四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法》的通知

(达市府办〔2008〕6号)


各县、市、区人民政府，市级有关部门：
　　《达州市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法》已经市政府研究，现印发你们，请遵照执行。




二○○八年一月十七日



达州市各级政府及行政主管部门负责人
安全生产“一岗双责”制度实施办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强安全监管，强化安全责任意识，落实综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产格局，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（川府发〔2004〕20号）、四川省人民政府《关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》（川府发〔2007〕40号）等法律、法规、规章及规范性文件的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于达州市行政区域内的各级政府（含街道办事处，下同）以及各级政府行政主管部门。
　　第三条 各级政府及其所属行政主管部门对安全生产工作实行“一岗双责”制度。各级政府有关负责人要负责分管工作范围内的安全生产工作；各级政府行政主管部门负责人按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，抓好分管工作范围内的安全生产工作。
　　第二章 政府有关负责人的责任
　　第四条 各级政府的主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，对本地区安全生产工作负全面领导责任。其职责是：
　　（一）抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级政府、同级党委安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实；
　　（二）将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划，并组织实施；
　　（三）建立健全并落实政府安全生产工作责任制；
　　（四）将安全生产工作纳入政府的重要议事日程，及时研究解决本行政区域内安全生产工作中的重大问题；
　　（五）及时对本行政区域内的安全生产工作作出部署并督促检查；
　　（六）落实本地区安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制。
　　第五条 各级政府分管安全生产工作的负责人是本地区安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织协调和综合监督管理领导责任。其职责是：
　　（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示，主持研究制定本行政区域内安全生产监管的办法和措施；
　　（二）受本级政府主要负责人委托，主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重要问题；
　　（三）组织并参加本行政区安全生产重要工作、重大活动；
　　（四）督促、检查本级政府部门和下级政府安全生产工作，责令有关单位和部门限期整改重大安全隐患；
　　（五）监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强督导和考核；
　　（六）督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
　　（七）组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作。
　　第六条 各级政府分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”的原则，负责支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。其职责是：
　　（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实；
　　（二）坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
　　（三）督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调重大事故隐患整治工作；
　　（四）分管工作范围内发生安全生产事故灾难时，按规定及时赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后处理工作。
　　第三章 部门有关负责人的责任
　　第七条 各级政府行政主管部门的主要负责人是本行业（领域）安全生产工作的第一责任人，对本行业（领域）安全生产工作负全面领导责任。其职责是：
　　（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本部门、本系统的贯彻落实；
　　（二）组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全生产专项目标任务，及时研究解决本部门、本系统安全生产中的突出问题；
　　（三）坚持将安全生产工作与本部门、本系统的业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
　　（四）组织和领导本部门、本系统的事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实；
　　（五）明确本部门安全生产监管机构、人员，并改善其工作条件；
　　（六）本部门、本系统发生安全生产事故灾难时，按规定启动本部门、本系统安全生产事故灾难应急预案。
　　第八条 各级政府行政主管部门分管安全生产工作的负责人具体负责抓好本行业（领域）安全生产工作。其职责是：
　　（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示，结合本行业（领域）工作实际，主持制定安全生产管理制度和措施；
　　（二）受本部门主要负责人委托，主持召开本行业（领域）安全生产工作会议，贯彻上级指示，分析安全形势，部署工作任务；
　　（三）组织本行业（领域）开展事故隐患排查整治工作，督促相关业务科（室、办、股）抓好安全生产工作，参加安全生产重要活动；
　　（四）督促、指导本行业（领域）安全生产监督管理机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
　　（五）本行业（领域）发生安全生产事故时，按规定及时赶赴事故现场，组织开展事故救援和善后处理工作。
　　第九条 部门分管其他工作的负责人按照“谁主管，谁负责”的原则，负责支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。
　　第四章 责任追究
　　第十条 各级政府的有关负责人及其所属行政主管部门负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产领导职责，导致发生安全生产事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局令第11号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》（国家安监总局令第13号）和《四川省关于重特大安全事故行政责任追究的规定》（省政府令第79号）的有关规定，严格按照“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者没有受到处理不放过，防范措施不落实不放过，职工群众没有受到教育不放过）原则依法严肃追究责任。
　　第十一条 坚持重特大安全事故述职检查制度。凡年度内发生1次死亡10人以上重特大事故、一个月内连续发生2起1次死亡3人或者一个季度内连续发生3起1次死亡3人以上较大安全事故的县（市、区）政府主要负责人，应向市政府写出书面检查并到市政府述职。
　　第五章 附则
　　第十二条 本办法在实施过程中，国务院、省政府另有规定的，从其规定。





