民政部 总政治部


民政部、总政治部关于审报第五批军队离退休干部和退休志愿兵安置建房计划的通知
民政部、总政治部



各省、自治区、直辖市及计划单列市民政厅（局），各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学政治部，武装警察部队政治部：
自1990年审报第四批军队离退休干部（含退休志愿兵，下同）安置建房计划以来，又有一批干部离休退休，需纳入计划建房安置。经与总参谋部、总后勤部研究，确定今年审报第五批军队离退休干部安置建房计划。现就有关问题通知如下：
一、审报对象
1994年8月底前下达离退休命令未报安置建房计划的干部，列入第五批安置建房计划。离休干部，按照国务院、中央军委国发〔1984〕171号文件规定的移交范围审报。
在高原、沙漠、海岛等边远艰苦地区工作的在职师职以上干部（含相当职级的专业技术干部），在达到服现役最高年龄或退休年龄的前三年，本人同意，可提前审报第五批安置建房计划。计划审定后原则上不得变动安置地点。边远艰苦地区的划定范围，按照劳动人事部劳人科局〔19
83〕064号和总后勤部财务部〔1990〕财标字第153号文件规定掌握。
军职以上退休干部未纳入第四批安置建房计划的，均要审报第五批安置建房计划。
患狂躁性精神病和夫妻双方是军人、一方离退休需易地安置的，暂不报安置建房计划。未下达离退休命令的（除在高原、沙漠、海岛等边远艰苦地区工作的外），不得纳入这批安置建房计划。
二、安置去向
离休干部，按照国务院、中央军委〔1982〕1号和国发〔1984〕130号文件规定执行。退休干部，按照民政部、总政治部等七个部〔1993〕政联字第6号文件规定执行。对在边远艰苦地区工作的师职退休干部回内地安置的，要给予适当照顾。夫妻双方是军人的与夫妻一
方是军人的同样对待。各地区不得另行制定接收安置条件。
三、建房方式
离退休干部的住房建设方式，按照国务院办公厅、中央军委办公厅国办发〔1991〕9号文件规定执行。建房方式在审定安置去向时一次确定，以后不再变动。
就地安置的住房由军队修建的，由各大军区级单位（以下简称大单位）政治部干部部同后勤部基建营房部商定。就地安置的住房由政府修建的和易地安置的住房由军队修建的，由干部所在的师（旅）级以上单位同安置地地区级（含北京、天津、上海郊区县）以上民政部门商定。
对在高原、沙漠、海岛等边远艰苦地区工作的军队离退休干部的住房建设方式，要统筹考虑，相对集中，优先安排。
四、审报方法
（一）安置对象属就地安置和省（含自治区、直辖市，下同）内易地安置的，军队大单位在省内指定一个级别最高的单位牵头，于10月15日前将本系统的《军队离休退休干部安置审定表》、《军队退休志愿兵安置登记表》（以下分别简称《审定表》、《登记表》，各一式五份）送
省级民政部门。
跨省易地安置的，由各大单位政治部干部部于10月15日前将《审定表》、《登记表》（一式五份）送有关省级民政部门。安置人数较少的，可委托省军区政治部代办 。
（二）部队在向省级民政部门送《审定表》、《登记表》时，要附符合安置去向规定的证明材料，如入伍通知书或配偶、子女、父母的户口复印件，或单位证明信等。
（三）省内的具体审报方法，由省级民政厅（局）和省军区（含卫戍区、警备区，下同）政治部商定。
（四）军职退休干部的《审定表》（一式四份）于10月底前报总政治部干部部审批。
（五）军地审报工作于11月底前结束。省级民政部门和军队大单位政治部于12月15日前将各种报表分别报送民政部安置司和总政治部干部部。
五、审报要求
第五批军队离退休干部人数较多，职级较高，其安置去向又作了一些政策调整，审报中将会遇到一些新问题。军队各级政治机关和政府各级民政部门要高度重视，组织力量，认真负责地做好工作。各部队要学习有关政策规定，搞好宣传解释，深入细致地做好老同志的思想工作，取得他
们的支持与配合。在确定安置去向和建房方式时，要充分听取安置对象的意见。在填报《审定表》、《登记表》时，要认真细致，准确无误。军地在审定安置计划时，要严格执行国家和军队的有关政策规定。
省军区、军分区政治部门要搞好协调，为有关部队提供方便。军地有关业务部门要互相配合，大力协作，确保审报工作按时完成。
附件：1．第五批军队离退休干部安置建房计划审报说明；
2．第五批军队离退休干部、退休志愿兵安置建房计划
统计表（一至五）；（略）
3．军队离休退休干部安置审定表、退休志愿兵安置登
记表；（略）
4．第五批军队离退休干部、退休志愿兵花名册。
（略）

