陕西省延安市人民政府


延安市城区出租车行业特许经营管理办法
（试行）


第一条 为了提高出租车行业的服务效率和质量，保障公众利益和特许经营者的合法权益，促进出租车行业健康发展，根据建设部、公安部《城市出租汽车管理办法》和建设部《市政公用事业特许经营管理办法》及交通部《道路旅客运输企业经营资质管理规定》（试行）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称出租车行业特许经营，是指市政府按照法定的程序，通过市场竞争机制选择符合条件的企业，在一定时间和范围内经营城市出租车业务。
第三条 实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。
第四条 出租车行业特许经营应保障乘客和出租车经营企业、从业人员的合法权益不受损害。获得出租车行业特许经营权的企业（以下简称特许经营公司）应向公众提供持续、安全、优质的普遍服务，通过依法经营取得合理回报并承担相应的经营风险和民事责任。
第五条 市交通行政主管部门负责城市规划区内出租车行业特许经营的组织实施工作，行使相关权利，承担相关责任和义务，并可委托所属城市客运管理机构履行具体管理职责。
市公安、工商、物价、税务、质量技术监督部门根据各自工作职责，履行相应的监督管理和服务职能，配合搞好出租车行业特许经营管理工作。
第六条 鼓励现有出租车经营企业，在企业自愿的基础上，通过企业间联合、兼并、重组等形式，组建成2-3家出租车公司，实现产权并购置换，扩大经营规模，达到本办法第九条规定的特许经营权竞标企业资质条件。
企业实施重组后，原企业的资产、债权债务及人员分流安置，均由新组建的企业承担。
第七条 交通部门通过招投标，采取竞价拍卖方式，公平、公正地将城市出租车行业特许经营权授予符合条件的企业，并签订特许经营合同。市内50辆旅游待租车，通过公开竞价，由取得经营权的公司向政府一次交纳2006年9月30日前的有偿经营权使用费后，经营权归公司所有。
第八条 现拥有合法经营权的403辆出租车可按原合同规定，继续经营到2006年9月30日，但必须自愿选择一家特许经营公司签约挂户，接受挂户公司管理，特许经营公司依照挂户合同，对挂户出租车进行管理、提供服务。对不进入特许公司经营的出租车或进入特许经营公司后发生出租车主倒卖经营权的，取消其出租营运资格。
从2006年10月1日至2008年9月30日，按照特许经营合同的授权，获得特许经营权的出租车公司与个体车主逐年签订经营合同，双方由挂户管理关系转变为依约管理关系。特许经营公司原挂户的出租车主可优先与挂户的公司签订经营合同，但必须具备规定的资质条件，服从签约公司管理。对未按规定时限（2004年6月底前）挂靠特许经营公司的出租车，不再续签经营合同。
从2008年10月1日起，城市出租车全面实行公司化经营管理，出租车经营权和车辆产权全部转为公司所有，对未达到报废条件的营运出租车，按照双方自愿的原则，由特许经营公司统一收购。
未竞得特许经营权的出租车经营企业，交通部门将收回《城市客运出租经营许可证》，公司的债权债务、人员安置自行解决。
第九条 参与出租车行业特许经营权竞标的企业应具备以下条件（重组企业可按重组前的企业合并计算）：
（一）资历：企业经营出租车客运2年以上，企业在近2年内年均完成客运量90万人或客运周转量450万人公里以上。
（二）人员素质：企业经理有从事运输行业经营（或管理）工作4年以上或经济管理工作6年以上的经历；企业管理人员中有专业技术职称的人员不少于30%。
（三）资产规模：企业净资产500万元以上，其中客运净资产300万元以上。
（四）车辆和设施：自有营运车辆50辆以上；至少有一个自有的或建立五年以上合同关系的二类以上的汽车维修厂；要有能满足企业拥有车辆停放及站务管理需求、固定的停车场。
（五）企业管理：企业有较健全的经营，财务、统计、安全、技术、劳动等管理机构和与之相适应的管理制度。
（六）经营效益：企业年完成总营业收入500万元以上，其中客运收入300万元以上，资产负债率不高于60%。
（七）公司注册资金50万元以上；住所在城市建成区内。
第十条 交通主管部门应当依照下列程序选择经营者：
（一）拟定特许经营权招投标方案并报市政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，组织专家对参加投标企业的资质进行审查、评议，确定出符合条件的投标候选人；
（三）委托拍卖中介机构，通过公开竞价拍卖，确定特许经营权授予对象和拍买价格及车辆数量；
（四）向社会公示中标结果，接受社会监督，公示时间不少于20天；
（五）公示期满后，对中标企业没有异议的，经市政府批准，与竞得特许经营权的企业签订特许经营合同。
第十一条 出租车行业特许经营权期限为5年，特许经营权期满时终止。原特许经营公司在新一轮特许经营权招标拍卖中，同等条件下可优先续约获得特许经营权。
第十二条 特许经营权使用费上缴财政，专项用于城市客运管理及基础设施建设、维护。
第十三条 特许经营权期满前6个月，交通部门应当发布公告，组织新一轮特许经营权招标拍买活动。
第十四条 各县可根据本县实际，参照实施本办法。
第十五条 本办法由市交通局负责解释。
第十六条 本办法自2004年5月起施行。



