山东省济南市人大常委会


济南市公共场所治安管理办法
济南市人大常委会


（1996年9月27日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年10月14日山东省人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1997年1月1日起施行）


第一条 为维护公共场所治安秩序、保障公共安全和公民的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内对外营业或开放的下列公共场所：
（一）影剧院、俱乐部、录像放映点、音乐厅、卡拉ＯＫ厅、曲艺厅、舞厅（场）、夜总会、游艺室、游乐场、电子游戏室；
（二）文化宫（馆、站）、青（少）年宫、群众艺术馆；
（三）体育场（馆）、游泳池（馆）、水上娱乐场、赛车场、跑马场、溜冰场、健身房、台球场（室）、武术馆、网球场、保龄球场、高尔夫球场（馆）、营业性射击场（室）；
（四）博物馆、美术馆、展览馆、图书馆、纪念馆；
（五）公园、广场、风景游览区、公墓、烈士陵园；
（六）饭店、酒馆（吧）、氧吧、冷饮店、茶馆（楼）、咖啡馆（厅）、理发店、美容厅、浴室；
（七）车站、码头、渡口、民用飞机场；
（八）各类市场及商场（店）；
（九）用于举办订货会、展览（销）会、物资交流会、灯会、庙会、山会、体育比赛、文艺演出等涉及公共安全活动的临时场所；
（十）市公安局确定应列入本办法管理的其它公共场所。
第三条 市公安局是本市公共场所治安管理的主管机关，县（市、区）公安机关负责对所辖行政区域内公共场所的治安管理。
工商行政管理、文化、广播电视、新闻出版、体育、园林、旅游等部门应按照各自职责，配合公安机关做好公共场所的治安管理工作。
第四条 公安机关在公共场所治安管理中，应当履行下列职责：
（一）督促落实各项安全措施，组织、指导治安责任人和治安保卫人员的业务培训工作；
（二）进行治安安全检查，发现隐患及时提出整改措施并督促整改；
（三）及时查处治安案件，处置突发事件和治安灾害事故。
第五条 对公共场所治安管理按照谁主办，谁负责的原则，实行治安责任制。公共场所经营的法定代表人或主要负责人为本场所的治安责任人，应当对经营的公共场所的安全负责，落实安全措施，维护治安秩序。
第六条 公民在公共场所活动，应当遵守国家法律、法规和各项规章制度，协助维护治安秩序。公民举报、制止违法犯罪行为，受法律保护。
第七条 公民场所必须符合下列安全规定：
（一）建（构）筑物和各种设施坚固安全；
（二）疏散道口畅通；
（三）符合国家消防有关规定；
（四）设置明显的导向标志；
（五）有足够的照明设备和突然停电时的应急措施；
（六）配备安装必要的报警、监控等安全防范设施；
（七）危险的路段、部位，设置护栏等安全设施；
（八）禁止游客、顾客、观众进入的区域，应设置明显标志；
（九）市公安局依据法律法规规章制定的其他有关安全规定。
第八条 公共场所严禁下列行为：
（一）打架斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女；
（二）卖淫、嫖娼或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫嫖娼；
（三）吸毒、贩毒；
（四）赌博或者为赌博提供条件；
（五）算命、测字及其他封建迷信活动；
（六）制作、复制、出售、出租或者传播淫秽物品；
（七）非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品；
（八）污损文物古迹、古树名木、雕塑、建筑设施；
（九）进行色情服务或者组织、雇佣、引诱、容留、介绍他人从事色情服务；
（十）法律、法规规定禁止的其他扰乱社会治安行为。
第九条 公共场所的经营单位和个体经营者必须遵守下列治安规定：
（一）建立治安保卫组织、配备治安保卫人员或保安人员。治安保卫、保安人员应当选用思想品德好、具有一定工作能力的人员担任；
（二）治安责任人和治安保卫或保安人员上岗前应当按照公安机关的要求进行业务培训；
（三）建立健全各项安全管理规章制度；在醒目位置悬挂张贴顾客、游客或观众须知和有关安全规定；
（四）文化娱乐、服务场所内禁止设置封闭式包间，包间门离地面一点四至一点八米之间须设置能展示室内整体环境的通体透明玻璃，包间内不得设暗门或反锁；照明度每平方米不得低于五勒克斯；
（五）核定人员容量，严禁超员；
（六）禁止醉酒者和精神病患者入场；
（七）禁止中小学生和学龄前儿童进入的场所应设置明显的禁入标志；
（八）对场所内发生的违法犯罪行为，应及时制止并向公安机关报告；
（九）公共场所的营业结束时间超过午夜零时的，应将采取的安全措施报当地公安机关同意；
（十）应遵守的其他各项治安管理规定。
第十条 开办本办法第二条第（一）、（三）、（六）项所列公共场所的单位和个人，必须持工程竣工核验证明书和主要设备的安全证明及公安消防部门出具的防火检验合格证明，到公安机关申请领取《公共场所安全审查合格证》（以下简称《合格证》）后，方可申领《营业执照》对
外营业。
公安机关应当自接到开办公共场所申请之日起十五日内作出审查决定。批准的，颁发《合格证》；不批准的，书面通知申请人。
第十一条 在市区内，市属以上单位、外地单位和涉外企业开办公共场所需申领《合格证》的，应当向当地公安派出所提出申请，经区公安分局审核后，由市公安局审批。
区属以下单位和个人开办的公共场所及在县（市）辖区内开办的公共场所应当向当地公安派出所提出申请，由县（市、区）公安机关审批，报市公安局备案。
第十二条 已领取《合格证》的公共场所经有关行政机关核准停业、歇业、转业、改建、增减经营项目、变更法定代表人和经营负责人的，应当在核准后十日内向公安机关申请办理注销、变更登记手续。
《合格证》实行年度注册登记制度。
第十三条 在公共场所举办涉及公共安全的经贸、文化、体育、宣传、纪念、庆典和证券（彩票）发行等活动，主办单位和个人必须持下列文件于举办活动十五日前，向公安机关提出申请，经审查合格批准后，方可举办。
（一）申请报告和主管部门的批准文件；
（二）活动的规模、项目、内容和日程安排；
（三）活动场所的基本情况和安全设施状况；
（四）安全保卫工作方案。
公安机关应当自接到举办活动申请之日起七日内作出审查决定并书面通知申请人。逾期未通知申请人的，视为批准。
未经公安机关批准，主办活动的单位和个人不得对外公开宣传及发售入场券。
第十四条 未经市公安局和有关部门批准，禁止在空中利用飞行器进行娱乐、宣传、广告等活动。
第十五条 经批准举办的活动，主办单位和个人必须做好以下安全保卫工作：
（一）对参加活动的人员进行安全教育；
（二）参加活动人数不得超过核定的容量；临时搭建的设施和使用的电器、照明设备、装饰材料等应当符合规定，并经有关部门鉴定合格；
（三）活动期间，不得擅自变更活动的项目、内容和日程安排；应当组织足够的治安、保安人员，保障活动的安全；
（四）按照公安机关要求，设置临时停车场和交通标志，负责组织车辆的停放和管理；
（五）公安机关提出的其他安全措施。
第十六条 对批准举办的活动，公安机关必须做好以下安全保卫工作：
（一）对场地、设施进行安全检查；
（二）监制、监发各类票证，核定人员容量；
（三）需要时派出警力协助主办单位维持治安、交通秩序，做好处置治安事件的应急准备；
（四）其他安全保卫工作。
第十七条 执行本办法，符合下列条件之一的，由所在单位、上级主管部门、公安机关或者人民政府给予表彰或奖励：

