吉林省长春市人民政府


长春市人民政府令
　（第54号）


　　《长春市双阳区房屋拆迁管理办法》已经2002年6月26日市人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：李述
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00二年六月二十六日



　　　　　　　　　　　长春市双阳区房屋拆迁管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对本市双阳区房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《吉林省城市房屋拆迁管理条例》，结合双阳区实际，制定本办法。


　　第二条　在双阳区行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。


　　第三条　拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置。被拆迁人应当在协议搬迁期限内完成搬迁。本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。


　　第四条　双阳区建设行政主管部门是本区房屋拆迁工作的管理部门。
　　双阳区房屋拆迁管理办公室（以下简称区拆迁办）受区建设行政主管部门委托负责本区房屋拆迁的日常工作，其主要职责：
　　（一）负责有关房屋拆迁方面的法律、法规的贯彻实施，指导、监督房屋拆迁补偿安置工作；
　　（二）审查拆迁单位和拆除单位的资格，培训、考核拆迁工作人员，颁发《拆迁岗位证书》；
　　（三）确定从事房屋拆迁的评估机构；
　　（四）受理拆迁申请，审验有关文件资料，审查拆迁计划和拆迁方案，核发《房屋拆迁许可证》和《房屋拆除许可证》；
　　（五）监督管理拆迁补偿安置资金的使用；
　　（六）下达《暂停办理通知书》，发布《房屋拆迁公告》；
　　（七）依法裁决拆迁纠纷；
　　（八）依法查处违法、违章拆迁行为；
　　（九）受理、接待有关房屋拆迁的信访、投诉；
　　（十）建立拆迁档案制度，管理拆迁档案。

第二章　拆迁管理





　　第五条　房屋拆迁实行房屋拆迁许可证制度。未取得《房屋拆迁许可证》的，不得实施拆迁。


　　第六条　申领《房屋拆迁许可证》，应当向区拆迁办提出申请，并提交下列资料：
　　（一）拆迁计划和拆迁方案；
　　（二）建设项目批准文件；
　　（三）建设用地规划许可证；
　　（四）国有土地使用权批准文件；
　　（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金的专户存款证明。


　　第七条　拆迁计划应当包括：拆迁范围、方式、时限，工程开工、竣工时间。


　　第八条　拆迁方案应当包括：
　　（一）被拆迁房屋状况（房屋使用性质、使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式等）；
　　（二）各种补偿和补助费用概算；
　　（三）产权调换房屋安置标准和地点；
　　（四）临时过渡方式及其具体措施。


　　第九条　拆迁补偿安置资金的存款额度应当不少于被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的房地产市场评估指导价，拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。


　　第十条　区拆迁办应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
　　拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金不得挪作他用。


　　第十一条　拆迁补偿安置资金，由区拆迁办按照货币补偿金额和产权调换房屋的工程形象进度回拨。
　　实行货币补偿的，依照拆迁补偿安置协议书，按照拆迁补偿金额回拨。实行产权调换的，拆迁补偿安置资金按下列比例回拨：基础完工回拨20%，主体施工每完成1/3工程量回拨10%，工程封闭回拨20%，工程竣工回拨20%。产权调换房屋入住一个月后，拆迁人可以支取剩余拆迁补偿安置资金本金和全部利息。


　　第十二条　区拆迁办应当自收到房屋拆迁申请之日起15日内，对申请事项进行审查；对符合条件并按规定缴纳拆迁管理费的，核发《房屋拆迁许可证》；对不予核发的，书面通知申请人并说明理由。


　　第十三条　因本区人民政府组织实施的重大基础设施建设项目和收购储备土地项目需要拆迁的，可持区人民政府批准的项目文件，申请领取《房屋拆迁许可证》。


　　第十四条　区拆迁办在发放《房屋拆迁许可证》时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。


　　第十五条　拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
　　（一）新建、扩建、改建房屋；
　　（二）改变房屋和土地用途；
　　（三）租赁房屋。
　　区拆迁办应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限为1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经区拆迁办批准，延长暂停期限不得超过1年。


　　第十六条　拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。拆迁人需要延长拆迁期限的，应当在批准的拆迁期限届满15日前，向区拆迁办提出申请；区拆迁办应当自收到申请之日起10日内给予答复。


