水利部


水利部行政复议工作暂行规定


颁布日期：1999.10.18


第一条 为防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督有关水行政主管部门、流域管理机构依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)及有关水法规的规定，制定本规定。
第二条 水利部及其所属的长江、黄河、海河、淮河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局等流域管理机构(以下简称流域机构)的行政复议工作，适用本规定。
第三条 水利部负责行政复议工作的机构是政策法规司。流域机构负责行政复议工作的机构是负责法制工作的机构。
水利部政策法规司、流域机构负责法制工作的机构(以下简称复议工作机构)负责办理有关的行政复议事项，履行行政复议受理、调查取证、审查、提出处理建议和行政应诉等职责；各司局和有关单位、流域机构各有关业务主管局(处、室)(以下统称主管单位)协同办理与本单位主管业务有关的行政复议的受理、举证、审查等工作。
第四条 行政复议工作应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。坚持有错必纠，保障水法规的正确实施。
第五条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照《行政复议法》、有关法律、行政法规和本规定向水利部或者流域机构申请行政复议：
(一)对水利部、流域机构、流域机构所属管理机构或者省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)作出的行政处罚决定、行政强制措施决定不服的；
(二)对水利部、流域机构或者省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)作出的取水许可证、水利工程建设监理资质证、资格证、采砂许可证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
(三)对水利部、流域机构或者省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)作出的关于确认水流的使用权的决定不服的；
(四)认为水利部、流域机构或者省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)侵犯合法的经营自主权的；
(五)认为水利部、流域机构或者省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)违法集资或者违法要求履行其他义务的；
(六)认为符合法定条件，申请水利部、流域机构或者省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)颁发取水许可证、采砂许可证、水利工程建设监理资质证、水利工程建设监理资格证、施工企业资质证等证书，或者申请审查同意河道管理范围内建设项目、开发建设项目水土保持方案，水利部、流域机构或者省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)没有依法办理的；
(七)认为水利部、流域机构、流域机构所属管理机构或者省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第六条 公民、法人或者其他组织可以按照下列规定申请行政复议：
(一)对水利部或者流域机构作出的具体行政行为不服的，向水利部申请行政复议。
(二)对省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)作出的具体行政行为不服的，可以向省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议，也可以向水利部申请行政复议。
(三)对流域机构所属管理机构作出的具体行政行为不服的，向流域机构申请行政复议。
第七条 对水利部、流域机构、流域机构所属管理机构或者省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)作出具体行政行为所依据的水利部的规定认为不合法的，公民、法人或者其他组织在申请行政复议时可以一并提出对该规定的审查申请。
流域机构受理的行政复议申请中，申请人提出前款要求的，流域机构应在受理行政复议申请之日起七日内通过直接送达、邮寄送达等方式将申请人对水利部的规定的审查申请移送水利部，水利部应当在六十日内依法处理。
水利部受理的行政复议申请中，申请人提出前款要求的，水利部应当在三十日内依法处理。
处理期间，中止对具体行政行为的审查并应及时通知申请人、被申请人及第三人。
前款所称规定，不含水利部颁布的规章。
第八条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，水利部或者流域机构应当当场填写行政复议口头申请书，记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、申请理由、时间等。
第九条 水利部或者流域机构收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，决定不予受理；对符合《行政复议法》规定，但不属于水利部或者流域机构受理的行政复议申请，告知申请入向有关行政复议机关提出。
除前款规定外，行政复议申请自复议工作机构收到之日起即为受理。
复议工作机构负责办理行政复议申请的受理事项，涉及有关主管单位业务的，有关主管单位应当予以配合。
第十条 行政复议原则上采取书面审查的办法。
复议工作机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请入、被申请人和第三人的意见。
对水利部作出的具体行政行为或者制定的规定申请行政复议的，政策法规司应当对具体行政行为或者规定进行审查。涉及有关司局主管业务的，政策法规司应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或口头申请书复印件发送有关司局，有关司局应当自收到行政复议申请书副本或口头申请书复印件之日起十日内，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者提交制定规定的依据和其他有关材料，并提出书面复议意见。
对流域机构或者省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)作出的具体行政行为申请行政复议的，政策法规司应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查。涉及有关司局主管业务的，应会同有关司局共同进行审查。
对流域机构所属管理机构作出的具体行政行为申请行政复议的，流域机构的复议工作机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查。
第十一条 水利部政策法规司对被申请行政复议的具体行政行为审查后，应当提出书面意见，并报谓主管副部长和部长审核同意，主管副部长或部长认为必要，可将行政复议审查意见提交部长办公会议审议，按照《行政复议法》第二十八条、三十一条的规定作出行政复议决定，由政策法规司制作行政复议决定书、加盖部印章后送达申请人。
流域机构的复议工作机构对被申请行政复议的具体行政行为审查后，应当提出书面意见，并报请主管副主任(局长)和主任(局长)审核同意，主管副主任(局长)或主任(局长)认为必要。可将行政复议审查意见提交主任(局长)办公会议审议，按照《行政复议法》第二十八条、三十一条的规定作出行政复议决定，由复议工作机构制作行政复议决定书、加盖流域机构印章后送达申请人。
第十二条 公民、法人或者其他组织对水利部作出的行政复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》、《行政复议法》的规定向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。
公民、法人或者其他组织对流域机构作出的行政复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》、《行政复议法》的规定向人民法院提起行政诉讼。
第十三条 水利部或者流域机构受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
水利部、流域机构应当保证行政复议工作经费，以确保行政复议工作按期、高效完成。
第十四条 复议申请登记表、复议申请书、受理复议通知书、不予受理决定书、复议答辩书、复议决定书、复议文书送达回证、准予撤回行政复议申请决定书等行政复议文书格式，由水利部统一制订。
第十五条 本规定未尽事项，依照《行政复议法》的有关规定办理。
第十六条 流域机构可以依据本规定对其行政复议工作作出具体规定，并报部备案。
第十七条 本规定由水利部负责解释。
第十八条 本规定自公布之日起施行。