吉林省科技厅


关于印发《吉林省重点实验室管理暂行办法》的通知

吉科基字[2009]13号


各有关单位：
　　为进一步促进我省自主创新体系建设，规范和加强省级重点实验室的管理，现将《吉林省重点实验室管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　


二OO九年一月二十三日



吉林省重点实验室管理暂行办法

第一章 总 则
　　第一条 为进一步贯彻落实“科教兴省”战略，促进自主创新体系建设，规范和加强省重点实验室（以下简称：重点实验室）的建设和运行管理，参照《国家重点实验室建设与运行管理办法》，制定本办法。
　　第二条 重点实验室是省科技创新体系的重要组成部分，是省组织高水平应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。其主要任务是针对我省国民经济、社会发展的重要科技领域和方向，开展创新性研究。
　　第三条 重点实验室实行分类管理，坚持择优支持、动态调整和定期评估。
　　第四条 重点实验室是依托大学、科研院所和科技型创新企业建设的科研实体，实行人财物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”运行机制。
　　第五条 省各类科技计划、基金、专项等应按照项目、基地、人才相结合的原则，优先委托有条件的重点实验室承担。
　　
第二章 职 责
　　第六条 科学技术厅（以下简称科技厅）是重点实验室的宏观管理部门，主要职责是：
　　1、制定重点实验室发展方针和政策，宏观指导重点实验室的建设和运行。
　　2、编制和组织实施重点实验室总体规划和发展计划。
　　3、批准重点实验室的建立、调整和撤销。与重点实验室签订工作计划。组织重点实验室评估和检查。
　　第七条 依托单位是重点实验室建设和运行管理的具体负责单位，主要职责是：
　　1、优先支持重点实验室，并提供相应的条件保障，解决实验室建设与运行中的有关问题。
　　2、聘任重点实验室主任，聘任重点实验室学术委员会主任，聘任重点实验室副主任和学术委员会委员。
　　3、对重点实验室进行年度考核，配合科技厅做好评估和检查。
　　4、根据学术委员会建议，提出重点实验室名称、研究方向、发展目标、组织结构等重大调整意见。
　　
第三章 建 设
　　第八条 重点实验室根据规划和布局，有计划、有重点地遴选建设，保持适度建设规模。建设指南由科技厅按需公开发布。
　　第九条 申请新建重点实验室须满足下列条件：
　　1、符合重点实验室建设指南，从事应用基础研究。
　　2、研究实力强，在本领域有代表性，有能力承担省或省级以上重大科研任务。
　　3、具有结构合理的高水平科研队伍。
　　4、具备良好的科研实验条件，人员与用房集中。
　　第十条 依托单位制定的重点实验室建设计划由科技厅组织可行性论证，通过后予以批准建设。
　　第十一条 重点实验室建设期限一般不超过两年。依托单位提供建设期间所需的相关条件保障。
　　第十二条 重点实验室建设计划完成后，由依托单位提交验收申请，科技厅组织专家验收后，正式授牌。
　　
第四章 运 行
　　第十三条 重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制。
　　第十四条 重点实验室主任由依托单位聘任，报科技厅备案。重点实验室主任应是本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织管理能力，一般不超过六十岁。
　　第十五条 重点实验室主任任期五年，连任不超过两届。每年在重点实验室工作时间一般不少于八个月。
　　第十六条 学术委员会是重点实验室的学术指导机构，职责是审议重点实验室的目标、研究方向、重大学术活动、年度工作计划和总结。
　　学术委员会会议每年至少召开一次，每次实到人数不少于三分之二。
