中国政府 巴西政府


中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于电力（包括水电）科技合作协定


（签订日期１９８８年７月６日 生效日期１９８８年７月６日）
　　中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府（以下简称缔约双方），鉴于能源领域在发展和现代化过程中的重要性，考虑到在电力（包括水电）方面加强技术合作的相互利益，根据一九八二年三月二十五日在北京签订的中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府科技合作协定和一九八四年五月二十九日在北京签订的两国政府科技合作协定补充协议附件的第四部分，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方根据互利原则将促进相互间在电力（包括水电）方面的经济技术合作。

　　第二条　缔约双方各自指定中华人民共和国能源部对外合作司和巴西联邦共和国矿业能源部所属的巴西电力公司作为负责执行本协定的单位，以下简称“执行单位”。

　　第三条　本协定所涉及的合作，将根据各自国家的法律和法规，通过签订专门合同并在执行单位的权限内进行。除相互商定的其他方式外，合作将包括在电力（包括水电）的各个方面相互提供顾问和咨询服务，特别是对新设施的规划、建设、经营和管理，或对现有设施的组织和经营，从技术、管理、经济、财政和贸易方面进行考察和研究。

　　第四条　除本协定执行单位之间商定的其他合作方式外，本协定执行单位之间的合作将通过交换情报、文件资料、互派技术代表团、考察代表团和专业人员培训实习的方式进行。

　　第五条
　　一、执行单位之间交换的情报经提供的一方书面同意后方可转让给第三方，执行单位相互间转让的情报将允许它们的下属机构使用。
　　二、本协定规定的情报交换不包括让予或转移任何专利、包括正使用中的专利的许可证，也不影响拥有情报的执行单位的任何其他专利的产权。
　　三、执行单位一方向另一方索取的文件资料，如属常规情报，应免费提供；如被索情报的搜集需要费用，应将所需款项通知索取情报的执行单位，该执行单位应对上述费用的总额和付款方式书面认可。
　　四、如执行单位一方应另一方的请求，准备非常规的特殊研究，由请求的一方支付的费用仅应包括直接的人员开支以及诸如电脑等特殊设备的使用费，上述费用应由双方商定。

　　第六条
　　一、在对等的条件下，技术代表团、考察代表团在接待方发生的费用应由接待方负担，而专业人员的实习研究费用应由双方商定，此费用包括旅费和食宿的费用。
　　二、专业人员参加特别学习班的费用总额应事先由派出专家的执行单位核准。
　　三、为实施本协定而互派的技术人员和专家，派出的执行单位应将他们的姓名和简历在代表团抵达或培训开始前至少一个月提交给接待方的执行单位。

　　第七条
　　一、如执行单位的一方提出请求，另一方可视自己在请求的一方感兴趣的领域所拥有技术人员和专家的情况安排向对方提供服务。
　　二、向请求的一方提供服务的专家的逗留期限原则上不超过两年，执行单位之间另有协议的除外。
　　三、在专家逗留期间，提出请求的执行单位应对其从事的特别服务给予报酬，具体由执行单位之间逐案商定，并在专家和提出请求的执行单位之间签署的合同上列明。
　　四、本协定第三、第四条所列合作方式也可由被请求一方执行单位指定的公司或单位实施，每一项指定应得到请求一方执行单位的明确认可。在此种情况下，酬金条件应由请求一方的执行单位直接与另一方执行单位指定的公司或单位共同商定。

　　第八条　执行单位的各方应指定一名代表和一名候补代表，负责协调各自单位为实施本协定所采取的措施。

　　第九条　为实施本协定，应成立由上述第八条提及的代表和候补代表参加的混合工作小组，该小组开会的地点和时间应由缔约双方商定。混合工作小组应确定合作活动的计划，送科技混委会审议并向其报告实施本协定的进展情况。在科技混委会休会期间，如对上述计划有修改，或取消或增加项目，可通过外交途径进行。

　　第十条　本协定经缔约双方互换外交照会达成谅解后，可以修改。

　　第十一条
　　一、本协定自签字之日起生效，有效期为五年，除非缔约一方以书面形式将废除本协定的决定至少提前六个月通知另一方，否则本协定将自动延期五年，并以此法顺延。
　　二、本协定的终止不影响根据本协定规定正在实施的计划、项目及合同的执行，除非双方和双方的执行单位另有协议。
　　本协定于一九八八年七月六日在北京签订，一式二份，每份用中文和葡萄牙文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　巴西联邦共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　钱其琛　　　　　　　　　　　　　　　阿布雷乌·索德雷
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
广电部