附件1第五批军队离退休干部安置建房计划审报说明
1．第五批军队离退休干部在部队驻地的县、市（不含三个直辖市所辖的县）内安置的为就地安置；跨县、市安置的为易地安置。
2．审报对象中，夫妻双方是军人，一方在职、一方离退休，就地安置的，应纳入安置计划；易地安置的，离退休的一方职务高且需建房，可纳入安置计划。纳入计划后，安置地点不再改变。
3．跨省易地安置的，远离军队大单位机关的省，也可由大单位在一省内指定一个师级以上单位归口办理。
4．退休志愿兵的审报方法，按离退休干部的程序办理。军队内部的登记审定工作，由各级司令部门负责。《登记表》归口由政治部门送地方民政部门。同时，由大单位司令部军务部报送总参军务部一份。
5．《审定表》所附的安置去向证明材料，根据安置条件附一种即可，向省级民政部门送《审定表》时中附一份。
6．《审定表》中的“原部职别”填写部队番号及职务；“军级单位审批意见”的盖章，使用番号印章。就地安置的和省内易地安置的，“军队大单位政治部干部部审批意见”，可由指定的牵头单位代批。在省内本系统无军级单位的，“军级单位审批意见”，可由师（旅）政治部审批
。对易地安置的军队离退休干部的审定工作，安置部门应集中时间，在一个月内办理完毕。
7．各省的审定工作务于11月底前结束。省级民政部门与军队各大单位政治部干部部（或指定的师级以上单位政治部）对安置地点和建房方式共同审定后，由民政部门将签署审批意见的《审定表》、《登记表》和《花名册》（各一式二份）退部队有关部门，并分别填写《第五批军队
离退休干部、退休志愿兵安置建房计划联审统计表》（表三、表四），加盖军地单位公章（军队大单位远离省会的，可由大单位指定的牵头单位政治部或省军区政治部盖章），以示负责。凡军队和武警部队承建住房的离退休干部，统计入《第五批军队离退休干部、退休志愿兵安置建房计划
联审统计表（军队承建）》内；凡地方承建住房的离退休干部（包括自建、自购住房、维修扩建私房、家属单位代建住房的和不需建房的），统计入《第五批军队离退休干部、退休志愿兵安置建房计划联审统计表（地方承建）》内。
8．省级民政部门和军队大单位政治部干部部在12月15日前，将《第五批军队离退休干部、退休志愿兵安置建房计划综合统计表》（表一、表二，一式三份）和军地联审统计表（表三、表四，一式一份），分别报民政部安置司和总政治部干部部。军队各大单位政治部干部部将《艰
苦地区的第五批军队离退休干部、退休志愿兵安置建房地点分布统计表》（表五，一式两份）报民政部安置司、总政治部干部部。



1994年7月30日
湖南省长沙市人民政府


长沙市城市房屋权属登记管理办法


（长沙市人民政府第139次常务会议审议通过 2002年10月30日长沙市人民政府令第77号公布）



第一条 为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。

第三条 本办法所称的房屋权属登记，是指房屋产权行政管理部门代表政府对房屋所有权以及由房屋所有权产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，依法确认房屋权属关系并颁发房屋权属证书的行为。

