浙江省宁波市人民政府


宁波杭州湾新区管理办法

政府令第187号


　　
　　《宁波杭州湾新区管理办法》已经2011年6月17日市人民政府第103次常务会议审议通过，现予发布，自2011年8月1日起施行。
　　


市长

二○一一年六月二十七日



宁波杭州湾新区管理办法

　　
　　第一条　为了规范宁波杭州湾新区（以下简称新区）管理，保障和促进新区建设和发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规的有关规定，制定本办法。
　　第二条　新区内从事开发、建设、经营和管理活动，适用本办法。
　　浙江慈溪出口加工区和浙江慈溪经济开发区的开发、建设、经营和管理活动，除法律、法规另有规定外，按照本办法执行。
　　第三条　新区发展应当以体制机制创新为基础，坚持高起点规划和建设，立足新型工业化与新型城市化互动发展，着力培育现代产业体系，逐步建设成为功能定位清晰、发展导向明确、城乡经济和社会与生态协调发展的现代化新城区。
　　第四条　宁波市人民政府设立宁波杭州湾新区开发建设管理委员会（以下简称新区管委会）作为其派出机构，负责新区内开发、建设、经营和管理工作，行使规定权限范围内的经济、社会管理职能。
　　第五条　新区管委会主要履行下列职责：
　　（一）负责有关法律、法规、规章和政策在新区的贯彻实施，拟订、发布新区有关管理规定并组织实施；
　　（二）拟订新区经济社会发展中长期规划和专项规划，组织国民经济和社会发展年度计划，经批准后负责组织实施；
　　（三）负责组织编制新区总体规划、专项规划、分区规划和控制性详细规划，经与慈溪市市域总体规划相衔接，并报批准后组织实施；
　　（四）负责新区招商引资和投资项目管理工作；
　　（五）负责新区慈溪出口加工区加工贸易业务管理及货物进出区管理；
　　（六）负责新区的国土、海洋、城市建设、城市管理、房地产、建筑业和住房保障管理工作；
　　（七）负责新区的经济贸易、财政、地方税务、国有资产、物价、渔业、农业、林业、水利、农机、交通、科技、统计、审计、金融、食品药品监督、企业上市、旅游、外事、人事、劳动和社会保障、工商行政管理、质量技术监督、安全生产、环境保护、公共资源交易等方面的管理工作；
　　（八）负责新区的社会治安综合治理、公安、信访、文化、教育、体育、卫生、人口和计划生育、民政、民族宗教、气象等社会行政管理事务；
　　（九）协调海关、检验检疫、外汇、国税管理以及供水、供电、供气、通讯、金融机构等单位的工作；
　　（十）承担宁波市人民政府赋予的其他职责。
　　第六条　新区管委会按照精简、统一、效能的原则，设立有关行政管理机构，具体负责新区的经济和社会行政管理事务，并可根据发展需要，对行政管理机构的设置进行适当调整。
　　第七条　慈溪市和新区应当相互支持、相互促进、共享资源，共同维护公共利益和社会稳定。
　　慈溪市根据宁波市人民政府的有关规定和与新区的相关协议，支持新区履行职责。
　　新区应当尊重历史，着眼长远，妥善处理好与慈溪市的利益关系，促进双方互动发展。
　　第八条　根据有关法律、法规和规章的规定，新区管委会需要受委托实施行政许可或者新区管委会所属的有关组织需要受委托实施行政处罚等行政执法权的，由宁波市或者慈溪市相关行政机关委托后实施。
　　委托机关和受委托机关应当按照规定的程序和内容签订委托协议，明确委托的具体事项、权限、责任和法定依据等内容。
　　第九条　实施城市管理相对集中行政处罚权，由新区按照法律、法规和省人民政府有关规定执行。
　　第十条　宁波市、慈溪市行政机关或者法律法规授权的组织在新区设置的派出机构，应当按照整合统一、精简效能的原则,与新区管委会内设机构合署办公。
　　第十一条　委托机关应当对新区管委会及其所属的有关组织实施行政执法行为加强指导、监督，及时提供受委托机关履行职能所必须的公文、印章和检验、检测等技术服务。
　　新区管委会及其所属的有关组织应当接受委托机关的监督，并定期向其报告受委托实施行政执法情况。
　　新区管委会及其所属的有关组织违反规定实施受委托行政执法行为的，委托机关有权责令其改正。
　　新区管委会对受委托实施的行政执法工作承担相应的责任。
　　第十二条　因法律、法规、规章或工作情况等发生重大变更，需要对委托的行政执法具体事项、权限、责任、期限、法定依据等内容进行调整的，委托双方应当按照规定的程序和内容变更委托协议。