　　第十七条　具有拆迁资格的拆迁人可以实行自行拆迁，也可以委托拆迁。拆迁人委托拆迁的，被委托的拆迁单位应当具有房屋拆迁资格。拆迁人应当向被委托单位出具委托书，并与被委托的拆迁单位订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，报区拆迁办备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。拆迁委托服务费应当按照物价部门规定的标准计取。区拆迁办不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。


　　第十八条　从事房屋拆迁的工作人员，必须经区拆迁办专业培训，并取得《拆迁岗位证书》。


　　第十九条　发布房屋拆迁公告时，区拆迁办应当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产评估机构任其选择；拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有评估资格的房地产评估机构，对被拆迁房屋进行评估。拆迁人、被拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起5日内做出选择。
　　拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的，共同签订委托协议，评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估结果有争议的，可以委托具有评估资格的其他评估机构重新进行评估，评估费用由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围内的，执行原评估结果；评估结果超过省规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决，协商不能解决的，经当事人申请，由区拆迁办组织评估专家对评估结果进行裁定。
　　拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议，评估费用分别由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行被拆迁人委托评估机构的评估结果；两个评估结果超出省规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，经当事人申请，由区拆迁办组织评估专家对评估结果进行裁定。


　　第二十条　在区拆迁办公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿金额、付款方式、付款期限、安置面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任以及当事人认为需要约定的其他事项，签订拆迁补偿安置协议。


　　第二十一条　拆迁补偿安置协议订立后，有关部门应当将被拆迁房屋的土地使用证、房屋所有权证缴回。属于公有租赁房屋的，房屋产权人应当将房屋使用证收回。搬迁期限结束后，仍未缴回的证照经登报声明后作废。


　　第二十二条　拆迁人应当持《房屋拆迁许可证》、《房屋拆迁公告》等资料，到市房地产行政主管部门申请办理房屋所有权灭失登记。
　　拆迁人应当及时到供水、供电、供气、供热、有线电视等单位办理相关手续；搬迁期限届满后，方可对被拆迁房屋停止供水、供电、供气、供热等。


　　第二十三条　拆迁人应当持《房屋拆迁许可证》及房屋所有权灭失登记手续，到区拆迁办申请办理《房屋拆除许可证》。
　　拆除不涉及补偿安置的房屋，建设单位应当持建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件和房屋所有权灭失登记手续，到区拆迁办申请办理《房屋拆除许可证》。拆除房屋应当委托具有拆除资格的单位拆除。


　　第二十四条　转让尚未完成拆迁补偿安置的建设项目的，应当经区拆迁办同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务同时转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第三章　拆迁补偿与安置





　　第二十五条　拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
　　拆除未超过批准期限的临时建筑，应当按照建造成本价参照剩余的批准期限给予补偿。
　　拆除违章建筑和批准期限届满的临时建筑，不予补偿，由被拆迁人自行拆除。未按规定拆除的，由规划行政主管部门按照法律、法规的有关规定处理。


　　第二十六条　房屋拆迁可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。除本办法第二十七条第二款、第二十八条、第三十五条第二款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。


　　第二十七条　拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
　　拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。


　　第二十八条　因区人民政府组织实施的重大基础设施建设项目需要拆迁的，拆迁补偿方式由区人民政府依照法律、法规的有关规定确定。


　　第二十九条　货币补偿金额，由房地产评估机构根据核发《房屋拆迁许可证》时区人民政府公布的房地产市场评估指导价格，结合被拆迁房屋的地段、用途、建筑面积、楼层、朝向、装修、环境、配套设施等因素确定。


　　第三十条　区人民政府应当根据省人民政府确定的房地产市场评估指导价的制定原则和方法，每年制定并公布一次本区不同区位的房地产市场评估指导价。房地产市场评估指导价制定前，区人民政府价格主管部门应当召开听证会。


　　第三十一条　对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认定，以房屋管理部门颁发的房屋所有权证上标注的面积和用途为准。


