江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 30 号


《江苏省政府制定价格成本监审办法》已于2006年5月25日经省政府第68次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。

省 长

二○○六年五月三十日



江苏省政府制定价格成本监审办法

第一条 为了加强价格管理，提高政府制定价格的科学性，规范价格成本监审行为，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事政府制定价格成本监审（以下简称成本监审）活动的，适用本办法。
第三条 本办法所称价格成本，是指生产经营者生产经营重要商品或者服务的符合法律法规和国家有关规定的社会平均合理费用支出。
第四条 本办法所称成本监审，是指县级以上地方人民政府价格主管部门（以下简称价格主管部门）依法对生产经营者的生产经营成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。
第五条 成本监审实行目录管理。政府制定价格的成本监审目录，由省价格主管部门依据《江苏省定价目录》和价格干预措施制定与调整，并及时向社会公布。
按照国务院价格主管部门和省人民政府的要求实施成本监审的品种，应当列入成本监审目录。
列入价格听证目录的所有商品和服务以及虽未列入价格听证目录但需要实行听证的，自动列入成本监审目录。
制定暂未列入成本监审目录的商品和服务价格，价格主管部门认为有必要的，可以实施成本监审。
第六条 省价格主管部门依据国家和省成本监审目录实施成本监审，并监督指导全省成本监审工作，开展业务培训等活动。
设区的市、县（市、区）价格主管部门依据省成本监审目录实施成本监审，也可以接受上级价格主管部门的委托开展成本监审工作。
第七条 县级以上地方人民政府价格主管部门的成本调查机构，依据国家规定实施成本监审的具体工作。
第八条 县级以上地方人民政府的其他有关部门，应当按照职责分工，配合价格主管部门做好成本监审工作。
第九条 价格主管部门应当依法开展成本监审工作。成本监审人员实施成本监审时，应当不少于两人，并出示成本监审的有关证件。
生产经营者应当按照价格主管部门成本监审要求，提供相关资料和必要的工作条件，配合成本监审工作的开展。
第十条 省价格主管部门在公布成本监审目录时，应当确定定价前期监审和定期监审的项目。对定期成本监审的间隔时限，应当在一年以上。已经实施定价前期监审的项目，当年不再进行定期监审。
第十一条 价格成本的确定，应当符合《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律、法规和财务会计制度的规定，依据生产经营者持续、正常的生产经营过程中发生的成本进行核算。
第十二条 省价格主管部门应当针对不同行业、品种、项目制定具体的成本监审核算办法，并对成本监审程序、成本监审文书表式、汇总方法、报告期限等作出统一规定。
第十三条 生产经营者应当建立健全成本核算制度，准确记录、核实生产经营成本数据，依法核算成本，不得弄虚作假，不得进行可能影响正常开展成本监审的活动。
生产经营者应当对政府制定价格的成本，与市场调节价的商品和服务的成本分别核算。
第十四条 需要对政府制定价格实行定调价监审的，生产经营者应当根据价格主管部门的要求，向价格主管部门提交定调价建议和相关资料。
第十五条 为了掌握政府制定价格的社会平均成本变动情况，价格主管部门可以根据需要，对部分生产经营者实行定点监审成本制度。政府制定价格成本监审点，由价格主管部门统一确定并公布。
第十六条 被列为成本监审点的生产经营者，应当按照价格主管部门的规定，填写成本监审报表，如实如期提供或者报送成本资料。
第十七条 被列为成本监审点的生产经营者，可以享受价格主管部门提供的相关商品和服务的价格、平均生产经营成本及供求信息等服务。价格主管部门对被列为成本监审点的生产经营者进行内部价格管理指导，并对其相关人员进行业务培训。
第十八条 对成本监审点报送的成本监审资料，价格主管部门应当及时汇总，并定期上报上一级价格主管部门，必要时可以向社会公布平均成本水平。
第十九条 生产经营者应当按照规定，如实向价格主管部门提供成本资料。生产经营者提供的成本资料不全或者内容不实、不符合有关规定的，价格主管部门应当要求其限期补正。
第二十条 成本监审人员与生产经营者有直接或者间接利害关系的，在审核经营成本时应当回避，生产经营者有权向价格主管部门提出回避申请。
第二十一条 生产经营者对价格主管部门作出的成本审核结论报告有异议的，应当在接到价格主管部门的成本审核结论报告之日起7个工作日内，向价格主管部门书面提出复审申请。价格主管部门在接到生产经营者的复审申请后，应当在20个工作日内作出复审结论。
第二十二条 对列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，价格主管部门不予制定或者调整价格。
第二十三条 价格主管部门及其成本监审人员不得将成本监审活动中获得的成本资料，用于制定价格以外的任何其他目的，并应当为生产经营者保守商业秘密。
第二十四条 生产经营者违反本办法规定，虚报、瞒报、伪造、篡改成本资料或者未按规定提交成本资料的，价格主管部门应当责令其改正，给予警告，可以并处500元以上、5000元以下的罚款。
第二十五条 成本监审人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，泄露生产经营者商业秘密，给国家利益或者生产经营者利益造成损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十六条 成本监审的工作经费，列入同级财政预算。
第二十七条 价格主管部门制定国家行政机关的收费标准时，应当按照本办法实施成本监审。
第二十八条 本办法自二○○六年七月一日起施行。