　　第十三条　新区内的行政管理机构及其工作人员应当依法行政，提高行政效率，为新区内的组织和个人提供优质、高效、便捷的服务。
　　第十四条　新区管委会设立行政审批中心集中办理行政审批事项，实行一个窗口受理、集中审批、限时办理、跟踪服务等制度。
　　第十五条　除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起三个工作日内作出行政许可决定。
　　三个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长二日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十六条　新区管委会和其他有关行政管理机构在权限范围内负责新区外资项目的核准和内资项目的审批、核准、备案，负责企业的设立、变更和注销登记。
　　需报国家、省、市审批、核准、备案的项目，由新区管委会及其相关机构按程序上报。
　　第十七条　新区管委会根据国家有关产业结构调整的指导目录及有关规定，制定新区产业政策导向和产业扶持政策，设立产业发展基金。
　　第十八条　新区重点支持循环经济、低碳经济、集约节约利用土地资源的产业项目，符合国家、省、市转型升级导向的产业项目和促进城市开发、提升城市服务功能的产业项目。
　　新区重点发展下列产业：
　　（一）装备制造、新材料、新能源、新光源、电子信息和海洋新兴产业等以高新技术为主体的先进制造业；
　　（二）总部经济、金融服务、运动休闲、现代物流、创意设计、教育培训等现代服务业；
　　（三）高科技现代生态农业；
　　（四）符合新区政策导向的其他产业。
　　第十九条　新区应当确定房屋征收工作机构，具体负责国有土地上房屋征收和补偿工作，承担各项征收补偿行政行为的有关事务工作。
　　新区的建设活动确需征收国有土地上房屋的，由慈溪市人民政府依法作出房屋征收决定。
　　新区的保障性安居工程和旧城区改造项目的国有土地上房屋征收计划纳入慈溪市国民经济和社会发展年度计划。
　　第二十条　新区应当按照政府主导、社会资本参与、市场化运作的开发模式，加强投融资平台建设，创新投融资体制和政策，鼓励社会资本参与新区的基础设施和公共服务项目建设。
　　第二十一条　新区应当按照国家有关规定设立开发建设主体，负责土地综合开发和新区基础设施建设。
　　第二十二条　新区内的企业应当依法经营、公平交易、诚实守信，履行社会责任。
　　新区内企业生产经营活动应当符合新区产业发展要求，不得发展高耗能、高污染项目。
　　第二十三条　新区鼓励国（境）内外各类人员到新区就业创业。
　　新区内引进的留学人员以及市外科技、管理、经营人才，按照市政府规定政策享受优惠待遇。
　　第二十四条　新区应当按照创新发展、统筹发展的要求，在农村住房制度、促进就业、发展新型经济组织等社会管理方面先行先试，探索完善公共产品服务供给机制，促进城乡一体化发展。
　　第二十五条　新区管委会应当根据《宁波市政府信息资源共享管理办法》的有关规定，建设新区政府信息资源共享平台，推进有关信息资源的整合与共享。
　　新区管委会应当按照政府信息公开规定的要求做好政府信息公开工作。
　　第二十六条　新区应当按照宁波市信息化总体规划和智慧城市发展部署的要求，加快建设国际先进水准的信息化基础设施，率先推进先进信息技术在行政管理、企业经营、城市管理、公共服务、社区建设等领域的应用。
　　第二十七条　新区管委会应当支持、协助有关行政管理机构依据法定程序履行行政执法职责；有关行政管理机构实施执法检查后，应当向新区管委会通报有关情况。
　　第二十八条　新区的管理范围，包括慈溪市境内的下列区域：东至水云浦江（四灶浦水库北侧已围滩涂及未围海域除外），南至七塘公路，西至湿地保护区西侧边界，北至杭州湾海域分界线内的二十个行政村，具体为：新浦镇的马潭路村、下一灶村、浦东村，崇寿镇的富北村、海南村、三洋村，周巷镇的路湾村、西三村，庵东镇的新东村、新舟村、马中村、兴陆村、富民村、新建村、江南村、海星村、华兴村、虹桥村、桥南村、珠江村。
　　慈溪市庵东镇宏兴村、元祥村、振东村由慈溪市委托新区实施管理。
　　第二十九条　本办法自2011年8月1日起施行。
　　


