条规定的，也可单独上报。
省级学术团体，可按专业向有关厅局推荐请奖项目，由厅局归口进行初审，合乎省奖条件的，报省科学技术委员会。
（二）省科学技术委员会成果管理部门负责对上报请奖的项目进行材料审查并将材料齐备的请奖项目分送省评审委员会各专业评审小组。
（三）各专业评审小组，负责评审该专业 （行业）的请奖项目，并对拟奖项目的等级提出建议。
省评审委员会负责审核各专业评审小组建设奖励的请奖项目。
（四）经省评审委员会审核同意的请奖项目，由省科学技术委员会复核后，予以公布。自公布之日起二个月内，任何人如有异议，可向省科学技术委员会提出，由省科学技术委员会转申请地区或省级主管部门于一个月内调查提出处理意见，报省科学技术委员会审核确定。
（五）拟奖项目公布征求意见后，由省科学技术委员会报省人民政府批准授奖。
第九条：各市、州人民政府、地区行署，省级各部门，可参照本条例的精神，制定本地区、本部门的科学技术进步奖励办法，报省科学技术委员会备案。
第十条：科学技术进步奖励费用的资金来源：省人民政府批准的奖励项目的奖金，由省财政列入预算。市、州人民政府、地区行署批准的项目，可由同级财政经费中支付，也可商由受奖单位在自有资金或财政包干节余经费中开支。省级各部门批准的项目，可由集中的留用利润或事业费
中支付，也可商由受奖单位在自有资金或财政包干节余经费中支付。
第十一条：对获奖的科学技术进步项目做出主要贡献的人员，其事迹应记入本人档案，并作为考核、晋升的重要依据之一。
第十二条：同一获奖项目的奖金不得重复发放，如获奖项目经过上一级评定提高了奖励等级，其奖金只补发给差额部分。
第十三条：获奖的科学技术进步奖励项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，应撤销其奖励，追回奖金，交按情节轻重给予批评或处分。
第十四条 华侨、外籍华人和在华工作的外国人以及省外单位或个人，对推动我省科学技术进步，提高经济效益或社会效益，做出重大贡献，符合上述条例规定的，同样给予奖励。
第十五条：本条例由省科学技术委员会负责解释，并自发布之日起施行。



1985年8月28日