湖南省株洲市人民政府办公室


株政办发［2004］29号



株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市退役士兵自谋职业暂行办法》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各局、委、办，各直属机构：
经市人民政府研究同意，现将《株洲市退役士兵自谋职业暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。



二○○四年六月二十三日

株洲市城镇退役士兵自谋职业暂行办法
第一条 为做好城镇退役士兵安置工作，支持军队和国防现代化建设,维护退役士兵的合法权益，促进我市经济和社会发展, 根据《中华人民共和国兵役法》和相关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇退役士兵是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的转业士官和城镇义务兵。
第三条 株洲市城市四区城镇退役士兵自谋职业适用本办法。各县(市)可参照本办法，制定实施细则。
第四条 城镇退役士兵自谋职业坚持个人自愿，政府扶持的原则，对自谋职业的城镇退役士兵给予鼓励和政策优惠。各级人民政府对在退役士兵自谋职业工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第五条 各级人民政府应加强对城镇退役士兵自谋职业工作的领导，组织协调有关部门共同做好退役士兵就业安置工作。市及县（市）区民政部门主管本辖区城镇退役士兵自谋职业的具体工作。人事、劳动和社会保障、财政、公安、工商行政管理等部门按照各自职责，协调做好退役士兵自谋职业工作。
第六条 城镇退役士兵要求自谋职业的基本条件：
（一）要求自谋职业的退役士兵必须是有城市安置卡的城镇退役士兵。
（二）退役士兵的父母或配偶都属于倒闭、破产企业的，由安置部门与其签定自谋职业协议。
（三）退役士兵的父母或配偶单位（包括行政机关、事业单位）有安置能力的应以安置为主。因特殊情况不能安置，需要实行自谋职业给予经济补偿的，必须由退役士兵本人提出申请，再由本人与单位签定自谋职业协议。
第七条 城镇退役士兵自谋职业的办理程序：
（一）城镇退役士兵退出现役后，先到安置部门报到，凭安置部门出具的落户介绍信，到入伍所在地、父母或配偶现户口所在地的公安部门办理落户手续。
（二）自谋职业的城镇退役士兵，应在待安置期间向所在地民政安置部门提交书面申请，填写《退役士兵自谋职业申请表》，经退伍安置部门审核同意后，签订《株洲市城镇退役士兵自谋职业协议书》，发给《株洲市城镇退役士兵自谋职业证书》和一次性退役士兵自谋职业补偿金，并告知当地劳动和社会保障部门。
（三）自谋职业的城镇退役士兵，其人事档案由户口所在地劳动保障站托管。
（四）自谋职业的城镇退役士兵，其党、团组织关系，由户口所在地的乡镇、街道办事处党、团组织接收管理。
（五）自谋职业的城镇退役士兵，需参加社会保险的，可到当地劳动就业服务机构办理就业认定手续，其养老、医疗、失业等社会保险费由个人按照规定标准交纳。其军龄可视同为社会保险的缴费年限，并和实际缴费年限合并计算。
第八条 自谋职业的城镇退役士兵，由户口所在地人民政府安置部门办理有关手续和发给一次性自谋职业补偿金。其具体标准为：
（一）自谋职业的城镇退役士兵服役期满2年的，发给一次性补偿金1.8万元。服役期2年以上9年以下（含9年）的部分每年增加1000元。
（二）自谋职业的转业士官，服役期满10年的，发给一次性补偿金3万元。10年以上的服役期每年增加1000元。
（三）在服役期间荣立个人一等功或被大军区以上单位授予荣誉称号的增发1000元，荣立个人二等功的增发800元，荣立个人三等功的增发500元。多次获荣誉称号或者立功的，按其所获最高荣誉称号或者所立功最高一项等级标准计发，不重复计算。
（四）服役期间被评为二、三等伤残军人退役士兵的除继续享受伤残保障金外，可增发一次性自谋职业补偿金的5%。
第九条 自谋职业的城镇退役士兵从事个体、私营或其他民营经济的，享受国家、省和当地政府规定的有关优惠政策。
第十条 自谋职业的城镇退役士兵如被用人单位录用，享受单位职工的同等待遇，其军龄可计算为连续工龄。
第十一条 人事、劳动和社会保障等部门应当组织有关机构，为自谋职业的城镇退役士兵提供就业指导、职业介绍和培训等服务，帮助其提高职业技能，取得有关职业资格。
第十二条 各级政府应设立退役士兵安置保障金，每年根据安置需要列入同级财政预算。
第十三条 退役士兵自谋职业补偿金除应当由退役士兵父母或配偶单位负担的外，其余部分由民政部门根据每年度的安置需要写出用款报告，经政府批准后由财政部门按程序核拨。
退役士兵自谋职业补偿金用于下列事项：
（一）发放一次性退役士兵自谋职业补偿金。
（二）按照规定范围、标准，给超期服役、立功、受奖、评为伤残的退役士兵增发的补偿金。
（三）按照不低于当地最低生活保障线的标准，发给城镇退役士兵待安置期间的生活补助费。
第十四条 自谋职业的城镇退役士兵报考地方高等学校、中等职业学校的，按规定优先录取。
第十五条 自谋职业的转业士官自愿回农村落户并从事种植、养殖业的，享受村民待遇，当地人民政府应帮助解决生产、生活中的实际困难。
第十六条 本办法自二OO四年七月一日起实施。