文号：[水利部水政法[1999]552号通知印发]


江苏省南京市人大常委会


南京市城市房屋安全管理条例

（2006年9月21日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过　2006年11月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 根据2011年12月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《关于修改〈南京市城市房屋安全管理条例〉的决定》第一次修正）



第一章 总 则

第一条　为了加强房屋安全管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内国有土地上房屋的安全管理，包括房屋使用过程中的修缮、改造安全管理，房屋安全鉴定管理和房屋白蚁防治管理。
法律、法规对军队、宗教团体和文物保护单位的房屋安全管理另有规定的，从其规定。
第三条 市房产行政主管部门负责本市房屋安全管理工作，其所属的房屋安全管理机构和白蚁防治管理机构具体负责相应的日常管理工作。区、县房产行政主管部门按照职责分工负责本辖区房屋安全管理工作。
建设、规划、建工、市容、公安、消防、物价、安全生产、质量技术监督等有关部门，应当按照各自职责，协同实施本条例。
第四条 房产行政主管部门应当依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度, 宣传房屋安全使用知识，加强对房屋使用安全的监督检查，及时制止和查处危害房屋安全的行为。

第二章 房屋使用安全管理

第五条　房屋所有人、使用人应当保障房屋的整体结构安全，按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，不得影响毗连房屋的安全。
第六条　房屋所有人或者使用人未经市房产行政主管部门许可，不得从事下列行为：
（一）拆改承重梁、柱、板和基础结构；
（二）拆除承重墙或者在承重墙上开挖壁柜、门窗洞口；
（三）超过设计标准增大荷载；
（四）在楼面结构层开凿洞口或者扩大洞口；
（五）为增加房屋使用空间降低房屋地面地坪标高；
（六）拆改商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等大型建筑中具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构。
前款行为，依法应当由其他行政主管部门许可的，从其规定。
第七条 申请许可应当向房屋所在地的区、县房产行政主管部门提交下列材料：
（一）许可申请书；
（二）房屋所有人或者使用人身份证明；
（三）房屋权属登记证明，申请人是使用人的还应当提交房屋所有人同意房屋结构变动的证明；
（四）涉及共用部位的，应当提供共用人同意变动的证明；
（五）房屋原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具的设计方案。申请许可拆改事项不涉及建筑主体的梁、柱、板等支撑结构和基础结构且又没有设计方案的，可以提供由依法设立的房屋安全鉴定机构出具的可行性评估报告。
设计单位、房屋安全鉴定机构应当对其出具的方案负责。
第八条 区、县房产行政主管部门接到申请后，应当对申请材料进行初步审查。申请材料不符合规定的，应当一次性告知补正材料；申请材料符合规定的，应当自受理申请之日起五日内提出初步审查意见，报市房产行政主管部门审查许可。
第九条 市房产行政主管部门应当自收到区、县报送材料之日起十五日内作出是否准予许可的决定。符合条件的，核发《房屋结构变动核准书》；不符合条件的，应当书面告知申请人，并说明理由。
第十条 房产行政主管部门应当对准予许可的房屋拆改活动进行监督，发现安全隐患应当及时制止，责令纠正、采取补救措施。
申请人应当严格按照准予许可的方案施工。
第十一条 售房单位应当将房屋的主体结构、承重结构、抗震防火结构和房屋的设计使用年限等事项书面告知购房人，并按规定将房屋建筑资料移交前期物业管理企业。
前期物业管理企业应当将房屋建筑资料妥善保管，并依法将房屋使用中需要经过许可的行为和注意事项告知房屋所有人或者使用人。业主委员会成立后或者物业管理企业发生更换时，应当依法将建筑资料移交。
房屋再次转让或者出租时，转让人或者出租人应当将房屋的主体结构、承重结构、抗震防火结构和房屋的设计使用年限等事项书面告知受让人或者承租人。
房屋所有人或者使用人在改造、装修房屋前，有权向售房单位、物业管理企业、出让（租）人或者城建档案机构查询房屋的主体结构、承重结构、抗震防火结构和房屋的设计使用年限，被查询人有义务配合查询。
第十二条 房屋产权单位应当对房屋及其附属设施的安全进行检查和修缮，做好房屋安全检查记录，建立房屋安全管理档案。
物业管理企业或者居民委员会发现违法使用和装修房屋的，应当予以劝阻，并及时向所在地房产行政主管部门报告。
房屋有幕墙的，其所有人或者使用人，应当按照国家规定定期对幕墙进行检查、修缮，并将检查修缮结果向房屋所在地的区、县房产行政主管部门备案。
第十三条 房产行政主管部门应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位和商场、影剧院、娱乐场所等公共场所的房屋进行安全普查或者抽查。
第十四条 房产行政主管部门接到违法使用或者装修房屋的报告、投诉后，应当及时受理、查处，并将处理结果答复报告人或者投诉人。

