海南省海口市人民政府


海口市人民政府令
（第65号）


　　《海口市人民政府关于下放第一批行政权项的决定》已经2007年11月28日十四届市政府第12次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市长： 徐唐先

二○○七年十二月十三日



　　海口市人民政府关于下放第一批行政权项的决定


　　根据《中共海口市委关于创新市区管理体制实施强区扩权的决定》要求和《海口市人民政府强区扩权实施方案》工作安排，经研究，市政府决定依法下放第一批行政权项共54项。各区、各部门要研究并及时处理行政权项下放后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的衔接和监管，扎实推进强区扩权工作。

　　附件：

海口市人民政府决定下放的第一批行政权项



┌────┬──────────────────┬─────────────┐│ 序 号　│　　　　下放具体行政权项名称　　　　│　　　下放后实施机关　　　││　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 1　　│企业投资项目的备案　　　　　　　　　│　　　　 区发改局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 2　　│各区招商项目入驻"飞地工业"园的审批　│　　　　 区发改局　　　　 ││　　　　│权　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 3　　│监督指导辖区建制镇市政设施的维护管养│　　　 区规划建设局　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 4　　│市区20米规划路以下道路设施的维护管养│　　　 区规划建设局　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 5　　│编制区管市政设施的大修维护计划　　　│　　　 区规划建设局　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 6　　│区管市政基础设施中涉及的路网、管线、│　　　 区规划建设局　　　 ││　　　　│拆迁征地等事项的统筹、协调工作　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 7　　│辖区城区20米以下道路的市政基础设施建│　　　 区规划建设局　　　 ││　　　　│设计划编制、申报及建设管理　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 8　　│核发辖区内城区符合规划的私人宅基地上│　　　 区规划建设局　　　 ││　　　　│建设的500平方米以下并6层以下住宅项目│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│、20米规划路以下道路两侧500平方米以 │　　　　　　　　　　　　　││　　　　│下的建设工程项目的建设工程施工许可证│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 9　　│核发辖区内建制镇除涉及公共安全和市级│　　　 区规划建设局　　　 ││　　　　│重点项目以外的住宅和公共建筑项目的建│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│设工程施工许可证　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 10　 │核发区管市政工程施工许可证　　　　　│　　　 区规划建设局　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 11　 │管理辖区内建设工程施工现场（综合整治│　　　 区规划建设局　　　 ││　　　　│、计划生育、文明施工等）的管理事项　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 12　 │辖区20米以下道路绿化日常养护管理　　│　　　　 区园林局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 13　 │辖区街心街边公共绿地建设及养护管理　│　　　　 区园林局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 14　 │辖区单位庭院绿化检查　　　　　　　　│　　　　 区园林局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 15　 │辖区内群众性义务植树活动和义务植树费│　　　　 区园林局　　　　 ││　　　　│的收缴　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 16　 │3000平方米以下（不含3000平方米）的商│　　　　 区商务局　　　　 ││　　　　│业网点管理　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 17　 │美容美发业的管理　　　　　　　　　　│　　　　 区商务局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 18　 │再生资源回收管理　　　　　　　　　　│　　　　 区商务局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 19　 │营业性演出团体设立审批及营业性演出审│　　　　 区文体局　　　　 ││　　　　│批管理（涉外演出及由市委市政府扶持的│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│精品演出审批除外）　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 20　 │2000平方米以下歌舞娱乐场所　　　　　│　　　　 区文体局　　　　 ││　　　　│审批管理　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 21　 │互联网上网服务营业场所审批管理（连锁│　　　　 区文体局　　　　 ││　　　　│网吧审批管理除外）　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 22　 │区属事业单位专业技术职务岗位职数核准│　　 区人事劳动保障局　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 23　 │区属企事业单位初级职称评审及审批　　│　　 区人事劳动保障局　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 24　 │区属农民助理技师、技术员评审及审批　│　　 区人事劳动保障局　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 25　 │区属民办职业技能培训机构的许可　　　│　　 区人事劳动保障局　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 26　 │区属工商行政管理部门注册的用人单位的│　　 区人事劳动保障局　　 ││　　　　│劳动保障监察管理工作　　　　　　　　│　　　　（已下放）　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 27　 │区属所有单位的工资福利管理（处级干部│　　 区人事劳动保障局　　 ││　　　　│除外）　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 28　 │区属公务员的退休审批管理（包括参照《│　　 区人事劳动保障局　　 ││　　　　│公务员法》管理的人员，处级干部除外）│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 29　 │区属企事业单位人员的流动管理　　　　│　　 区人事劳动保障局　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 30　 │辖区道路摩托车（自行车）停放处罚权　│　 区城市管理行政执法局　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 31　 │辖区相对集中行政处罚权的实施（按海府│　 区城市管理行政执法局　 ││　　　　│〔2006〕70号和海府办〔2006〕123号文 │　　　　　　　　　　　　　││　　　　│件的规定执行）　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 32　 │辖区违法建筑的监察　　　　　　　　　│　 区城市管理行政执法局　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 33　 │辖区非建成区取水许可和监督管理　　　│　　　　 区水务局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 34　 │农村土地承包和经营权证的备案、登记、│　　 区政府、区农林局　　 ││　　　　│审核发证管理工作　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 35　 │城市车辆清洗站监督管理　　　　　　　│　　　　 区环卫局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 36　 │公厕管理　　　　　　　　　　　　　　│　　　　 区环卫局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 37　 │果皮箱（垃圾箱）购置、管理　　　　　│　　　　 区环卫局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 38　 │在全市总体规划指导下，辖区30公顷以下│　　　区海洋和渔业局　　　││　　　　│（不含30公顷）的渔业养殖项目用海的审│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│批　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 39　 │辖区淡水养殖许可　　　　　　　　　　│　　　区海洋和渔业局　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 40　 │在市级林业主管部门下达的限额指标内，│　　　　 区农林局　　　　 ││　　　　│辖区30亩以内（含30亩）的商品林木采伐│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│审批　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 41　 │辖区森林防火工作，50亩以内野外生产用│　　　　 区农林局　　　　 ││　　　　│火许可证的审批　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 42　 │在全市统一规划指导下，辖区初中、小学│　　　　 区教科局　　　　 ││　　　　│和幼儿园等民办教育机构和非学历教育机│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│构的审批管理　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 43　 │辖区学校初中、小学、幼儿园教师资格的│　　　　 区教科局　　　　 ││　　　　│认定　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 44　 │辖区初级中学（含区职教中心）、小学（│　　　　 区教科局　　　　 ││　　　　│海口市第九小学、海口市第二十五小学除│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│外）、幼儿园的管理　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 45　 │在全市统一规划指导下，社区卫生服务站│　　　　 区卫生局　　　　 ││　　　　│、卫生院、保健所、个体诊所、企事业单│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│位医务室的执业许可和上述机构执业资格│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│人员的注册审批管理　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 46　 │卫生院母婴保健专项技术（助产、早期终│　　　　 区卫生局　　　　 ││　　　　│止妊娠）执业许可和《出生医学证明》管│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│理　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│└────┴──────────────────┴─────────────┘┌──┬──────────┬───────┬────────────────────┐│序　│下放具体行政权项名称│下放后实施机关│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││ 号 │　　　　　　　　　　│　　　　　　　├────────────────────┤│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 47 │预防接种单位资质及预│　 区卫生局　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│防接种人员资格认证　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 48 │注册资金在500万元或 │　 区卫生局　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│投资额1500万元以下的│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│食品生产经营企业（除│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│食品添加剂、保健食品│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│和新资源食品生产企业│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│以外），三星级（含三│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│星级）以下的宾馆、酒│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│店、饭店，500个客座 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│以下的餐馆企业，经营│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│面积500平方米以下食 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│品超市，生产加工面积│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│500平方米以下的食品 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│加工企业，各类食品批│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│发市场，辖管初中、小│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│学、幼儿园食堂卫生许│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│可　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 49 │三星级（含三星级）以│　 区卫生局　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│下和100床位以下的旅 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│馆业，500平方米以下 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│商场、影剧院、舞厅、│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│音乐厅、咖啡厅、茶座│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│，300平方米以下的公 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│共浴室、理发美容店，│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│500平方米以下的其他 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│公共场所卫生许可　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 50 │150住户以下的小区、 │　 区卫生局　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│单位宿舍的二次供水集│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│中式供水，区级卫生行│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│政部门发放卫生许可证│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│的食品、公共场所、学│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│校的二次供水及自建设│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│施供水、市政供水企业│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│（管网末梢水），农村│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│自建设施供水及二次供│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│水卫生许可　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 51 │居民委员会的设立、撤│　　区政府　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│销和规模调整的行政审│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│批　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 52 │居民委员会专职干部的│　 区民政局　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│管理　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 53 │烟花爆竹零售经营许可│　 区安监局　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 54 │一般事故调查处理　　│　　区政府　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│└──┴──────────┴───────┴────────────────────┘


