福建省烟草专卖管理办法
福建省人民政府
福建省人民政府令
第81号
《福建省烟草专卖管理办法》已经2002年7月29日省人民政府第43次常务会议通过，现予以发布，自2002年10月1日起施行。
省长 习近平
二○○二年八月七日
福建省烟草专卖管理办法
第一条 为加强烟草专卖管理，打击非法生产、销售假冒伪劣卷烟行为，维护市场秩序，保护消费者和经营者合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内烟草专卖品的生产、销售、储存、运输等活动。
第三条 省、市、县（以下简称县级以上）烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。
公安、工商行政管理、质量技术监督、物价、交通、海关、铁路、民航、邮政等部门应当在各自的职责范围内，配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
第四条 依法实行烟草专卖许可证制度。依法取得烟草专卖许可证的企业或者个人，必须按许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围从事生产经营活动。禁止买卖、出租、出借烟草专卖许可证。
第五条 烟叶由烟草公司或者其委托单位依法收购。
禁止非法收购烟叶。
第六条 烟草制品生产企业不得向无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人供应卷烟、雪茄烟。
第七条 禁止非法生产卷烟、雪茄烟。
禁止非法为生产卷烟、雪茄烟提供下列材料：
（一）烟丝、烟叶、复烤烟叶、烟梗等原材料；（二）烟草专用的香精香料、铝箔纸、水松纸、滤嘴成型纸和卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束等辅助材料；
（三）烟草专用机械、特定烟机部件；
（四）卷烟小包、条包等包装物。
禁止为非法生产卷烟、雪茄烟提供生产场所，或者为非法生产的烟草制品提供运输、仓储、保管、邮寄等便利条件。
第八条 县级以上烟草专卖行政主管部门应当根据当地人口、交通、经济等情况，合理布局烟草制品零售点。
烟草专卖行政主管部门不得在经营化工及油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店批准设立烟草制品零售点。
第九条 军烈属、残疾人申请烟草专卖零售许可证，经审查符合法定条件的，烟草专卖行政主管部门应当优先审批发证。
第十条 烟草制品批发业务由烟草公司统一经营。烟草制品批发企业不得向无烟草专卖零售许可证的企业或者个人批发烟草制品。
第十一条 无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人，向烟草制品零售企业或者个人提供烟草制品货源的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。
第十二条 禁止销售非法生产的烟草制品。禁止非法销售国务院指定的地产地销烟草制品生产企业生产的烟草制品。
第十三条 对涉嫌非法生产的卷烟的鉴别，数量为50条以内的，可由烟草专卖行政主管部门直接作出鉴别结论；当事人对鉴别结论有异议的，烟草专卖行政主管部门应当送法定的烟草质量检测机构检测。
第十四条 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，不得销售非当地烟草专卖批发企业提供的烟草制品。
第十五条 外国烟草公司常驻代表机构在本省行政区域内的设置、延期和变更，必须按国家有关规定办理审批手续。
外国烟草公司常驻代表机构在本省行政区域内开展卷烟促销活动的，必须经省烟草专卖行政主管部门审核后报国务院烟草专卖行政主管部门批准。
第十六条 运输烟草专卖品的准运证应随货同行、证货相符；所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具的，应分别开具烟草专卖品准运证。
烟草专卖品准运证按下列规定签发：
（一）跨设区的市运输烟草专卖品的准运证，由省烟草专卖行政主管部门或其授权的设区市烟草专卖行政主管部门签发；
（二）跨县（市）运输烟草专卖品的准运证，由设区的市烟草专卖行政主管部门签发。
县（市）行政区域内运输烟草制品应当持有当地烟草专卖批发企业出具的销售凭证。
第十七条 在本省行政区域内运输依法竞买的没收烟草专卖品，应当持有省烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证运输。
行政执法部门依法扣留、没收的非法进口境外烟草制品及专供出口国产卷烟、非法生产的烟草制品，需从查获地运往封存地的，可以凭该行政执法部门出具的“扣留凭单”运输。
第十八条 有下列情形之一的，为无准运证运输烟草专卖品：
（一）使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的准运证或者重复使用准运证的；
（二）准运证核定的调入、调出单位和运达地点与实际不符的；
（三）证货不符的；
（四）运输、储存的烟草专卖品无准运证又无法提供在当地购买的有效证明的。
承运人不得非法运输烟草专卖品。
第十九条 烟草专卖行政主管部门可以单独或者会同有关部门在车站、机场、码头、港口等场所对非法运输烟草专卖品的活动，依法进行检查、处理。
烟草专卖行政主管部门可以根据举报或者取得的证据对涉嫌非法运输烟草专卖品的车辆，依法进行检查、处理。
第二十条 烟草专卖行政主管部门在查处违反烟草专卖法律、法规、规章的案件时，可依法对涉案的烟草专卖品进行封存、扣押，对可能灭失或者以后难以取得的证据，依法进行登记保存。