天津市人民政府


天津市城市房屋所有权登记办法

（1996年3月3日天津市人民政府令第65号发布）
全文

《天津市城市房屋所有权登记办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为确认城市房屋所有权，加强房屋权属管理，依法保护房屋所有权人的
合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，结
合本市情况，制定本办法。


第二条 凡本市行政区域内国有土地上的房屋和城镇范围内集体土地上的房屋，
其所有权的取得、转移、变更、注销及抵押他项权利设定，均应遵守本办法。


第三条 天津市房地产管理局是本市房屋所有权登记发证的行政主管机关。区、
县房地产管理局是本行政辖区内房屋所有权的登记、审核和权属证书的填发机关。
外国和港、澳、台地区的自然人、法人、其他组织及其投资的单位的房屋和有必
要由天津市房地产管理局直接受理的房屋，其所有权登记、审核和权属证书的填发工
作由天津市房地产管理局直接办理。


第四条 房屋所有人必须向房屋所有权登记机关申请办理房屋所有权登记。房屋
所有权登记机关经审查核准，向房屋所有人颁发《房屋所有权证》。
共有房屋的共有人必须共同向房屋所有权登记机关申请办理房屋所有权登记。房
屋所有权登记机关经审查核准，向房屋共有人颁发《房屋所有权证》和《房屋共有权
证》。《房屋所有权证》由共有人中占有份额最大的持有；共有人占有份额均等的，
由共有人协商议定收执人。其他房屋共有人发给《房屋共有权证》。


第五条 《房屋所有权证》是国家依法保护房屋所有权人合法权益的法律凭证，
由发证机关和填发机关盖章后生效。
《房屋所有权证》由天津市房地产管理局统一印制，任何单位或个人均不得翻印
、涂改和伪造。


第六条 房屋所有权和该房屋占用的土地使用权实行权利主体相一致的原则。房
屋所有权转移时，该房屋占用的土地使用权应按有关规定同时转移。


第七条 新建成的房屋，当事人应自取得房屋竣工验收合格证明之日起30日内，
到房屋所有权登记机关填写房屋所有权登记申请书，并提交下列证件，申请办理房屋
所有权初始登记：
（一）申请人的身份证明（或法人资格证明）；
（二）房屋建设计划的批准文件；
（三）土地使用证件；
（四）建设工程规划许可证件；
（五）竣工验收合格证件；
（六）房屋竣工平面图。


第八条 新建房屋尚未竣工而预售期房的，房屋建成后，建设单位必须按照本办
法第七条规定，申办房屋所有权初始登记。


第九条 凡发生房屋买卖、继承、赠与、析产等转让行为的，必须办理所有权转
移登记。当事人应自转让行为发生之日起30日内，持有关证件到房屋所有权登记机关
填写申请书，办理转移登记手续。


第十条 个人购买房屋，申办转移登记时应提交《房屋所有权证》、买卖合同和
身份证明。


第十一条 单位购买房屋，申办转移登记时应提交《房屋所有权证》、买卖合同
和单位资格证明。属于本市全民所有制单位买卖的非住宅房屋，还应提交局级主管部
门的批准文件；集体所有制单位买卖非住宅房屋，应提交上级主管部门的批准文件。
属于外省市单位在津买卖房屋，还应提交该省市主管部门的批准文件。


第十二条 对继承的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、遗产继承
证件和身份证明。


第十三条 对受赠的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、赠与书和
身份证明。


第十四条 对析产的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、析产协议
书和当事人身份证明。


第十五条 房屋所有权人改变名称或房屋状况发生变化的，必须办理所有权变更
登记。

（一）房屋所有权人改变名称的，应自更名之日起30日内，持原《房屋所有权证
》、批准更名文件或证明材料、身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关
填写申请书，办理变更登记手续。
（二）因翻建、改建、扩建使房屋状况发生变化的，当事人应自房屋竣工之日起
30日内，持原《房屋所有权证》、土地使用证、建设工程规划许可证、建筑平面图以
及身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请书，办理变更登记手
续。