　　第三十二条　货币补偿款应当在被拆迁人或者房屋承租人搬迁时由拆迁人一次性支付。


　　第三十三条　拆迁住宅房屋的货币补偿金额=被拆迁住宅房屋的评估单价×被拆迁住宅房屋的建筑面积+价格补贴。
　　被拆迁住宅房屋的评估单价是指每平方米建筑面积的价格，参照房屋拆迁评估指导价格，结合被拆迁住宅房屋的区位、成新、建筑面积等因素评估确定。
　　价格补贴是指价格调整系数乘以上年度砖混结构住宅房屋的建筑成本乘以被拆迁住宅房屋的建筑面积。价格调整系数根据被拆迁住宅房屋的成新确定：被拆迁住宅房屋成新八成以上（含八成）调整系数为0.15，被拆迁住宅房屋成新七成以上（含七成）八成以下调整系数为0.16，被拆迁住宅房屋成新七成以下调整系数为0.17。


　　第三十四条　被拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁人提供的安置用房的建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。拆迁人和被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额和提供安置用房的价格，结清产权调换差价。
　　产权调换房屋的所有权证、土地使用证应当由拆迁人负责办理，所需费用由拆迁人承担。


　　第三十五条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。


　　第三十六条　用于拆迁安置的房屋，必须符合有关法律、法规的规定，符合有关技术、质量标准的要求。


　　第三十七条　住宅房屋实行产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人的过渡用房以自行安排为主，无法自行安排的，由拆迁人负责提供过渡用房。


　　第三十八条　被拆迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报区拆迁办批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁：
　　（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；
　　（二）产权人下落不明的；
　　（三）房屋共有人不能协商达成一致意见的。


　　第三十九条　拆迁被拆迁人购买或者建造的享有国家或者单位补贴的房屋，拆迁人按照有关各方的投资比例分别给予补偿。


　　第四十条　拆迁人对生活特别困难，又无力自行解决住房的被拆迁人必须妥善安置。具体标准和办法由区人民政府制定。


　　第四十一条　被拆迁人或者房屋承租人自迁出之日起到产权调换房屋交付使用时止，为被拆迁人或房屋承租人的过渡期限。过渡期限依据产权调换房屋的建筑层数确定：6层（含6层，下同）以下为18个月，7层以上18层以下为24个月，19层以上一般为30个月。


　　第四十二条　拆迁住宅房屋，由拆迁人向被拆迁人或房屋承租人支付搬家补助费，产权调换每户300元，货币补偿每户150元；被强制拆迁的不予补助。
　　在过渡期限内，由拆迁人按照被拆迁房屋的建筑面积向自行过渡的被拆迁人或房屋承租人支付临时安置补助费，搬迁时预发，房屋交付使用时按照实际过渡期限一次结清，不足半月的按半个月计算，超过半个月的按一个月计算。
　　未按搬迁期限搬迁的，每超2天扣发一个月临时安置补助费，但扣发最多不超过三个月的临时安置补助费；被强制拆迁的不予补助。
　　临时安置补助费，根据过渡期限按下列标准发放：
　　18个月以下的，每月每平方米4元，预发6个月；
　　19个月以上24个月以下的，每月每平方米5元，预发10个月；
　　25个月以上的，每月每平方米6元，预发12个月。
　　实行货币补偿的，按每平方米4元，一次性发放3个月的临时安置补助费；
　　搬家补助费与预发临时安置补助费在被拆迁人或者房屋承租人搬迁时同时发放。在过渡期限内需要越冬的，给付采暖补助费，标准为被拆迁房屋建筑面积每平方米２元。拆迁人已向被拆迁人提供供暖的，不给付采暖补助费。


　　第四十三条　因拆迁人的责任，延长过渡期限的，对自行过渡的被拆迁人或者房屋承租人应当自逾期之月起增发临时安置补助费，逾期1-3个月的增发50%，逾期4个月以上的增发100%。需要越冬的，应当给付采暖补助费。
　　对使用拆迁人提供过渡用房的被拆迁人或者房屋承租人，自逾期之月起按第四十二条规定的标准发放临时安置补助费。


　　第四十四条　拆迁非住宅房屋，拆迁人应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付搬迁补助费；对无法恢复使用的设备，应当按照重置价格结合成新评估确定的金额给予补偿。拆迁非住宅房屋造成被拆迁人或房屋承租人停产、停业的，由拆迁人按照被拆迁房屋的建筑面积，每月每平方米按下列标准给予补偿：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元/平方米·月
　　房屋　用途　土地