第三章　房屋安全鉴定和危险房屋管理

第十五条 房屋安全鉴定应当由依法设立的房屋安全鉴定机构进行。
从事房屋安全鉴定的机构应当具有相应的设施设备，鉴定人员应当具有国家规定的相关专业资格。
第十六条 下列房屋，应当及时委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定：
（一）遭受自然灾害出现异常后仍需继续使用的房屋；
（二）遭受人为破坏出现异常后仍需继续使用的房屋；
（三）超过设计使用年限继续使用的房屋；
（四）进行隧道和桩基工程，开挖深基坑、爆破等工程施工，施工区周边可能被损坏的房屋；
（五）无报建手续或者无施工许可证已投入使用的房屋。
前款第一项的鉴定由房产部门委托；第二项、第三项、第五项的鉴定，由房屋所有人或者使用人委托；第四项的鉴定由建设单位在施工前委托。经鉴定,施工影响周边房屋安全的，房屋安全鉴定机构应当及时将鉴定结论书面告知建设单位，建设单位应当采取安全措施，消除隐患。
房产行政主管部门发现本条第一款第二项、第三项、第四项、第五项所列房屋，应当及时通知房屋所有人、使用人或者建设单位提出鉴定委托。
第十七条 委托房屋安全鉴定，应当提供下列材料：
（一）房屋安全鉴定委托书；
（二）委托人的身份证明；
（三）房屋产权证或者与被鉴定房屋有相关民事权利的有效证件；
（四）法律、法规规定应当提供的其他材料。
第十八条 房屋安全鉴定机构应当在合同约定的时间内出具鉴定报告。没有约定或者约定不明确的，应当在接受委托之日起二十日内出具鉴定报告。
鉴定的程序、方法和鉴定报告的制作，应当符合国家、行业的标准和规范，鉴定结论应当客观、真实反映房屋安全状况。
房屋安全鉴定机构及其鉴定人员对其作出的鉴定结论负责。
第十九条 房屋安全鉴定有国家标准的，执行国家标准；尚未颁布国家标准的，执行行业标准。对工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑等安全鉴定的，还应当参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第二十条 被鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当及时将鉴定报告告知房屋所有人或者使用人，并同时将鉴定报告报送房产行政主管部门。房产行政主管部门接报后应当及时向房屋所有人或者使用人发出《危险房屋通知书》，并提出限期治理的意见。
第二十一条 房屋所有人、使用人应当根据鉴定报告，对危险房屋分别采取下列治理措施：
（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。
（三）停止使用。适用于已无维修价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无维修价值，需立即拆除的房屋。
毗连危险房屋的各所有人，应当依法共同履行危险房屋的治理义务。
第二十二条 房产行政主管部门应当督促房屋所有人、使用人及时治理危险房屋，并对危险房屋修缮加固和排险的结果进行检查、记录。
第二十三条　房屋所有人、使用人对危及公共安全的危险房屋拒不治理的，房产行政主管部门可以责令停止使用危险房屋，必要时可以作出强制治理决定，采取加固、修缮等治理措施。
第二十四条　房屋出现险情时，房屋所有人、使用人应当采取安全治理措施。房屋出现重大险情的，房屋所有人、使用人应当及时报告房屋所在地的区、县人民政府，区、县人民政府应当组织有关部门排除险情。
第二十五条　房产行政主管部门应当加强对危险房屋防治的监督检查，对超过设计使用年限的成片房屋或者经鉴定为危险房屋并危及公共安全的，应当及时向房屋所在地的区、县人民政府报告，并提出具体处理方案，区、县人民政府应当及时组织排除险情。