本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有或可依法享有房屋所有权或房屋他项权利的法人、其他组织和自然人。

本办法所称房屋权属证书，包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。房屋权属证书使用国务院建设行政主管部门统一制作的文本。

本办法所称测绘报告，是指具有房产测绘资质的测绘机构出具的勘测报告，包括房屋分户平面图、共用建筑面积分摊方案、户室建筑面积等。

第四条 市房屋产权管理局是本市城市房屋权属登记的行政主管部门；县（市）房屋产权管理局负责辖区内城市房屋权属登记管理工作。

第五条 本市城市房屋实行权属登记发证制度。依法登记的房屋权利受国家法律保护。

权利人应当依照本办法的规定到房屋所在地的市、县（市）房屋产权管理局（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

第六条 房屋权属证书是权利人依法享有房屋所有权或房屋他项权利的唯一合法凭证。

任何单位和个人不得非法收缴、扣押他人的房屋权属证书。

第七条 房屋权属登记包括总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记等。

第八条 房屋权属登记由权利人提出申请。

权利人为自然人的，应按其身份证件上的姓名申请。权利人为法人、其他组织的，应按其法定名称申请。权利人为无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其法定代理人代为申请。房屋他项权利登记，由当事人共同申请。

房屋产权管理局管理的直管公房由登记机关直接登记。

第九条 共有的房屋权属登记，由全体共有人共同申请，其房屋所有权证由共有人推举的持证人收执，其余共有人各执房屋共有权证一份。房屋共有权证与房屋所有权证具有同等的法律效力。

第十条 下列房屋由登记机关依法代为登记：

（一）依法由房屋产权管理局代管的房屋；

（二）无人主张权利的房屋；

（三）法律、法规规定的由登记机关代为登记的房屋。

代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。

第十一条 权利人可以委托代理人申请房屋权属登记。

第十二条 申请房屋权属登记时，应交验权利人的有效证件。

代理人代为申请的，应交验代理人的有效证件。属法定代理的，还应交验代理人的法定代理资格证明；属委托代理的，还应提交权利人的书面委托书。其中权利人为自然人的，其委托书应当进行公证，但委托律师的除外。境外权利人的委托书在境外公证的，还必须经过认证。

律师接受委托代为申请的，应当向登记机关交验律师执业证并提交授权委托书和律师事务所的函件。

第十三条 房屋权属登记按以下程序进行：

（一）受理申请；

（二）权属审核；

（三）公告；

（四）核准登记；

（五）颁发房屋权属证书；

（六）建立房屋权属档案。

前款第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。自公告发布之日起90日内对房屋权属无异议的，登记机关可以核准登记。

第十四条 总登记是指市、县（市）人民政府根据需要，在规定的期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。

登记机关认为需要时，经本级人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。

凡列入总登记、验证或者换证范围的房屋，无论其权利人以往是否领取房屋权属证书，房屋权属状况有无变化，均应当在规定日期内到登记机关办理登记。

第十五条 总登记、验证、换证由市、县（市）人民政府在规定期限开始之日的30日前发布公告。公告应当包括以下内容：

（一）范围和要求；

（二）申请期限；

（三）权利人应当提交的有关证件；

（四）受理申请地点；

（五）其他事项。

第十六条 新建的非商品房屋，权利人应在房屋竣工验收后90日内申请房屋初始登记，并提交下列证件证明：

（一）土地使用权证或用地证明文件；

（二）建设工程规划许可证（包括附件）；

（三）房屋竣工验收证明；

（四）测绘报告。

第十七条 新建的商品房屋，房地产开发企业应当在房屋竣工验收之日起90日内申请房屋初始登记，并提交房地产开发企业资质等级证书和本办法第十六条规定的资料。

商品房经批准实行预售的，在签订预售合同时，预售人应将所签订的合同通过计算机向市、县（市）房屋产权管理局先行备案，并在自预售合同签订之日起30日内持所签订的预售合同文本到市、县（市）房屋产权管理局办理备案手续。