上海市人民政府


上海市人民政府令第66号


上海市人民政府关于修改《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》的决定

　　《上海市人民政府关于修改〈上海市生猪产品质量安全监督管理办法〉的决定》已经2011年4月25日市政府第105次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　 市长 韩正

　　 二○一一年五月二十六日


上海市人民政府关于修改《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》的决定



　　（2011年5月26日上海市人民政府令第66号公布）市人民政府决定，对《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》作如下修改：

　　一、第一条修改为：

　　为了加强生猪产品质量安全的监督管理，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　二、第十条第一款修改为：

　　本市推行生猪产销对接制度。生猪经营者应当从规模化、标准化生猪养殖场采购生猪；从其他生猪养殖场采购生猪的，应当符合质量安全要求。

　　三、第十二条第一款修改为：

　　生猪经营者采购生猪的，应当签订生猪采购合同。合同中应当包括有关生猪质量安全的内容。

　　四、删除第十三条。

　　五、原第十四条调整为第十三条，第二款修改为：

　　生猪的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求，运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。

　　六、第三章的章名修改为：

　　生猪产品的经营

　　七、原第二十二条调整为第二十一条，修改为：

　　从事生猪产品批发、零售的经营者（以下简称“生猪产品经营者”），应当依法办理食品流通许可和工商登记手续。

　　八、原第二十三条调整为第二十二条，第三款修改为：

　　本市推行外省市生猪产品产销对接制度。符合前款规定条件的单位从外省市采购的生猪产品，应当来源于规模化、标准化生猪屠宰厂（场）；采购外省市其他生猪屠宰厂（场）的生猪产品，应当符合质量安全要求。

　　九、原第二十五条调整为第二十四条，修改为：

　　生猪产品经营者从外省市采购生猪产品的，应当签订生猪产品采购合同。合同中应当包括有关生猪产品质量安全的内容。

　　生猪产品采购合同的示范文本，由市商务委会同市工商局制定。

　　十、删除第二十六条。

　　十一、原第二十七条调整为第二十五条，第二款修改为：

　　生猪产品的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求，运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。

　　十二、原第三十二条调整为第三十条，第一款修改为：

　　生猪产品经营者应当在经营场所显著位置悬挂营业执照和食品流通许可证，并公示生猪的产地、屠宰厂（场）等信息。

　　十三、原第四十二条调整为第四十条，修改为：

　　食品药品、动物卫生、商务、工商等监管部门应当建立举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮件信箱，接受有关生猪产品质量安全问题的举报；对举报属实的，应当给予举报人奖励。