　　第十七条 学术委员会主任由依托单位聘任，一般应由非依托单位人员担任。
　　第十八条 学术委员会由国内外优秀专家组成，人数不超过十三人，其中依托单位人员不超过三分之一。
　　委员任期五年，每次换届应更换三分之一以上，两次不出席学术委员会会议的应予以更换。
　　第十九条 重点实验室由固定人员和流动人员组成。固定人员包括研究人员、技术人员和管理人员，流动人员包括访问学者、博士后研究人员。
　　重点实验室人员实行聘任制。骨干固定人员由重点实验室主任聘任；其余固定人员和流动人员由骨干固定人员聘任，重点实验室主任核准。
　　第二十条 重点实验室按研究方向和研究内容设置研究单元，保持人员结构和规模合理，并适当流动。
　　重点实验室应当注重学术梯队和优秀中青年队伍建设，稳定高水平技术队伍，加强研究生培养。
　　第二十一条 重点实验室应围绕主要任务和研究方向设立自主研究课题，组织团队开展持续深入的系统性研究；少部分课题可由固定人员或团队自由申请，开展探索性的自主选题研究。要注重支持青年科技人员，鼓励实验技术方法的创新研究，并可支持新引进固定人员的科研启动。
　　第二十二条 自主研究课题期限一般为1-3年。重点实验室对自主研究课题的执行情况要进行定期检查，并及时验收。课题的检查和验收坚持“鼓励创新、稳定支持、定性评价、宽容失败”的原则。
　　第二十三条 重点实验室应加大开放力度，建设成为本领域国家公共研究平台；并积极开展国际科技合作和交流。
　　重点实验室应建立访问学者制度，并通过开放课题等方式，吸引国内外高水平研究人员来实验室开展合作研究。
　　第二十四条 重点实验室应统筹制定科研仪器设备的工作方案，有计划地实施科研仪器设备的更新改造、自主研制。
　　重点实验室应保障科研仪器的高效运转和开放共享，并按照有关规定和要求实施数据共享。
　　第二十五条 重点实验室应当重视科学道德和学风建设，营造宽松民主、潜心研究的科研环境，开展经常性、多种形式的学术交流活动。
　　第二十六条 重点实验室应当重视和加强运行管理，建立健全内部规章制度。要加强室务公开，重大事项决策要公开透明。严格遵守国家有关保密规定。
　　第二十七条 重点实验室应当加强知识产权保护。在重点实验室完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果均应标注重点实验室名称，专利申请、技术成果转让、申报奖励等按国家有关规定办理。
　　第二十八条 重点实验室应当结合自身特点，推动科技成果的转化，加强与产业界的联系与合作。
　　第二十九条 重点实验室应当重视科学普及，向社会公众特别是学生开放，每年不少于一周。
　　第三十条 重点实验室需要更名、变更研究方向或进行结构调整、重组的，须由依托单位提出书面报告，经学术委员会论证，报科技厅批复。
　　
第五章 考核与评估
　　第三十一条 重点实验室应当在规定时间报告年度工作计划和总结，经依托单位审核后，报科技厅。
　　第三十二条 依托单位应当对实验室进行年度考核，考核结果报科技厅备案。年度考核的主要目的是了解实验室发展状况和存在的问题。
　　第三十三条 根据年度考核情况，科技厅会同依托单位，每年对部分重点实验室进行现场检查，发现、研究和解决重点实验室存在的问题。现场检查的内容主要包括：听取实验室主任工作报告、考察实验室、召开座谈会等。
　　第三十四条 科技厅对重点实验室进行定期评估。三年为一个评估周期。具体评估工作委托评估机构实施。
　　第三十五条 评估主要对重点实验室三年的整体运行状况进行综合评价，指标包括：研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。
　　第三十六条 科技厅根据重点实验室定期评估情况，结合年度考核结果，确定重点实验室评估结果；未通过评估的不再列入重点实验室序列。
　　
第六章 附 则
　　第三十七条 重点实验室统一命名为“吉林省XXXX 重点实验室”。
　　第三十八条 本办法自发布之日起施行。