（一）认真落实安全和治安防范措施成绩显著的；
（二）制止违法犯罪行为或抓获违法犯罪分子的；
（三）积极协助公安机关查破案件的；
（四）在同治安灾害事故斗争中作出突出贡献的。
第十八条 违反本办法第七条、第十五条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条规定予以处罚；对本办法第二条第（一）、（三）、（六）项所列的公共场所可以暂扣《合格证》；对有发生重大治安灾害事故可能的公共场所和活动
，责令限期停业整改或者责令停止举办活动。
第十九条 违反本办法第八条第一项至第八项和第十项规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
对违反本办法第八条第九项规定的，对个人处二百元以上一千元以下罚款；对单位责令停业整顿，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销《合格证》。
第二十条 违反本办法第九条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处五百元以上三千元以下罚款；情节严重的，并吊销《合格证》。
第二十一条 违反本办法第十条第一款、第十二条规定的，责令限期补办手续；逾期未补办的，责令停止营业，没收违法所得，可以并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十三条第一款、第三款规定，活动尚未举办的，责令限期补办手续；逾期未补办的或者未经批准擅自举办活动的，责令停止举办活动、没收违法所得，可以并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条规定的，没收违法所得，处违法所得一至三倍的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，被吊销或者暂扣《合格证》的，公安机关应当自作出处罚决定之日起十日内书面通知有关行政主管部门，由其作出相应处理。
被吊销《合格证》的，非经整顿验收合格不得重新申请开办同类场所。
第二十五条 对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第二十六条 当事人对公安机关作出的行政处罚不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起
十五日内，直接向人民法院起诉。法律法规另有规定的，从其规定。
当事人对行政处罚逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 公安人员在公共场所执行公务时，应当出示《治安管理检查证》，严格执法、秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。违反的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 本办法自1997年1月1日起施行。