类别　营业　　生产　　　 办公　　　 公益　　　 仓储　　　 其它一类　18-20　 14-16　　　14-16　　　12-14　　　10-12　　　8-10二类　14-16　 10-12　　　12-14　　　8-10　　　 8-10　　　 6-8三类　12-14　 8-10　　　 8-10　　　 6-8　　　　6-8　　　　4-6四类　8-10　　6-8　　　　6-8　　　　4-6　　　　5-7　　　　3-4五类　8-10　　6-8　　　　4-6　　　　4-5　　　　2-4　　　　2-4六类　6-8　　 4-6　　　　4-6　　　　2-4　　　　2-4　　　　2-4

　　实行房屋产权调换的，按实际过渡期限补偿，每3个月发放一次（每3个月的第一个月发放）；实行货币补偿的，搬迁时一次性发放3个月。

第四章　拆迁纠纷处理





　　第四十五条　拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机关申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。


　　第四十六条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由区拆迁办裁决。区拆迁办是被拆迁人的，由区人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、过渡用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。


　　第四十七条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由区拆迁办依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第五章　法律责任





　　第四十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由区建设行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：
　　（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
　　（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
　　（三）擅自延长拆迁期限的。


　　第四十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由区建设行政主管部门予以处罚：
　　（一）未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的，责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款；
　　（二）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；
　　（三）接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。


　　第五十条　区拆迁办及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员或者其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的；
　　（二）核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不履行监督管理职责的；
　　（三）对房屋拆迁的违法行为不予查处的；
　　（四）滥用职权，非法干涉房屋拆迁活动，徇私舞弊的。


　　第五十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。

第六章　附则




　　第五十二条　房屋拆迁单位、房屋拆迁评估机构，由区拆迁办每年向社会公布。


　　第五十三条　本办法由双阳区建设行政主管部门组织实施。


　　第五十四条　本办法自发布之日起施行，2000年7月14日公布的《长春市人民政府关于双阳区房屋拆迁安置管理的若干规定》同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
长春市人民政府法制局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2002年6月26日

福建省政府


福建省人民政府关于批转省土地管理局《福建省基本农田保护区管理暂行规定》的通知
福建省政府



省政府同意省土地管理局《福建省基本农田保护区管理暂行规定》，现予转发，请遵照执行。

福建省基本农田保护区管理暂行规定
第一条 为全面安排、合理布局、科学利用土地资源，加强耕地资源保护，稳定农业基础，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称基本农田系指为满足国民经济发展和本地区规划年内人口增长对耕地的需求而必须确保的各类耕地。
第三条 各级人民政府应根据本地区经济和社会发展战略目标及土地资源现状，综合有关部门制定的发展规划，统筹安排各项建设用地，因地制宜划定粮、油、蔬菜和其他经济作物等各类基本农田保护区域。其面积应能满足规划年内当地人口对农产品的基本需求和国家订购任务的完成
，或保证现有主要农产品的耕地面积永续利用。