第十八条 因买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、入股、联营、兼并、合并、裁决等原因致使房屋权属发生变化的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请房屋所有权转移登记。

申请转移登记，应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。赠予和继承的，还须提交赠予或继承公证书。

第十九条 有下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记，并按下列规定办理：

（一）房屋座落的街道、门牌号发生改变的，提交地名管理部门证明；

（二）权利人名称发生变化，属自然人的，应提交公安部门的证明；属企业单位的，应提交工商行政管理部门出具的证明；属其他性质单位的，应提交有关管理部门出具的证明。

（三）房屋进行翻、改（扩）建的，提交建设工程规划许可证（含附件）和房屋竣工验收证明、房屋测绘报告。

（四）房屋部分拆除的，提交测绘报告。

办理变更登记除按上述规定提交有关证件、证明外，均应提交原房屋权属证书。

第二十条 房屋抵押、典当的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请房屋他项权利登记，并提交原房屋权属证书和设定抵押、典当等他项权利的合同书及相关证明文件。

第二十一条 有下列情形之一的，登记机关可以暂缓登记：

（一）提交的证明材料不全的；

（二）按照规定需要补办手续的；

（三）房屋权属有争议的；

（四）法律、法规规定暂缓登记的。

第二十二条 有下列情形之一的，登记机关不予登记：

（一）属于违法建筑或临时建筑的；

（二）法律、法规规定的其他情形。

第二十三条 因房屋倒塌、火灾等原因房屋灭失的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。

经房屋拆迁主管部门批准拆除的房屋，在拆除完毕后10日内，由拆迁人统一申请注销登记。经登记机关批准的，可以延长，但最长不得超过30日。

申请注销登记，应提交该房屋权属证书、证明等有效文件。

第二十四条 房屋他项权利终止时，权利人应在终止之日起30日内申请他项权利注销登记。

第二十五条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：

（一）申报不实的；

（二）涂改房屋权属证书的；

（三）房屋权利灭失，未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；

（四）因登记机关工作人员失误造成房屋权属登记不实的；

（五）法律法规规定的其他情形。

注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定并送达当事人，并公告声明该房屋权属证书作废。

第二十六条 登记机关自受理申请登记之日起7日内应当作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定。对暂缓登记、不予登记的，应书面通知并说明原因。

第二十七条 初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的30日内核准，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的10日内核准，并注销房屋权属证书。

第二十八条 房屋权属登记，权利人应当按规定交纳登记费和权属证书工本费。未按期进行房屋权属登记的，由登记机关责令限期补办登记手续，登记费按规定标准的3至5倍收取。

第二十九条 房屋权属证书破损，经登记机关查验需换证的，予以换证。房屋权属证书遗失或灭失的，权利人应当及时向登记机关申报，并登报声明作废；自登报之日起30日内无异议的，房屋权利人可以申请补办新证。

第三十条 以非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关收回其房屋权属证书，或者公告其房屋权属证书作废，并可对当事人处以1000元以下罚款。

涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，登记机关可对当事人处以1000元以下的罚款。

非法印制房屋权属证书的，登记机关应当没收其非法印制的房屋权属证书，并可对当事人处以10000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 申请房屋产权登记的当事人提交错误、虚假的申请登记资料而产生的后果，由当事人承担有关责任；因登记机关工作人员工作失误导致登记不实，给权利人造成直接经济损失的，登记机关应负赔偿责任。

第三十二条 登记机关的工作人员以权谋私、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十四条 集体土地和城市规划区外国有土地上房屋的权属登记，参照本办法执行。

第三十五条 涉外房屋的权属登记，除法律、法规另有规定的外，适用本办法。军队房屋的权属登记，按照有关规定执行。

第三十六条 本办法自2002年12月1日起施行。