第十六条 因倒塌、焚毁、拆除等原因致使房屋灭失的，房屋所有权人或房屋拆
除单位应自房屋灭失之日起30日内，持原《房屋所有权证》、房屋灭失的证明和有关
资料以及身份证明（或法人资格证明）到原房屋所有权登记机关办理房屋所有权注销
登记手续。


第十七条 有下列情况之一的，可以暂缓申办房屋所有权登记，但须向房屋所有
权登记机关备案：
（一）房屋权属纠纷尚未解决的；
（二）房屋所有权不清或证件不全的；
（三）主管登记机关认为其他可以暂缓登记的。
当事人应自暂缓登记的情况消失后30日内，申请办理房屋所有权登记。


第十八条 房地产抵押时，必须办理他项权登记。抵押人和抵押权人应自签订合
同之日起30日内，持《房屋所有权证》（共有房屋应同时持《房屋共有权证》）、土
地使用证、抵押合同、身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请
书，办理他项权登记。经房屋所有权登记机关审查核准，向抵押权人颁发《房屋他项
权证》，并在抵押人持有的《房屋所有权证》中载明抵押事项。
当事人应自他项权消失之日起30日内，向原房屋所有权登记机关办理他项权注销
登记。


第十九条 申请房屋所有权登记，个人必须使用户籍姓名，不得使用化名、别名
或假名；单位必须使用全称，不得使用简称，也不得以个人名义申请登记。


第二十条 房屋所有人不能亲自办理所有权登记的，可书面委托代理人代办，委
托书须经公证机关公证。


第二十一条 无民事行为能力人或限制民事行为能力人申请房屋所有权登记，应
由其法定代理人代办。


第二十二条 房屋所有人居住在港、澳、台地区的，申请办理房屋所有权登记的
期限为6个月；居住在国外的，申请办理房屋所有权登记的期限为1年。


第二十三条 凡申请登记符合发证条件的，房屋所有权登记机关应在下列规定的
期限内核发房屋权属证书。
（一）新建初始登记，应自受理申请之日起60日内填发《房屋所有权证》；
（二）转移和变更登记，应自受理申请之日起30日内填发《房屋所有权证》；
（三）他项权登记，应自受理申请之日起7日内填发《房屋他项权证》。


第二十四条 办理房屋权属登记，申请人应按规定向房屋所有权登记机关交纳登
记费、勘丈费和证件工本费。


第二十五条 遗失《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》的
，持证人应登报声明遗失。房屋所有权登记机关在遗失声明见报30日后，办理补发新
证手续。


第二十六条 对逾期申办房屋所有权登记的，每逾期一个月加征2‰的登记费。


第二十七条 对不进行他项权登记的，由房屋所有权登记机关责令其补办登记手
续，并可视情节处以5000元以下罚款，抵押双方当事人各负担50％。


第二十八条 凡未办理房屋注销登记的，对原址翻建、改建、扩建的房屋，必须
俟补办原房屋所有权注销登记手续后，方可颁发新证。


第二十九条 有下列情形之一的，由房屋所有权登记机关撤销登记或吊销房屋权
属证书，己收取的费用不予退还。
（一）申办登记隐瞒真实情况的；
（二）以假名称申请登记的；
（三）伪造、翻印、涂改、冒领房屋权属证书或伪造、涂改有关证明、证件的；
（四）人民法院对房屋权属做出判决，由房屋所有权登记机关协助执行的；
（五）其他必须撤销登记或吊销权属证书的。


第三十条 当事人利用非法手段获准房屋所有权登记造成他人损失的，应当负赔
偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第三十一条 房屋所有权登记机关发现颁发的房屋权属证书确有失误的，应书面
通知持证人限期缴销证书。逾期不缴销的，由房屋所有权登记机关予以撤销。


第三十二条 房屋所有权登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，应当追究行
政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第三十三条 当事人对房屋所有权登记机关处罚不服的，可自接到处罚通知书之
日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，
可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院
起诉。

当事人逾期不申请复议、也不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定
的房屋所有权登记机关申请人民法院强制执行。


第三十四条 本办法具体应用中的问题，由天津市房地产管理局负责解释。


第三十五条 本办法自发布之日起施行。