国务院办公厅


国务院办公厅关于加强羊绒产销管理的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
羊绒是我国高档毛纺织品的重要原料和出口创汇的重要商品，是主产区牧民的重要收入来源。从1985年开始，羊绒经营逐步放开，对活跃产区经济，增加牧民收入起到了积极作用。但羊绒产销也出现了一些新的矛盾和问题，如经营渠道过多，加工能力过剩，盲目竞争，价格起伏过大，
质量不稳定等。为建立良好的流通秩序，确保我国羊绒在国际市场的独特优势，促进羊绒生产的持续、稳定、健康发展，经国务院批准，现就加强羊绒产销管理的有关问题通知如下：
一、整顿流通渠道，理顺产销关系，控制加工能力，规范经营行为
（一）经营羊绒收购、加工、生产及出口业务企业的基本条件是：
1、有固定的经营机构、场所、仓储设施以及比较高的技术水平和较先进的机器设备，有相对固定的购销渠道；有工商局核发的含有收购或加工、生产、出口羊绒业务的营业执照。
2、经营羊绒收购业务的企业必须已在羊绒主产区设有常设机构，有相对固定的收购网点和经纤检机构确认合格的验质人员、质检设备；对羊绒进行初加工，必须有经纤检机构检验合格的羊绒分梳机器。
3、有能够保证羊绒收购或加工、生产、出口业务正常进行的资金。
4、经营羊绒出口业务企业的其他条件仍参照《国务院批转经贸部关于〈出口商品管理暂行办法〉的通知》(国发〔1992〕69号)有关规定执行。
（二）由羊绒主产省、自治区人民政府指定一个部门牵头并会同其他部门，依照有关法律法规和本通知的规定，对现有经营收购或加工、生产、出口羊绒业务的企业进行清理整顿并重新认定经营资格，工商行政管理机关要对羊绒经营企业进行重新登记，坚决取缔不符合羊绒经营条件的
单位。要坚决取缔无照经营，对存在不法行为的经营者，要依照有关法律、法规严厉打击。
（三）经审查合格的供销合作总社系统、外经贸部系统所属羊绒经营企业以及大中型骨干羊绒制成品企业为羊绒收购、加工、生产、出口业务的主渠道。收购羊绒以主产区各级供销社为主，羊绒原料及制成品加工、生产、出口业务以外经贸部和纺织总会系统大中型重点企业为主。到羊
绒主产区采购羊绒，必须通过当地有羊绒经营资格的企业进行。
（四）各级计委（计经委）等部门要严格控制羊绒加工能力。对不符合调整产业结构要求、无明显产业优势、技术水平较低的重复性新增加工项目，一律不予审批。对国内新办羊绒加工企业，要本着增值、创汇和科技含量高的原则从严把关。根据目前国内羊绒产销状况，不再审批外商
投资的羊绒加工企业。坚决淘汰、销毁落后和超期服役的羊绒分梳机器。对纺织部门退役羊绒分梳机器设备的处理办法，由国家经贸委会同纺织总会等有关部门另行下达。
（五）银行对不具有羊绒经营资格而经营羊绒的单位，一律不予贷款。
二、加强价格的协调和管理
（一）每年由中国食品土畜进出口商会根据国家物价管理部门、外经贸部授权，会同供销合作总社、纺织总会等有关部门及国内从事收购、加工、生产、出口业务的大中型骨干企业，根据羊绒国际需求和国内产销状况，确定羊绒原料及制成品的主要品种（主要包括无毛绒和羊绒衫普通
款式、羊绒粗纺面料等）的出口协调价格，并及时通知海关总署和主产省、自治区。
（二）每年由中国畜产品流通协会根据国家物价管理部门、供销合作总社授权，会同农业部、外经贸部、纺织总会等，根据国内外羊绒产销情况，合理制定国内羊绒收购的指导性价格，并定期公布。
三、建立地方储备制度
为稳定市场，平抑物价，保护牧民和企业的利益，羊绒主产省、自治区可根据本省、自治区的实际情况建立羊绒储备制度。羊绒储备的收购、动用和管理均由地方人民政府负责。
四、加强出口管理
（一）国家对羊绒出口实行总量控制；继续调整结构，提倡规模化经营，创造条件，逐步扩大制成品出口数量，减少原料和初级产品出口数量；在一定条件下，适当照顾少数民族地区的利益；继续改善出口经营秩序，强化出口羊绒质检。
（二）海关要按羊绒出口指导价格对羊绒出口实行审价，并将情况通知有关部门，由有关部门对低价出口者依照有关规定进行处罚。
五、搞好市场与质量管理
国家计委、国家经贸委、国家工商局、国家技术监督局、国家商检局等部门和主产区人民政府要加强对羊绒产销有关环节的监督管理。
（一）成包羊绒须经技术监督部门专业纤维检验机构检验后方可出售。销售羊绒产品，在产品包装上须有用中文标注的类别、等级、品号、规格、色号、羊绒含量、重量、厂址、厂名、出厂日期及价格。
（二）国家技术监督局要抓紧制定并颁布有关羊绒质量的监督管理办法，加强监督管理。
（三）羊绒主产省、自治区人民政府要将羊绒列为监控商品范围，定期发布产销指导性信息，并及时处理产销过程中出现的问题。
（四）有关部门和羊绒主产省、自治区可根据条件进行牧工商产供销“一条龙”的羊绒经营企业集团试点，实行利益共享、风险共担。各级政府要加强领导，国务院有关部门要做好协调工作。
六、扶持羊绒生产
发展生产是解决供需矛盾的重要手段。各部门要积极配合，增加资金投入，把改良草场、加强草原建设、建立生产基地作为一项长期工作来抓。农业部门和供销社系统要在改良品种、提高单产、技术培训、防疫治病和社会化服务等方面加强工作。



1995年10月19日