第二十一条 涉嫌烟草专卖违法案件的当事人自烟草专卖行政主管部门两次书面通知后60日内仍不接受调查处理，也未提起行政复议或申请行政诉讼的，烟草专卖行政主管部门可以将依法封存、扣押的涉案烟草专卖品依法予以处理。
第二十二条 罚没卷烟依法必须进行拍卖的，必须委托依法指定的拍卖行拍卖，拍卖前必须在箱包上加贴省级以上烟草专卖行政主管部门规定的专门标识；零售前必须在条包上加贴省级以上烟草专卖行政主管部门规定的专门标识。
第二十三条 违反本办法第四条规定，未取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门委托烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，依法没收违法所得，处以违法经营货物价值20%以上50%以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第五条规定，非法收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门依法没收非法收购的烟叶，可处以非法收购货物价值1倍以上2倍以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。
第二十五条 违反本办法第六条规定，烟草制品生产企业向无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人供应卷烟、雪茄烟的，由烟草专卖行政主管部门予以警告，并处以供货货物价值20%以上50%以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。
第二十六条 违反本办法第七条规定，尚未构成犯罪的，由烟草专卖行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）为非法生产卷烟、雪茄烟提供原辅材料、烟草专用机械、特定烟机部件等专用设备和卷烟小包、条包等外包装物的，予以警告，依法没收违法所得和上述违法物品，并处以3000元以上3万元以下的罚款；
（二）为非法生产卷烟、雪茄烟提供生产场所的，处以3000元以上3万元以下罚款；
（三）明知非法生产烟草制品的，为其提供运输、仓储、保管、邮寄等便利条件的，处以3000元以上3万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第八条第二款规定的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十八条 违反本办法第十条规定，烟草制品批发企业向无烟草专卖零售许可证的企业或者个人批发烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，予以警告，并处以供货货物价值50%以上1倍以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。
第二十九条 违反本办法第十二条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，并按下列规定予以处罚：
（一）销售非法生产的烟草制品，依法没收违法所得，处以违法销售货物价值20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草制品公开销毁；
（二）非法销售国务院指定的地产地销烟草制品生产企业生产的烟草制品的，处以3000元以上3万元以下罚款，并将非法销售的烟草制品公开销毁。
第三十条 违反本办法第十四条规定，销售非当地烟草批发企业提供的烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，依法没收违法所得，处以销售货物价值20%以上50%以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元，并可以依法收购违法经营的烟草制品。
第三十一条 违反本办法第十八条第二款规定，承运人非法运输烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门依法没收违法所得，处以非法运输货物价值10%以上20%以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。
第三十二条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当收回其烟草专卖零售许可证，取消其烟草制品经营资格：
（一）经营非法生产的烟草制品的；
（二）超越烟草专卖许可证核定的经营方式、经营范围或者地域范围从事经营活动的；
（三）变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证的；
（四）拒绝烟草专卖行政主管部门依法实施检查的。
第三十三条 有下列情形之一的，除按照法律、法规和规章的规定予以处罚外，其涉案烟草制品一律由烟草专卖行政主管部门依法予以收购，收购价格按照该烟草制品市场批发价的70%计算：
（一）无烟草专卖批发企业许可证的企业从事卷烟、雪茄烟批发业务的；
（二）无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人为烟草专卖零售企业或者个人提供卷烟、雪茄烟的；
（三）烟草专卖零售企业或者个人在当地烟草批发企业以外进货的；
（四）无烟草专卖零售许可证的企业或者个人经营烟草制品零售业务的。
第三十四条 本办法自2002年10月1日起施行。