财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于调整计税工资扣除限额等有关问题的通知
财政部 国家税务总局




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政
部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：
为了进一步完善和规范计税工资制度，避免税收漏洞，现就有关调整计税工资扣除限额、统一企业税前列支工资的人员基数口径等问题通知如下：
一、根据近年来我国经济发展和职工工资增长的实际情况，决定将财政部、国家税务总局《关于调整计税工资扣除限额的通知》（财税字〔1996〕43号）所规定计税工资的人均月扣除限额由550元调整为800元。具体扣除标准可由省、自治区、直辖市人民政府根据当地不同
行业情况，在上述限额内确定，并报财政部和国家税务总局备案。个别地区（省级）确需高于该限额的，应在不高于20％的幅度内报财政部和国家税务总局审定。
本通知下发前，经财政部审定已实施上浮20％的地区，执行本通知规定以后，是否可在本通知规定的计税工资人均扣除限额的基础上再上浮20％，由各地省级人民政府自行确定，并报财政部和国家税务总局备案。
二、据反映，一些实行计税工资制度的企业，在税前列支工资时，将与企业生产经营无关的人员也纳入企业计税工资人员基数。根据企业所得税暂行条例及其实施细则的规定，并考虑到目前企业改革、减员增效的实际情况，企业在列支工资时，下列人员不得列入计税工资人员基数：
1．与企业解除劳动合同关系的原企业职工；
2．虽未与企业解除劳动合同关系，但企业不支付基本工资、生活费的人员；
3．由职工福利费、劳动保险费等列支工资的职工。
三、本通知自2000年1月1日起执行。



1999年10月9日