广播电影电视行政处罚程序暂行规定
1996年12月19日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为维护广播电影电视行政管理秩序，规范广播电影电视行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《行政处罚法》，制定本规定。
第二条 县级以上（含县级）广播电影电视行政机关和经法律、法规授权具有行政处罚权的县级以上广播电影电视管理部门实施行政处罚，适用《行政处罚法》和本规定。
广播电影电视行政机关可以根据工作需要，委托符合《行政处罚法》第十九条规定的组织实施行政处罚，受委托的组织实施行政处罚，适用《行政处罚法》和本规定。
第三条 实施广播电影电视行政处罚，必须以事实为依据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
第四条 实施广播电影电视行政处罚，必须以法律、法规、规章和规范性文件为依据。
第五条 实施广播电影电视行政处罚的执法人员，必须依法履行告知义务，维护当事人合法权益。
第六条 查处违反广播电影电视行政管理的案件，必须责令当事人立即改正或限期改正其违法行为，并遵循先取证，后裁决的原则。
调查取证要全面、客观、公正；调查程序必须合法。
第七条 实施广播电影电视行政处罚，由违法行为发生地的有行政处罚权的县级以上（含县级）广播电影电视管理部门管辖。法律、法规和规章另有规定的除外。
第八条 对管辖发生争议的，应报请上一级广播电影电视行政部门指定管辖。
上级广播电影电视行政部门认为必要的，可以直接管辖。
第九条 执法人员在查处案件时，应持有广播电影电视部统一颁发的行政执法证，并不得少于两人。
有下列情形之一的，执法人员应当自行回避。当事人也可申请其回避。
（一）本案当事人或当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
回避决定由本单位主管负责人作出。
第十条 实施广播电影电视行政处罚时，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的罚款处罚。
第十一条 对违反广播电影电视行政管理构成犯罪的，应当移交司法机关。
第十二条 违反广播电影电视行政管理的行为在二年内未被发现的，不再予以处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。

第二章 简易程序
第十三条 对违法事实清楚，情节较轻，应给予警告或对公民处以五十元以下、对法人处以一千元以下罚款的，执法人员可以当场作出行政处罚决定，并将处罚决定书交付当事人。
第十四条 执法人员当场作出处罚决定的，应当履行下列职责：
（一）出示执法身份证件；
（二）指出当事人的违法事实及应受处罚的理由和依据；
（三）听取、答复当事人的申辩和询问，并告知当事人有依法提起行政复议、行政诉讼等权利；
（四）宣布应给予的行政处罚，并填写行政处罚决定书。
第十五条 执法人员可当场收缴二十元以下的罚款，并向当事人出具省级财政部门的统一罚款收据。
依前款规定收缴的罚款，执法人员应当自收缴罚款之日起二日内交本单位，并由本单位统一向指定的银行移交。
第十六条 适用简易程序决定处罚二十元以上一千元以下罚款的，由当事人自收到决定书后十五日内到指定银行缴纳。
第十七条 当场作出行政处罚的处罚决定书，应当备案。

第三章 一般程序
第十八条 对给予当场处罚以外的行政案件，应当及时制作立案报告报批。
第十九条 经批准决定立案查处的，执法人员应当进行调查，并制作调查笔录、现场笔录等。
第二十条 执法人员进行调查取证，应当履行下列职责：
（一）出示执法身份证件；
（二）制作调查笔录或现场笔录；
（三）制作其他应调查事项的笔录。
第二十一条 调查笔录或现场笔录应由当事人或在场的有关人员核对后签字盖章。
对拒不签字盖章的，可由在场的执法人员签字盖章并注明情况。
第二十二条 执法人员应及时制止当事人的违法行为，避免造成严重后果。
第二十三条 执法人员可采取询问、抽样检查、拍摄等方式收集证据。
对可能灭失或以后难以取得的证据，经本单位主管负责人批准后，可进行登记保存，并填写登记保存清单或现场笔录。
第二十四条 对登记保存的证据应视情况选择适当场所妥善保存，并于七日内做出处理决定。在此期间，任何人不得擅自动用、销毁或转移证据。
第二十五条 执法人员依法律、法规规定采取强制措施，须经本单位的主管负责人批准。
第二十六条 执法人员认为案件基本事实已查清，应拟出案件处理意见书，并将案件处理意见书的副本和当事人回执通知一并于三日内送达当事人。
送达人可当场收回当事人回执通知，也可限期收回。
当事人在限期内无正当理由未交回执的，视为当事人放弃其申辩、听证的权利。
第二十七条 执法人员收到当事人回执后，应作出修改或不修改案件处理意见书的建议，报本单位主管负责人审查。
第二十八条 本单位主管负责人必须对案件处理意见书进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪，应当移送司法机关。
对情节复杂或重大的违法行为，需给予较重的行政处罚的，应由本单位负责人集体讨论决定。
对集体讨论的行政处罚案件，实行首长负责制。
第二十九条 对决定给予行政处罚的，依《行政处罚法》第三十九条之规定制作行政处罚决定书，并于七日内直接送达当事人。
第三十条 处罚决定书可依据《民事诉讼法》规定的有关程序送达。
当事人对送达的处罚决定书应当签收。挂号邮寄、公告送达的除外。
对行政处罚决定书拒不签收的，送达人可留置送达，并写明未签收的理由。
第三十一条 行政处罚决定一经作出，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。
当事人对行政处罚决定提出行政复议、行政诉讼的，行政处罚不停止执行。法律另有规定的除外。
第三十二条 适用一般程序作出罚款处罚决定的，由当事人持处罚决定书于十五日内到指定银行缴纳。
但对于不当场收缴，事后难以收缴的罚款，可以当场收缴。
第三十三条 对当事人逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；
对当事人逾期不履行行政处罚决定的，可申请人民法院强制执行。
第三十四条 对没收的非法物品或设施，应当交由有拍卖经营权的单位拍卖或根据省、自治区、直辖市人民政府对没收非法物品的统一规定执行。
第三十五条 对于罚款、没收的违法所得及没收非法物品或设施的拍卖款项，必须依法上缴国库。
第三十六条 行政处罚案件执行完毕，应当制作结案报告。