对城市（镇）建设总体规划区内的耕地，当地政府可以根据城市（镇）规划实施阶段，采取阶段性保护措施，划定控制性保护区。
第四条 列为基本农田保护区重点保护的范围：
（一）已进行耕种的正常生产的大部分农田；
（二）国家和地方人民政府确定的粮油和名特优新产品生产基地，或曾经投资建设重大农业设施，必须加以特别保护的优质农田。
（三）城市和工矿区的商品菜地；
（四）城市郊区、人多地少地区、经济发达且建设占地多地区的高产农田。
第五条 土地管理部门负责制定本辖区内基本农田保护区方案及实施措施，会同有关部门审核基本农田保护区规划，对辖区内基本农田保护区的保护措施的实施进行管理、检查和监督，协调处理保护区耕地利用和保护的重大问题。
农业部门负责保护区的农田基本建设，培肥地力，农业技术推广，协助土地管理部门做好规划和监督检查。
第六条 基本农田保护区的划定。在县（市）人民政府统一领导下，由县（市）土地管理局组织编制“基本农田保护区规划方案”，并向乡（镇）下达保护区面积控制指标，以乡（镇）为单位统一规划，按村划定保护片块和保护面积；乡（镇）集中整理，绘出乡（镇）基本农田保护区
规划图，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县（市）人民政府批准。
省辖市商品菜地保护区由市政府根据市场和居民生活需要直接划定。
第七条 申报基本农田保护区的乡（镇）人民政府应报送以下资料：
（一）乡（镇）划定基本农田保护区工作报告和技术总结；
（二）基本农田保护区面积汇总表；
（三）基本农田保护区基本情况登记表。以村为单位分块登记面积、权属、土地等级、水利设施、产量、责任人等；
（四）基本农田保护区规划管理说明书。内容包括保护区规划设想，自然条件和社会经济状况，土地利用方向及保护措施；
（五）基本农田保护区范围地形图（比例尺为1∶1万），标明保护片块的编号、范围界线、面积、种植类别等；
（六）基本农田保护区规划图。主要表示基本农田保护区片块和非农业建设发展用地布局。
第八条 基本农田保护区的审批。乡（镇）基本农田保护区规划由县（市）土地管理局会同计划、农业、建设、林业、水利、环保、水土保持等部门审核，报县（市）人民政府审批，并报省、地（市）土地管理局备案。
第九条 基本农田保护区由县级人民政府设置保护标志。保护片块由村民委员会设立保护牌，并标明编号、范围、保护规定及责任人。
第十条 基本农田保护区内的农田必须确保用于种植粮、油、蔬菜及其他经济作物，未经原批准机关同意，任何单位和个人不得占用或改变用途。
第十一条 保护环境，制止土地污染。凡利用工业废水和城市污水灌溉农田，应符合国家和地方规定的《农田灌溉水质标准》：施用农药应符合国家和地方规定的《农药安全使用标准》。
凡可能造成土地污染的建设项目，必须向环保部门报送环境影响报告书（表），经环保部门按规定审批后方可办理土地报批手续。
第十二条 建立土壤和地下水监测系统，对基本农田保护区内的耕地定期开展污染现状调查、监测和预报，及时采取污染防治措施。
第十三条 加强基本农田保护区内水土保持措施，防止水土流失，禁止随意砍伐防风固沙林和农田保护林。
第十四条 各地要进行土壤普查，规定地力质量标准，建立地力补偿制度。在签订土地承包合同中，必须明确规定保护和提高地力的条款；土地承包经营者要按耕地培肥保养的规定，增加对土壤的有机肥投入，培肥土壤，提高耕地质量，禁止掠夺性经营。
第十五条 县（市）、乡（镇）土地管理部门要分村分户建立耕地档案，定期评审土地经营状况，开展土地分等定级，加强地籍管理。
第十六条 乡（镇）、村农业经济组织对收回的抛荒地或违约经营的耕地，可采取招标发包或租赁的形式及时安排耕种，不得撂荒。
第十七条 稳定和完善联产承包责任制，凡建立基本农田保护区的，不得影响原承包合同的执行。
第十八条 凡人为弃耕抛荒（因粗放经营导致产量低于同类土地产量50％的，视同抛荒，下同），由县（市）土地管理局责令限期复耕，并向土地承包经营者收取抛荒费，至复耕为止。该款专项用于土地开发。抛荒费标准暂定为每平方米每年五至十元。已收抛荒费的，不再收取地力
补偿费。
第十九条 有下列情况之一的，土地所有者可收回土地经营使用权，并由县级以上土地管理部门处以每平方米五至十五元的罚款：
（一）抛荒弃耕拒不复耕的；
（二）违约经营劝阻无效的；
（三）严重破坏地形、地貌，进行掠夺性经营或造成水土流失的。
第二十条 凡未经合法批准在保护区内进行建设的，县级以上土地管理部门责令拆除其建筑物，按有关规定处以罚款，并追究主要领导和当事人的责任。
第二十一条 凡造成水土流失或土地污染的，由有关部门依法处理。
第二十二条 违反本规定第十四条规定，经农业部门或其评审机构确认造成地力下降的，由乡（镇）、村经济组织向土地承包经营者收取每年每平方米一至二元的地力补偿费，专用于地力建设。
第二十三条 本暂行规定自颁发之日起执行，由省土地管理局负责解释。



1990年6月27日