交通部


交水发[2006]81号



关于加强港口码头靠泊能力核查管理工作的通知


辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南、广西省（自治区）交通厅，港航管理局，天津市交委，上海市港口管理局，长江航务管理局：
　　近年来，为解决港口码头靠泊能力等级不高、大型专业化（集装箱、原油、矿石、煤炭等）泊位不足的矛盾，国内部分港口采取超过原设计船型靠泊能力的船舶在限定条件下减载靠离泊码头进行生产。该方式虽然在一定程度上缓解了当前港口基础设施能力不足与港口生产需要的矛盾，但对码头设施、船舶和港口生产均带来了不同程度的安全隐患。为规范对船舶超过原设计船型靠泊能力靠泊码头的管理，确保港口安全生产，促进港口健康、持续发展，我部决定对需靠泊超过原设计船型靠泊能力的码头进行靠泊能力核查工作，现将有关事项通知如下：
　　一、应对超过原设计船型靠泊能力的码头靠泊能力进行充分论证
　　按照设计船型进行作业是船舶安全和港口生产安全的重要保证。需靠泊超过码头原设计船型的船舶，港口经营人必须委托设计单位对港口设施进行论证，制定详细的安全进出港航行靠泊方案和应急预案，采取切实可行的安全生产保障措施，论证可行并经交通主管部门同意后，方可靠泊作业。
　　二、超过码头原设计船型靠泊能力论证必须经过核准
　　超过码头原设计船型靠泊能力的船舶靠泊码头，港口经营人应当将码头靠泊能力论证报告报交通主管部门核准，核准工作履行以下程序：
　　（一）港口经营人委托原设计单位或具有相应资质的设计单位编制超过原设计船型靠泊能力的码头靠泊能力论证报告。
　　（二）港口经营人向港口所在地港口行政管理部门报送论证报告后，港口所在地港口行政管理部门应组织当地海事、引航等有关单位和专家对论证报告进行审查，提出审查意见。
　　（三）港口所在地港口行政管理部门将对论证报告的审查意见报省级及省级以上交通主管部门核准。交通部颁布的主要港口的码头靠泊能力论证报告由交通部核准，其它港口的码头靠泊能力论证报告由省级交通主管部门核准。其中报交通部核准的应当同时抄送省级交通主管部门。
　　（四）港口所在地港口行政管理部门应当自收到符合要求的论证报告之日起20个工作日内完成审查工作，并上报审查意见。
　　（五）交通部认为必要时，直接组织有关单位和专家进行论证审查。
　　核准部门应当自收到审查意见之日起10个工作日内完成核准工作。
　　三、论证报告的主要内容
　　（一）港口现状调查，包括码头设施、水域状况、导助航设施、自然条件、生产运营情况等。
　　（二）详细说明在限定条件下超过原设计船型靠泊码头的大吨位船舶的船型。
　　（三）航行条件对超过码头原设计船型的大吨位船舶航行靠泊的适应度论证，包括锚地、防波堤口门宽度、进出港航道、导助航设施、港池、码头前沿水深、码头前沿停泊水域尺度、回旋水域、对航行船舶航行和相邻泊位影响、船舶交通组织等因素的分析等。
　　（四）码头设施安全论证，根据规范和有关规定对泊位长度、码头结构、码头附属设施（系船柱、护舷）等进行安全核算。
　　（五）提出限定条件下大吨位船舶减载靠泊码头等级。
　　（六）进出港航行靠泊方案，根据港口设施条件状况及船舶技术状况、气象、潮汐潮流及航道、港池、停泊水域、拖轮等情况，制定科学严谨的船舶安全航行和靠离泊方案。
　　四、自2006年７ 月１ 日起，凡未经核准的，当地港口行政管理部门和海事管理机构应依据各自的职责，禁止在限定条件下超过码头原设计船型的大吨位船舶减载靠泊作业。
　　做好超过原设计能力的码头靠泊能力论证工作关系到港口建设和生产经营的健康发展。各有关单位要高度重视，牢固树立科学发展观，落实各项安全管理规定，严格按照核准的限定条件进行超过码头原设计船型的大吨位船舶减载靠离泊码头作业，加强管理，确保码头正常运营和通航安全。

中华人民共和国交通部（章）
二○○六年三月一日