第四章　房屋白蚁防治管理


第二十六条　房屋建设工程施工前，应当实施白蚁预防处理。白蚁预防费用应当纳入工程费用，不得减免。收取的白蚁防治费用应当实行财政预算管理。
建设单位办理房屋销（预）售和产权登记时，应当向房产行政主管部门出具该项目经过白蚁预防处理的证明文件，并告知购房人。白蚁预防质量保证内容应当载入《住宅质量保证书》。
第二十七条　已使用房屋的白蚁防治应当由依法设立的白蚁防治单位负责实施。设立白蚁防治单位，应当具备国家规定的条件。白蚁防治单位防治白蚁应当使用国家规定的药物，并按照规定的程序进行。
第二十八条　新建房屋白蚁预防的包治期限为十五年，已使用房屋白蚁灭治的包治期限为两年。合同另有约定的，从其约定，但不得低于前述包治期限。
在包治期限内发生蚁害的，应当免费予以灭治。
第二十九条　房产行政主管部门应当加强对白蚁防治质量及药物安全的监督管理，及时向社会发布蚁情蚁害预报。
涉及公共安全的房屋发现白蚁危害的，房屋所有人、使用人或者管理单位应当及时委托白蚁灭治单位进行灭治。
房屋所有人、使用人或者管理单位应当配合白蚁防治机构进行白蚁危害检查和灭治。

第五章 法律责任

第三十条 房产行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，应当责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对法定职权范围内的事项不依法受理、敷衍拖延的；
（二）不依法实施行政许可的；
（三）在监督检查中发现重大隐患不及时处理造成重大事故的；
（四）在监督检查中不遵守法定程序或者对监督检查情况和处理结果不如实记录、归档的；
（五）不依法实施行政处罚的；
（六）利用职权牟取部门或者个人利益的；
（七）法律、法规规定的其他违法行为。
第三十一条 违反本条例第六条、第十条第二款规定，未经许可进行房屋拆改或者未按许可的方案施工的，由房产行政主管部门或者其委托的机构责令限期办理许可手续，采取纠正措施，对当事人处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可处以五万元以上十万元以下的罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 违反本条例第十八条第二款规定，房屋安全鉴定机构提供虚假鉴定报告的，由房产行政主管部门或者其委托的机构没收非法所得，并可对房屋安全鉴定机构处以二千元以上五万元以下的罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第十一条第一款规定，未将房屋的主体结构、承重结构、抗震防火结构和房屋的设计使用年限等事项书面告知购房人，或者未按规定将房屋建筑资料移交前期物业管理企业的，由房产行政主管部门或者其委托的机构责令改正，可处以五千元以上三万元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第十六条规定，拒不委托房屋安全鉴定危害公共安全的，由房产行政主管部门或者其委托的机构责令限期办理房屋安全鉴定。逾期仍不委托鉴定的，可对当事人处以一千元以上一万元以下罚款；因拒不委托鉴定造成后果的，可处以五千元以上三万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十六条第一款规定，房屋建设工程施工前，不实施白蚁预防处理的，由房产行政主管部门或者其委托的机构责令改正,并可处以一千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，可处以五千元以上五万元以下的罚款。
违反本条例第二十六条第二款规定，建设单位办理房屋销（预）售和产权登记时,未向房产行政主管部门出具白蚁预防处理的证明文件，并告知购房人，或者白蚁预防质量保证内容未载入《住宅质量保证书》的，由房产行政主管部门或者其委托的机构责令改正，可以处以二千元以上三万元以下的罚款。
违反本条例第二十七条规定，不使用国家规定的药物或者不按规定使用药物的，房产行政主管部门或者其委托的机构可处以一千元以上三万元以下的罚款。
第三十六条　违反本条例规定，依法应当由其他行政主管部门予以处罚的，从其规定。

第六章　附　则

第三十七条 本条例自2007年4月1日起实施。