第四章 听证程序
第三十七条 在作出责令停产停业、吊销许可证或执照及较大数额罚款的行政处罚之前，当事人要求进行听证的，应当举行听证。
当事人要求听证的，应当在告知其有听证权利的三日之内提出。
第三十八条 对较大数额罚款的听证标准，按省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府制定的标准执行。
广播电影电视部决定罚款十万元以上（含十万元）的，当事人可以要求听证。
第三十九条 举行听证活动，应当确定听证主持人和记录人以及听证的时间、地点，并于举行听证的七日前通知当事人及相关人员。
听证应由本单位的法制机构或与本案无关的机构的人员主持。
第四十条 听证活动应当公开举行。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。
第四十一条 听证的辩题由听证主持人确定和引导，听证活动应当遵循以下规则：
（一）由听证主持人宣布听证会开始、听证纪律并告知当事人听证中的权利和义务；
（二）由听证主持人询问当事人、案件调查人员、证人和其他有关人员，并要求出示有关证据材料；
（三）由当事人或其代理人与本案调查人员从事实和法律上进行答辩，并对证据进行质证；
（四）对双方争执不下的问题，听证主持人有权终止听证辩论；
（五）辩论结束后，由当事人作最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证会结束；
（七）听证应当制作记录，并由参加人员核对无误后签字或盖章。
对听证主持人的回避，适用本规定第九条第二款之规定。
听证主持人是否回避，由本单位首长决定。
第四十二条 对当事人要求新的证人出席听证或举出新的证据需要认定时，听证程序可以中止，并延期举行。
延期举行的具体时间可另行通知。
第四十三条 听证记录应与本规定第二十七条规定的文件一并上报。

第五章 行政处罚备案程序
第四十四条 对行政处罚案件的法律文书和案件有关材料，应当按照下列顺序及时归档：
（一）案卷封面；
（二）案卷材料目录；
（三）立案批件；
（四）处罚决定书（或其他决定书）；
（五）结案报告；
（六）调查笔录；
（七）行政处罚意见书（正本）；
（八）当事人回执通知；
（九）听证笔录；
（十）其他讨论记录；
（十一）登记保存单；
（十二）强制措施记录；
（十三）财产处理单据；
（十四）其他有关的材料；
（十五）案卷封底。
对虽予以立案，但未作处罚决定或暂时调查不清不能作出决定的案件材料，也应按前款规定归档。
第四十五条 行政处罚案卷必须一案一卷，并经立卷人签字盖章。
任何人不得私自增添或抽取案卷材料。未经许可，不得擅自借阅。
第四十六条 对广播电影电视行政处罚案件，应填写《处罚案件上报表》，于每季度末上报上一级主管机关备案。

第六章 法律责任
第四十七条 上级行政主管机关，对违反本规定实施行政处罚的，应当责令其改正。情节严重的，依照《行政处罚法》的有关规定进行处理。
第四十八条 对违反法律、法规和本规定，实施行政处罚造成行政赔偿的直接责任人和主管负责人，应视情节轻重，给予行政处分或承担全部或部分赔偿费用。
第四十九条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚，致使广播电影电视管理秩序或公民、法人、其他组织的合法权益遭受损害的，应当视其情节轻重，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十条 本规定的“当事人回执通知”、“处罚决定书”等法律文书以及《处罚案件上报表》，按广播电影电视部统一规定的样本制作。
第五十一条 本规定自发布之日起施行。