云南省出版管理条例
云南省人大常委会
云南省出版管理条例
云南省人民代表大会常务委员会
（云南省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年3月31日审议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强对出版活动的管理，发展和繁荣出版事业，保障公民依法行使出版自由的权利，维护出版、印刷或者复制、发行单位和个人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称出版活动，包括出版物的出版、印刷、复制、发行。
本条例所称出版物，是指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。
音像制品的发行管理依照国家有关规定执行。
第三条 各级人民政府应当加强对出版工作的领导，把出版事业纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 出版、印刷、复制、发行的出版物，不得含有法律、法规禁止的内容。
第五条 新闻出版（版权）行政执法人员和从事出版、印刷、复制、发行活动的管理人员、编辑人员、经营人员必须经过培训合格，持证上岗。
第六条 对在出版活动中做出显著成绩或者监督、检举、揭发违反本条例的行为有功的单位和个人，县级以上人民政府或者负责新闻出版工作的行政部门应当给予表彰和奖励。
第二章 管理机构和职责
第七条 省新闻出版行政部门负责监督、管理全省的出版活动。
地（州、市）、县（市、区）负责新闻出版工作的行政部门依照本条例的规定监督、管理本辖区内的出版活动。
公安、工商、邮政、交通、铁路、民航、海关、边防等部门按照各自的职责，依法对出版活动进行监督、管理。
第八条 省新闻出版行政部门设立的出版物鉴定机构，负责全省出版物的鉴定工作。
第九条 县级以上负责新闻出版工作的行政部门的稽查机构，负责本辖区出版物市场的稽查工作。
第十条 省新闻出版行政部门应当会同有关部门制定政策、措施，鼓励和规范出版单位、发行单位开展互联网出版、发行活动。
第十一条 县级以上负责新闻出版工作的行政部门应当建立行政执法责任制，加强行政执法监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
第十二条 全省性出版行业的社会团体，按照其章程在省新闻出版行政部门指导下，实行自律管理。
第三章 出版管理
第十三条 出版单位的设立、变更登记事项和终止出版活动，由省新闻出版行政部门按照国家有关规定办理。
出版单位未经批准不得设立分支机构。
第十四条 出版单位必须根据批准的业务范围，按照专业分工制定选题，开展出版业务。选题必须按照国家规定的权限报批。
第十五条 经省教育行政部门审定或者组织审定的中、小学教材以及教学用书目录以内的教辅读物，由省新闻出版行政部门依据出版社业务范围以及印刷企业的资质，确定出版、印刷单位。
第十六条 出版单位的名称、书号、刊号、版号不得买卖或者以其他形式转让。出版单位的名称、刊号不得出租。
第十七条 未经省新闻出版行政部门批准，报纸不得变更开版、刊期和临时增版、增期，期刊不得变更开本、刊期和出版增刊。
出版单位申请变更上述事项的，省新闻出版行政部门应当自收到申请书之日起15日内作出批准或者不批准的决定，不批准的应当说明理由。
第十八条 省新闻出版行政部门应当积极筹措出版资金，鼓励和支持本省具有较高水平的学术、科技和有关少数民族专著的出版。
第十九条 图书出版单位从事配合本版图书出版音像制品的，由省新闻出版部门按照国家有关规定办理审批手续。
对外合作出版、版权贸易的图书、电子出版物，以及为配合出版港、澳、台地区或者国外图书而出版的其音像制品，出版单位必须到省版权行政部门办理合同审核登记。
出版港、澳、台地区或者国外音像制品的出版合同，在向国务院版权行政部门登记后，合同原件的复制件及登记批文应当交省版权行政部门备案。
第二十条 出版单位发行其出版物前，应当按规定向国家有关单位和省新闻出版（版权）行政部门及省图书馆免费送交样本。
第四章 印刷、复制管理
第二十一条 从事印刷、复制经营活动的单位和个人，必须经负责新闻出版工作的行政部门审核批准后，向当地公安部门和工商行政管理部门依法登记。
第二十二条 设立出版物印刷企业和中型以上包装装潢印刷企业，必须经省新闻出版行政部门审批；小型包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业，由地（州、市）负责新闻出版工作的行政部门审批，并报省新闻出版行政部门登记备案。专营复印、影印、打印等经营活动的单位和个人
，由县（市、区）级负责新闻出版工作的行政部门审批，报地（州、市）负责新闻出版工作的行政部门备案。
审批部门应当自收到申请书之日起90日内作出批准或者不批准的决定，不批准的应当说明理由。
设立音像制品、电子出版物复制单位的，按照国家有关规定办理。
第二十三条 出版单位不得委托非出版物印刷企业印刷出版物；非出版物印刷企业不得印刷出版物。
印刷企业不得印刷未经批准的报纸、期刊、图书；复制单位不得复制未经批准的音像制品、电子出版物。
对准许印刷、复制的出版物，不得擅自增加印刷或者复制数量。
第二十四条 出版物印刷、复制单位应当按照国家有关规定签订印刷、复制委托合同。
从事境外出版物印刷、复制业务的，应当将出版物的内容和委托合同报省新闻出版行政部门审核，并持有关著作权的合法证明文件到省版权行政部门登记，所生产的产品必须全部运输出境，不得在境内发行和扩散。
第二十五条 下列内部资料性出版物，由省新闻出版行政部门审批。
（一）连续性的内部资料性出版物；