　　十四、原第四十三条调整为第四十一条，修改为：

　　市农委应当会同区县政府，组织、协调有关部门对未经指定道口运输生猪或者生猪产品进入本市的违法行为进行查处。

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门应当按照各自职责，对本市生猪产品质量安全进行监督检查，并建立生猪屠宰厂（场）、生猪和生猪产品经营者以及生猪产品批发市场、农贸市场经营管理者的监督检查记录和违法行为记录。

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门应当按照各自职责，对有违法行为记录的单位，采取重点监控措施。

　　十五、原第四十四条调整为第四十二条，修改为：

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门采用快速检测方法，发现生猪或者生猪产品不符合质量安全要求的，可以在全市范围内暂停该批次生猪或者生猪产品的交易；按照国家有关部门认定的检测方法进行复检后，确认不符合质量安全要求的，有权依法查封、扣押。

　　列入规模化、标准化生猪养殖场和生猪屠宰厂（场）名单的单位，发生两次以上质量安全问题或者因质量安全问题造成重大事故的，有关部门应当将其从名单中除名。

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门在监督检查中发现生猪产品可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当按照各自职责，向社会公布有关信息，告知消费者停止食用，并责令生猪屠宰厂（场）、生猪产品经营者立即停止销售，召回已销售的生猪产品。

　　生猪产品召回的具体条件和程序，由市食品药品监管局制定并向社会公布。

　　十六、原第四十五条调整为第四十三条，修改为：

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门应当向公众提供监督检查记录的查阅服务，并通过有关媒体公布违法行为记录。

　　市食品药品监管局应当会同市农委、市工商局、市商务委等有关部门定期对本市生猪产品质量安全状况进行评估，并及时发布评估结果、消费提示、安全预警以及相关食品安全知识等信息。

　　十七、原第四十六条调整为第四十四条，修改为：

　　生猪经营者采购违禁药物检测不合格的生猪的，由市或者区县食品药品监管部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。

　　生猪产品经营者不符合本办法规定的条件，从外省市采购生猪产品的，由市或者区县工商部门责令改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。

　　十八、原第五十条调整为第四十八条，第一款修改为：

　　生猪产品经营者销售未经违禁药物检测或者经检测不合格的生猪产品的，由市或者区县工商部门责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。对于经检测不合格的生猪产品，市或者区县工商部门应当监督生猪产品经营者进行无害化处理；无法进行无害化处理的，应当予以销毁。

　　十九、原第五十三条调整为第五十一条，第二款作为第三款，第三款作为第二款。

　　二十、原第五十五条调整为第五十三条，删除第二款。

　　二十一、其他修改：

　　（一）第三条、第十二条第二款和原第二十三条第四款中的“市经委”，修改为“市商务委”。

　　第四条中的“经贸”，修改为“商务”。

　　原第五十三条第一款中的“市或者区县经贸部门”，修改为“市或者区县商务部门”。

　　（二）原第二十九条第四款、原第三十条第四款和原第三十五条中的“所在地的区县食品药品监管部门”，修改为“所在地工商部门”。

　　原第二十八条第三款中的“市食品药品监管局”，修改为“市工商局”。

　　原第四十八条第一款、第二款，原第四十九条第一款、第二款，原第五十条第三款，原第五十一条，原第五十二条中的“市或者区县食品药品监管部门”，修改为“市或者区县工商部门”。

　　（三）原第十八条第一款、第二款中的“动物疫病预防控制机构”，修改为“动物卫生监督机构”。

　　原第十五条第二款、第三款和原第二十八条第二款、第三款中的“道口动物防疫监督人员”，修改为“道口动物卫生监督人员”。

　　删除原第十五条第二款、原第十六条第一款、原第二十八条第二款和原第二十九条第一款中的“和运载工具消毒证明”。

　　原第十八条第二款、原第二十四条第一款、原第二十七条第一款、原第二十八条第二款和原第二十九条第一款、第二款中的“检疫验讫标志”，修改为“检疫标志”。

　　此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。

　　本决定自公布之日起施行。《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。