1996年10月14日
广东省东莞市人民政府办公室


东莞市人民政府办公室文件

东府办〔2002〕35 号

印发《东莞市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》的通知

各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：

《东莞市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ОО二年六月十九日


东莞市政务与公共服务信息化工程建设管理办法



第一条 为加强对本市信息化工程建设的统筹和协调，提高工程建设的管理和技术水平，参照相关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内各级财政投资建设的政务信息化工程和政府为社会提供公共服务的信息化工程的建设管理，均适用本办法。隶属中央、省属驻莞单位和军事系统的信息化工程可参照本办法。

本办法所称信息化工程，是指投资主体以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等相关工程。

第三条 东莞市信息化工作领导小组办公室（以下简称信息办）是本市信息化工作的主管部门，负责信息化工程建设的统筹规划、综合协调和监督工作。

各镇区人民政府要落实主管信息化工作的机构和人员，负责本镇区信息化工程建设的管理工作。

市和镇区有关部门按照各自的职责，对信息化工程建设进行相关的监督管理。

第四条 信息化工程建设应遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，防止盲目投资和重复建设。

第五条 市和镇区人民政府应将信息化基础设施建设纳入本市城市建设总体规划和镇区、村镇建设总体规划。本市城市公共信息基础设施中的管道建设，由市政、规划部门会同市信息办统一规划、建设和管理。

第六条 信息化工程建设必须符合东莞市信息化发展规划。市信息办会同市计划、财政以及其他相关主管部门负责制定本市信息化工程建设的年度计划，并组织监督执行。

第七条 市和镇区人民政府及其所属部门使用财政性资金（包括预算内资金、预算外资金、事业收入等），投资总规模在100万元以上的信息化工程项目（以下简称重大项目），必须遵照有关规定向计划部门申请立项。

第八条 信息化工程中的重大项目办理立项手续前，建设单位应将技术方案和可行性研究报告报市信息办审查、备案。审查不合格的，计划部门不予批准立项，财政部门不予拨款。

前款规定以外的信息化工程项目，建设单位应在工程开工前将有关技术设计方案，报市或者镇区信息化主管部门备案。

本条中规定的审查、备案的具体程序或者办法，由市信息办协同市计划、财政等主管部门另行规定。

第九条 凡符合财政部印发的《政府采购管理暂行办法》规定的信息化工程建设项目，都应依法进行招标，择优确定开发建设单位。

第十条 信息化工程建设中的通用硬件设备和非开发设计，或承建单位自主知识产权的软件系统以及硬件工程，应采用公开招标的方式购买和选择施工单位；属于开发设计单位自主知识产权的软件系统和硬件系统可采用谈判式招标，由业务部门与开发单位签订技术开发和维护合同。

第十一条 从事信息网络和信息应用系统的设计、开发、实施、服务和保障的单位，应遵守国家有关规定，不得超越本单位资质等级承揽信息化工程。

依法需经建设行政主管部门进行资质认定的，应取得建设行政主管部门审核同意。

第十二条 建设单位不得将信息化工程项目发包给不具备相关资质等级的单位。

第十三条 从事信息化工程设计、开发、服务的单位，应执行国家的有关标准、行业标准和地方标准。

第十四条 信息化工程的建设，应同步进行安全系统的方案设计和建设。安全系统的方案设计和建设应能满足信息系统安全运行的需要，达到国家规定的安全保密标准，并保证有相应的投入。

信息化工程的设计方案、使用的产品、验收以及相关服务，应当执行信息系统安全的相关标准。重大项目要通过信息系统安全测评认证，未经测评认证的，不得投入运行。

第十五条 重大信息工程项目的建设应实行监理。市信息办和业务主管部门对重大项目的质量共同进行监督检查。

第十六条 市信息办和业务主管部门要组织对重大信息工程项目的竣工验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

第十七条 实行信息化工程质量保修维护制度。承揽信息化工程的中标单位应与建设单位签定合同，对信息化工程履行保修维护责任。保修维护期自工程竣工验收合格之日起不得少于2年。

第十八条 建设单位违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条和第十五条和第十六条规定的，由市信息办责令改正；情节严重并造成重大损失的，依照有关规定追究单位负责人和有关人员的行政责任。

第十九条 承揽信息化工程的单位违反本办法第十一条、第十三条和第十七条规定的，由市信息办予以警告，并责令改正；情节严重的，由市信息办提请有关资质评审部门撤销或者降低其相关资质；对造成损失的，责任单位应当依法承担赔偿责任。

第二十条 本办法自2002年7月1日起施行。