（二）省级部门、驻滇部队、大型厂矿、大专院校的内部资料性出版物；
（三）印数在2000册（份）以上的内部资料性出版物。
其他内部资料性出版物，由地（州、市）负责新闻出版工作的行政部门审批，并报省新闻出版行政部门备案。
本条例所称内部资料性出版物，是指系统、行业、单位内部的非卖性印刷品，不含机关公文、简报等信息资料。
第二十六条 机关、企业、事业单位委托复制制作的内部使用的音像制品、电子出版物，应当持著作权登记证件或者有关证明文件，向省新闻出版行政部门办理审批手续。
第二十七条 印刷、复制单位或者个人变更主要登记事项、停业、转业、合并、分立或者迁移，必须向原审批、登记部门办理手续。
印刷、复制单位不得擅自转让或者出租其单位名称、生产经营业务。
第五章 发行管理
第二十八条 申请从事报纸、期刊、图书、电子出版物批发业务的经营单位，必须经省新闻出版行政部门批准。
申请从事报纸、期刊、图书、电子出版物零售、出租业务的单位和个人，必须经所在地县（市、区）负责新闻出版工作的行政部门审批，并报地（州、市）负责新闻出版工作的行政部门备案。
审批部门应当自收到申请书之日起60日内作出批准或者不批准的决定，不批准的应当说明理由。
第二十九条 国家重要图书、文献、资料和境外出版物、内部发行的出版物、古旧书，由省新闻出版行政部门确定的发行单位经营，其他单位和个人不得经营。
第三十条 省内使用的中小学教材和教学用书目录以内的教辅读物，由省新闻出版行政部门指定的发行单位发行，其他单位和个人不得经营。发行单位不得搭配、摊派中、小学教辅读物。
第三十一条 出版单位委托书刊发行单位进行书刊征订发行，应当提供符合规定的有关证明。
出版单位未经省新闻出版行政部门批准，不得发行其他出版单位出版的出版物。
第三十二条 建立出版物批发市场和举办出版物展览、展销、订货会、交易会、书市等活动，必须经省新闻出版行政部门批准。
第三十三条 出版物批发单位应当按照批发前送审的规定，将样本（品）报省新闻出版行政部门。
第三十四条 从事出版物发行经营活动的单位和个人应当遵守下列规定：
（一）亮证经营；
（二）不得经营非法出版物或者含有法律、法规禁止内容的出版物；
（三）不得张贴法律、法规禁止的或者有欺诈内容的文字广告、宣传画；
（四）不得涂改、复制、租借、转让出版物经营许可证；
（五）不得超越经营范围，自行变更经营方式。
第六章 少数民族出版事业
第三十五条 各级人民政府应当扶持少数民族语言文字及双语教学用书出版活动。
鼓励和支持少数民族作者和其他人员从事少数民族学术、科研和文学艺术创作活动，优先安排其作品的发表、出版。
第三十六条 民族自治地方根据《中华人民共和国民族区域自治法》及我省的有关规定，可以采取特殊政策和措施，加速少数民族出版事业的繁荣和发展。
第三十七条 省新闻出版行政部门对以少数民族文字出版图书的出版社，在选题计划和出版少数民族语言文字译著上，给予大力支持。
第七章 法律责任
第三十八条 未经批准，擅自设立出版、印刷、复制、发行单位或者擅自从事出版物的出版、印制、复制、发行业务的，予以取缔，没收出版物和从事非法出版活动的专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第四条、第十六条规定的，没收出版物和违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
第四十条 违反本条例第十四条、第十五条、第十九条、第二十三条、第二十四条、第二十九条、第三十条、第三十一条第二款规定的，没收出版物和违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
第四十一条 违反本条例第三十二条规定的予以取缔，并处以1万元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿。
第四十二条 违反本条例第十七条第一款、第二十七条规定的，视情节轻重，给予警告、没收违法所得、责令停业整顿或者吊销许可证。
第四十三条 出版单位和非出版单位未经批准，擅自委托印刷、复制企业印刷、复制内部资料性出版物的，根据情节轻重，给予警告或者处以1000元以下罚款；以营利为目的的，处3万元以下罚款，并没收出版物。
非出版物印刷、复制企业承印、复制内部资料性出版物的，根据情节轻重，给予警告，无违法所得的处1万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得和处3万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十四条规定的，根据情节轻重，分别处以警告、没收出版物和违法所得、处违法所得2倍以上5倍以下的罚款、责令停业整顿或者吊销许可证。
第四十五条 违反本条例第二十条、第三十三条规定的，给予警告，并按照缴送样本定价的10倍罚款。
第四十六条 县级以上负责新闻出版工作的行政部门，在行政执法工作中，必须坚持处罚与教育相结合，以事实为依据，以法律为准绳，遵守法定程序。
有关新闻出版行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例规定，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的，依法承担民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十八条 本条例自公布之日起施行。1989年1月27日云南省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《云南省出版管理条例》同时废止。
2000年3月31日